——海宁市马桥街道科学推进现代农业发展
【内容摘要】：本文从海宁市马桥街道推进现代农业发展角度，展示了马桥街道这几年来多措并举，科学发展区域现代农业的做法和取得的成果。对于浙江杭嘉湖地区的乡镇及街道而言，从经济文明和生态文明出发，落实科学发展观，编制农业发展规划，谋划农业产业化进程，强化区域品牌优势，注重服务与管理并重等方面为抓手，能有效的推动当地农业现代产业化的进程和发展。对于杭嘉湖地区农村地区推动现代农业发展，具有一定的参考借鉴价值。
【关键词】：海宁市马桥街道；马桥农业；现代化农业发展；农业产业化 【正文】
一、引言
“中国经编名镇”——海宁市马桥街道，西距杭州市区60公里，东距上海市区100公里，全街道总面积39.2平方公里，辖8个行政村加1个行政新社区，191个村民小组，常住人口2.7万人，于2003年撤镇设街道办事处。马桥街道作为海宁市中心城区的南部组团，重点发展经编制造、商业、文化娱乐、居住等功能，是海宁市的经编制造业基地和生活服务基地。近几年来，马桥的现代化农业发展也紧跟趋势，蓬勃发展。
发展现代农业建设，建设社会主义新农村，是中央作出的具有深远意义的战略决策。近年来，马桥农业紧紧围绕“优环境提升、促发展提速”的总体要求，积极推进现代农业建设，强化社会主义新农村建设，以科学发展观为指导，以创先争优为动力，以提高为农服务为基准，以发展“高效、生态、服务型”现代农业为重点，做强做精做优马桥农业品牌，走出了一条规模发展、特色鲜明、龙头带动、科技支撑的现代农业发展之路。2010年度马桥街道农业总产值达到1.89 亿元，农民人均纯收入实现14516元。2012年度，马桥政府安排200万元资金引导发展高效生态农业，全年预计实现农业总产值2.3亿元，新增土地流转面积1653亩，建成全国休闲农业与乡村旅游星级示范区1个、嘉兴级生态农庄1个、市级粮食生产全程机械化示范村1个和全市首个蔬菜菜篮子配送中心，通过蔬菜无公害农产品论证1个、创建嘉兴市农业著名商标1个。
二、主要做法
（一）编制规划，指导发展
马桥街道根据“结合马桥农业产业实际，促进土地流转与农业规模化经营、产业化发展、注重实效、循序渐进”的原则，2010年2月认证通过了由浙江工商大学浙江经济社会发展研究中心编制的《马桥街道农业和农村发展规划》，目标是把马桥建设成为海宁城市周边的现代农业精品农地、转型升级示范高地、田园都市休闲热地、城乡一体人居佳地、成为全省新农村建设的示范之地。
（二）健全组织，服务发展
为加快发展现代农业产业力度，切实增加农民经济收入，加强现代农业园区管理，提高广大种
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植经营户的现代农业种植水平，引进新技术、新品种，促进园区稳步、高效发展，提高社会效益和经济效益，街道办事处成立了以办事处主任为组长，分管农业副主任为副组长，相关部门负责人为组员的现代农业园区建设工作领导小组，并确定涉农人员专门负责现代农业园区建设工作，全面提升和深化我街道高效生态农业发展。
（三）优化政策，保障发展
为有序推进街道现代农业产业发展，进一步做强优势产业、培育高新产业、增强农产品的市场竞争力，根据马桥农业规划与农业实际，通过召开座谈会等形式，制定出台2010年马桥农业产业发展实施意见，街道办事处专门安排200万元资金对新发展适合马桥现代特色产业的农业服务主体、新品种、新技术推广、发展培育马桥主导产业给予财政扶持奖励，2010年兑现农业产业财政扶持奖励资金153880.5元，2012年安排200万元资金引导发展高效生态农业，有效地推进农业转型升级。
（四）基地示范，引导发展
充分发挥好现有优势农业长远发展，以“四大特色”为依托推进现代农业基地建设，以点带面抓示范，实现农村可持续发展。一是做大水产养殖，新增特种水产养殖面积1070亩，其中日本鳖养殖面积增加657亩，标准化渔塘改造216亩；二是做优水貂养殖基地，繁殖稚貂9200对，带动发展水貂养殖2户，依托皮革城优势延长产业链，实现从饲养到加工销售的拓展；三是做精休闲观光农业，以做精休闲观光农业创嘉兴领先为目标，积极开发农副产品展示展销中心,拓展旅游市场，提升马桥优质农产品品位；四是做强无公害蔬菜园区，以现代农业园区建设为依托，抓好无公害蔬菜园区扩建项目，认真实施好省级特色农业精品园---马桥无公害蔬菜园区建设。
（五）强化品牌，提升发展
按照现代农业跨跃式发展的要求推进农业产业发展，以科技成果转化显现农业产业发展，通过新品种、新技术的运用提高农业产业层次，推广实施海宁市科技项目3个，省农技推广项目1个，农业招商引资项目19个，通过无公害水产品论证1个、有机食品论证1个，成功注册“永兴农机”服务性商标1只，建成全国休闲农业与乡村旅游星级示范区1个、嘉兴级生态农庄1个、市级粮食生产全程机械化示范村1个和全市首个蔬菜菜篮子配送中心，通过蔬菜无公害农产品论证1个、创建嘉兴市农业著名商标1个。强化农业项目建设和加大招商引资力度，增强现代农业产业发展后劲。依靠科技发展农业产业，用先进的科技来支撑农业，特别是通过“三个抓”——抓龙头、带农户，抓科技、促升级，抓市场、促流通，建立特种水产苗种、水貂、果蔬等三大科技示范园区，全力推进现代农业标准化生产、质量化管理、品牌化经营、名牌化发展，现代农业活力不断凸显。
（六）优化服务，促进发展
发展现代农业，服务是基础。进一步完善责任农技推广制度，充分发挥农业公共服务体系建设。一是农业专业技能培训服务，广泛运用新型农业服务新模式推广农业“三新”技术，抓好蔬菜长训班培训服务，同时利用无公害蔬菜园区为市高校毕业生实习见习基地这一契机为大学生实习创业提供平台，通过培训，实现马桥蔬菜主导产业的提升;二是开展政策性农业保险服务，全面推行水稻、
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生猪、标准大棚、能繁母猪、油菜保险，进一步增强防御自然灾害能力。;三是开展农业信息服务，以“农经在线”“农民信箱”为载体，以“两新”建设和“两区”建设为契机强化农业信息服务，提升马桥农业产业层次;四是农业平台服务，发挥土地流转服务中心、土地流转服务站、农业办事全程代理服务站优势为街道种养殖大户提升最优质服务。
三、主要成效
（一）农业基础设施建设稳步推进
通过加大资金投入，改善农村生产生活条件，集中开展农业基础设施和农村公共基础设施建设，现代农业生产条件有了较大改善，为发展现代农业奠定了坚实基础。一是农村通组达户道路修建覆盖率达90%，实现了村民沼气池、生活污水净化池全覆盖，几年来通过全省范围内推广“百村示范、万村整治”，实现村容整洁的新农村新面貌。二是积极推广农业新农机、新农艺，抓粮食功能区建设，2010年，推广新型农机具16台套、引进水稻播种流水线2条、水稻催芽设备3套，推广机械化育插秧面积780亩，有效地促进了农机技术与农艺技术推广，建省级粮食功能区面积达1567亩。
（二）农业产业结构调整迈出新步伐，现代农业产业体系逐步形成。
培育主导产业，推进特色农业发展，随着以市场为导向的农业产业结构的进一步调整，形成了鲜明的农业四大特色：水产、水貂、休闲观光农业、果蔬等特色农业产业生产已形成一定规模，全街道拥有各类种养殖大户326户，以民胜村祝继明为代表的大户创新增收的“合作社+基地+农户” 模式，产业模式特征明显，市场效益凸显，实现了大户与农户双赢。一是新增水果面积200亩，13户水果种植大户参加市水果博览会，提升马桥果品档次;二是无公害蔬菜稳步推进，新增瓜蔬面积蕃茄、黄瓜、玉米等蔬菜面积350亩，无公害瓜、果、蔬享誉杭州、上海等地;三是走标准化水产养殖，其中2010年新增特种水产养殖面积950亩，其中日本鳖养殖面积增加557亩，南美白对虾、沼虾新增393亩，标准化渔塘改造216亩，;四是特种水貂养殖稳步发展，2010年经济效益增长显著，特种水貂存栏11000对，比2009年的8100对增加3000对，繁殖稚貂9200对，稚貂养殖成功率比去年的3.8只/种貂提升到4.6只/种貂，取得明显的经济效益及社会效益。
（三）农业产业化经营水平逐步提高，现代农业活力不断增强
农业产业结构调整促进了农业产业发展，推动了农业标准化、品牌化建设。马桥街道已拥有“继明”种鳖、“海仔”果蔬、“通明”蜜梨、“翠沁”蜜梨、“秀水湖”果蔬、“绿菘”葡萄，“丰欣”土鸡等知名品牌，大户对品牌生产带来的经济效益相当明显。其中“通明”被海宁市工商局评为著名商标，“继明”种鳖品牌打开全国市场。
（四）农业增效农民增收成效明显，现代农业示范带动势头强劲
实现农业增效农民增收，主要体现在三个方面：一是向规模要效益。二是向科技要效益。三是向延伸产业链要效益。几年来通过土地流转，打大盘盘活了马桥区域范围内的土地利用率，至2013年5月底，辖区内8个自然村共流转土地9919亩，涉及农户5050户，其中种植6050亩（含粮食作物728亩，水果蔬菜3128亩，花卉苗木1881亩，其他313亩）；养殖3627亩（含水产也3266
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亩，畜牧业334亩，其他26亩），其他242亩。土地流转面积2012年8657亩，比2011年7407亩增长16.9%，比2009年3706亩增长132.2%。同时实现粮食生产和产业结构调整两手抓，2010年发展订单粮面积630亩，落实油菜品比试验7个，全市油菜新品种对比现场会在马桥街道召开，推广晚稻良种33723公斤，蔬菜种子645公斤;春蚕价格出现了恢复性增长，饲养量 5006.7张，平均张产达 48.6公斤，总产243吨。
图1 2009-2013年马桥街道土地流转趋势图100009000流转数量（亩）8000700060005000400030002000100002009年2011年2012年2013年流转土地（亩）其中5年以上20亩以上 上述数据由作者在本单位农经管部门采集。
图2 海宁市马桥街道利众村土地流转费趋势图1200110010001125950700流转金额（元）80060040020002009年2011年2012年2013年 图示说明：实际流转合同签订过程中，一般实行每年或者每三年按市粮食部门出台的晚稻基准合同价实行同比例调整（同升同降），此处以马桥街道利众村为样本，只采用初次流转款的平均值。
四、下一步打算
按照市委市政府在工业化、城市化深入发展中同步推进农业现代化的要求，以科学发展观为指
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导，统筹城乡发展，加快推进农村转型发展，围绕建设“现代化活力和谐新城、经编产业总部基地、转型升级示范高地、田园都市休闲热地、城乡一体人居佳地”的总目标，提升水产养殖、水貂养殖、休闲观光农业和无公害蔬菜园区“四大”产业，优化农业专业技能培训、农业科技、农业信息、农业平台、农业组团和农业保险“六项”服务，力求在农业转型升级、农业龙头企业、土地流转、招商引资与品牌建设、新型农业主体培育、机械化育插秧、生态循环农业“七个”方面突破来推动现代农业加快发展、农民收入较快增长、农村基础设施日趋完善、生态环境不断优化。主要做法如下：
1、农业转型升级：加快推进农业产业结构转型升级，加大农业产业化扶持力度，大力发展高效生态农业，全力提升特色农业发展水平，新建粮食生产功能区面积1413亩，新建省级蔬菜精品园1个并抓好长效管理，努力打造依托城市、服务城市的“中心城市后花园”。
2、农业龙头企业：加强农业基础设施和装备建设，完善农田水利设施，新建渠道16.32公里，改建泵房6座。
3、土地流转：稳步推进农村土地流转，创新土地流转机制，提高流转质量和效率，鼓励整村整组、集中连片流转和入股流转，促进规模化经营、集约化发展，推进农村土地由分散经营向集中高效利用转变。
4、招商引资与品牌建设：强化农业招商引资，推进农产品品牌建设，以农业全程办事代理服务站及一站式服务为载体，以土地流转为契机，完善出台土地整村、整组流转奖励扶持政策，强化农业项目建设和加大招商引资力度改善农业基础实施、增强农业后劲有效途径。引鉴日本鳖等成功农业招商引资项目，新增农业品牌认证1个。
5、新型农业主体培育：提升农业现代化水平，培育现代农业经营主体和现代职业农民，新增国家级农民专业合作社示范社1家。推进农业信息化，加快农业服务平台建设，完成万名农民素质培训任务，巩固提升省级防灾减灾示范街道水平，完善防汛防旱体系建设，探索平安农机新模式。
6、机械化育插秧：依托海宁市永兴农机专业合作社，进一步提高辖区内水稻机插育秧技术的推广和应用。马桥街道2013年确保机械化育插秧面积达到3000亩,力争3500亩。
7、生态循环农业：大力推动循环经济发展。一是继续完善“生态家园”生活污水净化沼气项目，完善生活污水净化处理设施。二是紧紧围绕今年上级关于生猪减量提质的要求，通过“转、减、拆、控”等手段，确保全街道削减生猪2.31万头,年饲养量控制在6万头以内，在辖区范围内全面实现减少饲养总量、降低存栏数量、提升养殖质量。
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