1、农村政策落不到实处； 2、农村发展中的土地流转； 3、农村金融组织混乱； 4、农村基础设施投入缓慢； 5、如何保证粮食生产
6、如何保证农副产品质量安全问题
7、农民、奶农、猪农、橘农的利益保护问题：拆迁、征用土地、承包合同； 8、集体上访问题严重； 9、村官问题；
10、基层组织建设问题； 11、村霸横行问题；
12、养老、特困家庭等农村社会保障问题； 13、公共服务薄弱问题；
14、留守儿童青少年犯罪问题； 15、农村债务问题； 16、农资市场问题；
17、农村文明、道德、文化建设问题； 18、农村矛盾、调解力量薄弱问题； 19、生活生产困难：饮用水；筹集资金
20、专业服务组织薄弱（农村经济合作组织发展问题） 21、村容村貌较差
22、村组干部及农民素质亟待提高 23、农村建设缺乏人才问题。
24、农民工返乡潮带给乡镇很大压力
2、基层公务员自身问题
第一，走读。86.46%的干部家不在本乡镇,有73.19%的干部家不在乡村而在城市，只有13.52%的干部定居在目前工作所在乡镇
这是干部年轻化、知识化，加大轮岗和交流的必然结果，也是他们在城市化浪潮中的必然选择。与传统的乡镇干部相比，如今的乡镇主要领导少了些乡土味，多了些现代气息。由于农村的交通条件的改善，他们中不少人是每天早出晚归，从城市的家中到乡镇上班，远的则每个周末回家，出现越来越普遍的‚走读现象‛。
第二，考核。现在，对于干部的考核、提拔任用的权力主要掌握在上级领导，特别是上级党委和组织部门主要领导的手中，干部服务的对象普通老百姓在领导干部的升降去留上的发言权和影响力相对较小。因此，一些干部以领导满意不满意和高兴不高兴为工作好坏的最高标准，‚不怕群众不满意，就怕领导不高兴‛，‚只要领导一句话，不怕群众万人骂‛。向上跑官、要官、花钱买官、不深入群众认真调查研究、认真听取群众意见、认真解决群众的实际困难，也就不难理解了。
第三，走马灯。干部任期越来越短，有的地方领导干部像走马灯一样更换，少数地方主要领导任期平均不到2年，5年内要换3任领导。人心思走，不少基层领导干部不安心工作，一些人把到基层工作成为升迁的手段。
第四，达标与检查。有人说，现在乡村政权是自上而下的‚压力型‛体制，即上级政府
层层给农村基层政府下达各种指标和任务，县乡两级政府特别是乡镇政府很多时间用于完成上级下达的各种任务，特别是带有浓厚形式主义色彩的达标升级和检查评比活动，占用和分散了基层特别是乡镇干部很多精力，他们倒是密切联系了来检查工作的上级领导，但是疏远了真正需要服务的普通群众。
第五，权力集中。现行的权力配臵结构和决策体制很容易造成权力向少数人集中，集体决策变成‚少数人说了算‛。而且现在主要强调的纪检监察、审计等方面的内部监督，对于新闻舆论和群众参与的权力监督重视不够，造成一些领导干部权力过大且有可能失控，花钱随意性大，容易滋生腐败。 第六，观念和作风。
真正有效的做法是：
深化政治经济等多方面的改革，推动干部作风的转变，防止和弥补因‚干部走读‛可能带来的负面影响。要建立健全民主科学的干部考核、选拔任用制度，对于领导干部政绩评价和晋升要赋予老百姓更大的权力，充分听取他们的意见；建立健全更加科学的权力配臵结构和运行机制，建立健全具有约束性的决策和执行机制；严格实施干部任期制；建立健全符合农村基层实际的工作制度，注意从农村本地选拔和培养乡土干部，增加基层自治的成份；规范财政预算支出，特别是要规范对于领导干部个人用车、交际等行政成本的支出，要公开透明，严格控制；在改革和完善党政机关内部组织监督的同时，加强社会公众对公共权力的监督。 撤乡并镇，加快小城镇建设，土地实行规模化集约化经营，走城乡一体化道路。
3、大学生问题 在校期间的兼职
考证：一份来自培训机构的抽样调查显示，在这些机构参加考证培训的，专科50%、本科40%、研究
生10%，大学生已经成为考证培训的主力军。大学生热衷考证已经成为全国性现象。除了英语四六级、计算机等级考试等必考科目外，在校大学生中有超过73%的人还准备考取其他方面的资格证书。通过考证提高自己的竞争能力。
英语、计算机的等级证书属于最基本的‚武器‛
大学生考证热由来已久，随着就业形势的日趋严峻，最近几年，考证热更是急剧升温。记者进入北京几所高校的BBS看到，考证板块的点击率一直名列前茅，学子们讨论最多的话题就是‚这学期报什么班‛。在一些高校图书馆内，各类证书考试参考资料的外借率达到70%，与课堂专业参考书相差无几，高校周围书店里热卖的则几乎全是培训考证参考书。 不管是本专业还是跨专业，越来越多的大学生纷纷成为了考证族，以至于不少学生从大一开始就排定了考证计划，大一考四级，大二考六级加计算机中级，大三考高级口译。但这也仅仅是最基本的，更多的大学生们显然已不满足于英语、计算机等‚你有我有大家有‛的基本证书，而是一心想要几个‚独门武器‛，诸如电子商务师、人力资源师、市场营销员、物流师等职业资格证书都在大学生眼里炙手可热。对于大四学生来说，没有证书或者说只凭那张大学毕业文凭恐怕很难找到工作，而拥有英语等级考试、计算机等级考试之类的证书的人又太多了。因此，很多大四学生都认为，文凭越高，证书越多，找工作也就相对更容易。
复旦大学团委最近一项题为‚当代大学生学习需求‛的调研结果显示：60%的大学生参加校外培训班，内容涉及第二外语、计算机、专业技能等。受访的同学普遍对学习有着‚多元化‛的理解，认为，除了大学文凭外，谁掌握的证书多，谁就能在就业竞争中掌握主动。中国人民大学的大三学生李林拿到的证书已不下10本，但他说自己还算不上真正的考证族，有的同学涉猎更广。
高校学生忽视专业课加入考证大军 ‚证书多多益善，考试只求过关。‛在日渐庞大的考证队伍中，有不少学生把考证当成
了自己的主业，其中也不乏刚步入象牙塔的新生。正在备考注册会计师的大一学生小张说：‚我们班许多同学都在备考各种证书，我也报了个补习班，与学校的课程有冲突时就不上课了。‛
虽然是在学习，可也有家长担心课外考证会耽误学生的正课。陈女士说，她的孩子每周日都会去上一天的物流师课程，平时还得背书复习。如果是他觉得不太重要的课，根本就不上而是去自习室看物流师考试的课程。‚我支持孩子考证，但是很担心他会无法通过学校的考试。‛
大四的学生小宋是有名的‚考证专业户‛，他所学的国际贸易专业就业形势不乐观，为了增加就业的筹码，他开始不停地参加各种职业资格考试。他的证书从计算机二级证、英语四级、报关员证、文秘资格证等普通职业资格证到诸如AIA（国际会计师）、CFA（注册金融分析师）等高级证书共有十几种。可小宋仍然对未来感到焦虑不安，晚上时常被缺少证书而被用人单位拒之门外的噩梦惊醒，以至于他觉得自己不能停下脚步，现在的他仍然不停地参加各种与所学专业有关或无关的考试。
一位姓于的学生还告诉记者，各种学习班几乎占去周末的所有时间。有时为了上学习班的课，不得不提前离开学校的课堂，甚至逃课。拥有期货从业资格证书的大学毕业生小王在应聘时就遭到了期货公司的拒绝。因为他学的专业是化学，在公司实习期间，专业上的差距使他不能很好地应对期货行业的工作。‚但因为考证耽误了不少学习时间，结果把专业课也耽误了，现在又遭遇期货公司拒绝，说明单凭证书还是不行的‛。事后，小王很懊恼。 北京航空航天大学招生就业处赵瑞君主任说，大学生希望在就业市场上增加竞争力本身没有错，但如果以逃课为代价去搏一张甚至多张所谓的就业通行证，实际上是在耽误自己的主要学业。考证不应该影响正常的专业知识学习，不能本末倒臵。对于大学生考证，学校的态度是不鼓励也不反对。因为学生的培养是一个综合的体系，是学校师资力量、教学环境和校园文化等多方面综合作用的结果。学生综合素质的提高，也不是单靠多一两个证所能代替的。但是学校也不反对学生在不影响专业学习的情况下，根据自己的兴趣和特长考取相应的证书，以积极应对将来的就业。 兴趣加实用是考证的主要原因
某大学新闻学院的小珊同学最近刚领到了全国导游证，这让她的很多朋友羡慕不已。身为新闻学院的学生报考导游证，小珊解释说这是个人爱好，她还告诉记者：当导游四处奔走，在工作的同时能增长自己的见识，对提高自身的专业素质也有很大帮助，导游证很实用。在不少大学生看来，兴趣加实用是促使他们考证的一个重要原因，想出国的，在同TOEFL、GRE鏖战；爱电脑的，努力将计算机等级证书收于囊中；学经济的，正在为注册会计师资格考试埋头苦读；还有的已经不声不响地在兜里揣了一张驾照。 ‚我觉得现在考驾照就像每个人要办身份证一样，是很有必要的。‛北京工商大学金融学专业大四的学生肖鹏正在准备考驾照，谈及当初考驾照的初衷时，他这样告诉记者。 与很多大学生为了增加就业砝码而去考证不同，小肖认为，考驾照应该和其他带有专业性的证书考试划清界限。他说，‚我打算考驾照也只是为自己增加一种技能，从来没想过是为了工作而去考。我认为考驾照是一种技能考试，不是说考了驾照就要当出租车司机。但是像商务英语证书、会计上岗证、中高级口译证书、报关员等这些证书的目的性就比较强，很多同学考了会计上岗证就是为自己应聘某公司的会计等相关工作多一个砝码。‛ \"缩水证\"交钱就能速成
某大学负责学生工作的黄钧辉老师说，一方面，学校希望学生通过课余时间考出一些有质量的证书，增加就业竞争力，却苦于信息不畅，无从下手，盲目跟风；另一方面，如果把市面上几百种证书的信息都不加筛选推给学生，无疑是让学生跌进了‚证书汪洋‛，找不着北。
黄老师说，‚从去年9月份开始到12月底，我们收集了120多种证书，这还没有收集完全。这些证书有来自劳动和社会保障部的、信息产业部的、人事部的、行业协会的，又来自本地的、外地的，还有来自国际上一些陌生的认证机构的洋证书……‛
黄钧辉老师说，他们为学生筛选证书秉承了两个原则：首先，该证书必须体现学生的真实能力；其次，该证书必须具备一定的技术含金量，企业认可。‚但是，我们在收集过程中发现，许多名目看着还不错的证书其实缩水得厉害。许多证书都只要通过‘两三百元费用＋一份材料+一周培训’的模式就能取得；许多小培训机构在推销证书的时候，纷纷表示，只要‘考前集训一个星期’，都能保证较高的通过率，即使通不过，也还有补考的机会。‛ ‚有些证书的取得根本不能证明学生能力，也不具备社会认可度。‛黄老师说，曾有一家培训机构上门推销一种一周速成的推销员证书，‚这种持一周速成证的推销员，和现在满大街的无证推销员在能力上究竟有什么分别？可笑。当然，少数学生在对待培训的态度上也存在偏差，甚至出现希望直接拿钱买证的不和谐音。‛
70%的企业主管表示，不少大学生证书虽多，但对专业知识的掌握和对综合能力的培养不够重视， 有舍本逐末之嫌；70%被访者希望大学生具备实践应用能力，而真正看重证书的企业却不到8%。决定录用的标准是看学生的实际工作能力，这是多数用人单位的观点。
各高校负责学生就业工作的老师一致认为，大学生们应该以专业为主考证为辅，绝对不能本末倒臵。 在竞争激烈的就业前景下，职业资格证书是就业的通行证。职称在就业中将逐步淡化，将不再成为企业招工的标准，而职业资格证书将在就业中占有相当大的地位。但大学生参加认证考试时要考虑自己的实际情况，不要一味跟风。盲目考证，不仅浪费金钱和时间，而且影响专业学习
3、创业
4、就业：很多同学到了大四才开始做人生和职业规划，而一个主动的学生应该从进入大学时就开始规划自己的未来。积极主动的第一步是要有积极的态度；第二是对自己的一切负责，勇敢面对人生；第三是要做好充分的准备：事事用心，事事尽力，把握住机遇，创造机遇；第四是‚以终为始‛，积极地规划大学四年。
5、社会实践能力：大学生下基层、村官、三支一扶 6、考试作弊、挂科、逃课：
老师在课堂上点名并不奇怪，可是你见过这样的点名方式吗：按照名册，每报到一个名字，该同学便到教室外等候，直至教室被清空。近日，这样的‚怪事‛就发生在了南京理工大学紫金学院。软件技术基础课的任课老师无奈地说：‚逃课的（学生）太多了，正常点名，学生会相互帮忙代答；点一个名字出去一个，没法儿包庇。‛记者翻看了考勤纪录发现，即使每次课老师都会点名，仍有一些学生‚坚持‛不到课。
居高不下的逃课率已让众多高校头疼不已。湖南大学美雅国际教育学院引进了指纹考勤机；一些高校纷纷实行打卡上课、起早加分等考勤办法，目的只有一个：扼杀逃课。 逃课——大学必修课
南京某大学广告学专业的沈宸最近有些苦恼，他大学生涯的第一次逃课被老师逮了个正着。沈宸是班里为数不多坚守‚不逃课‛原则的学生，但是最近的ＮＢＡ球赛却让他破了一次例，不巧的是，恰逢老师点名。‚这学期的奖学金泡汤了。‛虽然失落，沈宸表示并不后悔，‚姚明太帅了，看球可比上素描课值多了！‛
上午１０点，记者在南师大图书馆见到了该校汉语言文学专业的陈帆（化名），他正沉醉在钱穆先生的《国史大纲》中。‚跷了写作课，来这儿看书。‛陈帆毫不避讳地告诉记者，自己厌倦了老师上课照本宣科的方式，才逃到图书馆来看书。他认为上课讲的东西书上全都有，这样很浪费时间，不如逃课到图书馆来按照课本体系扩展知识面，‚我的专业成绩比去听课的那些同学还要好。‛ 为了杜绝学生的逃课行为，一系列的考勤措施相继出台：点名、随堂作业、课堂提问……
可是学生们也用尽办法见招拆招。２２日下午，记者跟随南京才进大学的孟曦来到教学楼内。上课铃响起之后，孟曦和几个学生并没有进入教室，而是隐蔽在走廊老师看不见的死角不时地向教室里张望，和教室里的学生打手势，不一会儿各自散去。‚文科生上高数本来就别扭，老师教得又不好。‛孟曦的高中同学从江宁来看他，孟曦答应带同学‚仙林半日游‛。他总结道，一般上课５分钟后老师就不会点名了，把每个老师的习惯摸清楚，逃起课来有的放矢。逃课的同学先守在门口或隔壁的空教室里，即使老师点名也可以迅速冲进去，顶多算迟到，影响不大。
‚大学哪里有不逃课的？‛这是记者在采访中听到的最多的话。‚必修课选逃，选修课必逃‛，似乎已经成为了大学生的生活定律之一。 课堂——想说爱你不容易
对于大学生逃课问题，学生逃课的理由五花八门，但也有共同之处。几乎所有有逃课‚前科‛的学生都认为他们逃课的首要原因是课堂对他们缺乏吸引力，上课没有收获。 陈帆用写作课举了个例子，他说，老师上课提到西方文学关注人性，‚他照着课本说了３句话，就包含了１０部作品、５个作家，还有一堆听不懂的××主义。一带而过，不再做任何解释，我课后都不知道怎么复习。‛陈帆认为，虽然说‚师傅领进门，修行在个人‛，但师傅至少应先给徒弟指明一个方向，而不是故作高深让徒弟云里雾里摸不着头脑。 曹文熹是市场销售专业的学生，成绩优异，可是他在应聘一个销售工程师岗位时竟输给了物理专业的同学。‚公司根本不看成绩，只管你有没有实践经验。‛曹文熹觉得，课本知识往往和就业的需要脱节，现在苦学的东西对将来意义不大，即使老师讲得好，也没有必要去听了。‚出去锻炼一下，积累工作经验才最重要。‛ 把学生‚吸‛回教室
大多数同学表示，他们逃课是有选择的。与一些课程‚门庭冷落‛相比，许多优秀教师的课堂总是‚人满为患‛。南京航空航天大学的程磊侃侃而谈：‚首先老师要深入浅出，让我们能充分吸收课堂的内容。最重要的是能激发我们课后的兴趣，让我们在实际中用到。这样的课，让我逃我也不逃。‛
南京师范大学多年从事政治经济学的郑老师对此深有感触，他认为课堂最重要的是三点，做到这三点就可以把学生‚吸‛回教室来。‚首先是让学生学有所获；其次，获有所用；最后是老师的人格魅力。‛
郑老师建议高校对大学生逃课不要求全责备，而是积极改进教学方法。他把大量政治经济学原理结合历史故事、结合股票、基金、汇率讲授给同学，不少文学专业的学生也开始对经济感兴趣。郑老师颇为得意地说：‚前短时间，班里一个孩子套用我上课举的例子指导父亲买股票，真的盈利了。‛郑老师认为，从教学方法本身入手，不断改善，既治标又治本。‚从表面上看，学生不逃课了。真正的原因是他们能从课堂里学到东西，并且有机会在实践里探索，浮躁也见减少了。‛
在我们身边有这样一群大学生：他们也许只能吃上几毛钱的饭菜；他们每天都是省吃俭用，因为家境贫寒，他们上大学的费 用都是七凑八凑借来的，甚至是卖牛卖房凑集的。为了还债，也 为生存，他们除了省吃俭用以外还要没日没夜的打工挣钱，每天都在辛苦奔波着。所以说逃课是常事。
‚逃课是为了更好的学习。有些课，像马哲、邓论、等课本来就枯燥无味，再加上老师照本宣科的教学方式，简直受不了。这些课考前背一背就很容易过了，何必要天天浪费那么多时间去听呢，还不如我到图书馆看看书学更多的东西。‛这样的理解的确有一定的道理。所以勤奋生逃课是为了更好的学习
课上老师讲的东西枯燥乏味，缺乏实用性，使得打工族逃课去打工，到社会上去锻炼自己，积累工作经验。他们认为，书本上的东西和自己亲身实践所得出来的完全不一样，而后者往往更有用。与以钱途为目的的学生们大同小异，讲座、参加各种活动等成为了他们逃课的最佳理由。所以为了钱途而逃
对于恋爱中的情侣来说，等待是最痛苦的折磨，对于一些无关紧要的课—逃！然后找一个安静的地方慢慢培养彼此的感情。有时候男生为了陪女生逛街、购物也必须逃课，不然会本女生认为对自己不够关心。再者，有一个人病了，另一个也要陪吧，诸如此类的因素还有很多。所以说：谈恋爱必须逃课
因为通宵打游戏所以早上太累起不来——逃课；因为心里老挂念着新下载的韩剧情节——逃课；因为高中同学聚会——逃课；因为早上起来感觉心情不太好——逃课；因为还没从梦中醒来——逃课,因为天气太热了不想动，他们逃课待在宿舍乘……因为想逃，所以就逃，逃课不需要理由
6、学生选择、参加社团 7、情感困惑和危机 8、对网络严重依赖
9、人际关系紧张、交际困难：同学是大学生人际交往最基本的对象，与同学的交往最普遍、也最复杂。一方面，同学之间年龄相近，兴趣、爱好相似，又在一个集体中学习和生活。因此，比较容易相处；另一方面，同学之间在生活习惯、个性等方面又存在着一定的差异，因此在交往过程中难免会发生这样或那样的矛盾。
宿舍关系是我们大学阶段最基本的人际关系，住集体宿舍，与宿舍成员搞好关系非常重要。关系融洽，心情舒畅，这不仅有利于我们学习，也有利于我们的身心健康；若关系不和，甚至紧张，这就会给我们的生活涂上一层阴影，带来一系列负面影响。
大学生与其他人员的交往包括教师同学之外的学校其他成员、家庭成员、校外社会成员以及网络虚拟成员等。
10、过度消费与攀比：‚透支‛，如今已经成了高校校园内的热门词。随着招商银行、建设银行等
多家银行陆续面向大学生们推出信用卡业务，尚无固定收入的大学生提早地成为了‚卡奴‛。 调查显示，现如今每4名大学生中就有1人持有信用卡。然而，由‚方便‛引发的‚过度消费‛却给大学生和银行都带来了不小的麻烦。一方面，大学生为每月拿到生活费就要先还信用卡卡债叫苦不迭，另一方面，银行也面临大学生信用卡坏账率接近两位数的紧张局面。正当银行猛攻校园时，兴业银行南京分行已经停止办理大学生信用卡。其原因是一些大学生办卡以后长期不用，成为睡眠卡；由于银行业过度追求发卡量，重发卡不重售后服务的管理，令持卡人满意度偏低，导致大量销卡；另外，少数大学生透支后不及时还清成为呆账，虽然银行会通过短信和电话进行催缴，但还是有少数学生不及时偿还。
11、退学：近年，大学生退学现象在全国各高校频发，大学生退学原因多种多样。有主动退学的，也有被学校劝退的。无论哪种退学方式，大学生频繁退学现象已成为社会各界关注的焦点。 大学生退学是大学开放自主的学习氛围所致？还是大学知识真的难到无法学会？抑或是学校扩招、生源质量下降……？
大学生退学现象的出现，反映出当今社会功利、浮躁、短视的风气正在盛行。大学不仅仅教授知识，对于树立学生正确的教育观、人生观都起到重要的作用。辛苦考上大学又放弃，实在是一种不明智的做法，是对教育资源的极大浪费 。
12、心理：最近几年，一系列大学生自杀事件引起了教育界的震动，大学生的心理教育问题一时成为众所瞩目的焦点。
交际困难造成心理压力、情感困惑和危机、严峻就业形势使就业压力增大、角色转换与适应障碍、学习与生活的
压力，对网络有关于强烈的依赖性…大学生心理健康已成为一个不容忽视的严峻问题，越来越受到社会各界的关注。
4、社会焦点热点问题
（1）新出现的事物 山寨；人肉搜索；
艺考等各种天价培训班 明星卷入\"医托风波\"； 网络监督，晒官员
（2）各地新政
南京40万、四星级：‚败家‛公厕引争议；
最近,江苏泰州市25岁的孙靓靓拟任团市委副书记的消息,引起广泛关注。无独有偶,去年,28岁的张辉被任命为共青团山东省委副书记,也引发很大争议。
新年之际，广东省党政‚一把手‛再邀网民‚灌水‛、‚拍砖‛。
网上政府 ：2008年11月底，一位网友在论坛上发帖《我无意中捡到的某市公务员出国考察费用清单》，‚晒‛出37张图片，全面曝光江西省新余市、浙江省温州市两个出国考察团的名单、行程、费用等。南京一局长抽1500元的香烟的照片被网友晒出来后，这位局长被停止了职务。
电视直播竞争上岗
广州:公务员被有效投诉6次将辞退 宿迁市宿城区公务餐费实行公示 广东严整会风:开会严禁抽烟接电话 无锡公务员实行轮岗 打破‚一次分配 贵阳‚禁游令‛:不准公务员‚到此一游‛
吉林公示269名‚实权‛干部手机号码山西长治96万名片公布书记市长手机 山东公务车‚排号轮休‛ 每周少开1天
5、政府自身的问题
——政务公开，权利透明，推进民主进程缓慢； ——政府公信力问题与形象问题遇到严峻挑战；
——不适应社会矛盾突发期，化解社会矛盾的能力不足，群体事件屡有发生（瓮县与孟连的例子）；
——地方利益和部门利益影响了地方政府与部门政府的执行力；
——损害群众利益问题屡有发生（土地征收征用、城市建设拆迁、重庆出租车、环境保护、企业重组改制和破产、涉法涉诉中群众反映强烈）；
——完善问责制度还需要很大的努力 ； ——精神状态的低迷、畏难情绪严重； ——理想、信念出现问题 ；
——政府服务收费问题（供暖；公交车）
• 6、公共服务方面的问题
• 基本公共服务方面投入不足。公共服务的投入低于世界平均水平，公共服务覆盖面
太窄。公共服务投入在医疗、教育、社会保障这三项基本公共服务上，低于世界平均水平。由于投入不足，基本医疗、义务教育等公共服务，演变成收费教育，医疗乱涨价、乱收费导致更多的人看不起病。在公共服务领域已经形成了两种不合理的局面：一方面国家对现有事业机构大量资金的投入，在相当程度上是用来养人，事业机构应当给社会提供的公共服务严重不足；另一方面在公共卫生、农村义务教育等基本的公共产品供给和公共服务方面国家投入又太少，严重制约了社会事业的发展。
• 公共服务改革市场化操作，违背了公益化方向。在公园、公路、公共场合、办理手
续和在公交、供暖、水电等诸多民生问题上收费、涨价，意见很大。
• 提供的公共服务产品量不足、质不高。一是市场化运作代替了公共服务职能，如教
育、卫生、文化；二是垄断，部门行业利益形成了利益集团，如水电移动通讯等；三是体系不健全，有好多需要纳入，不能满足公众需求，如公共社会保障体系、社会慈善体系（第三次分配）建设；四是投入严重不足，如农村、社区的医疗体系、服务体系。五是提价缺少保护措施，公共商品涨价问题严重。
• 公共服务分配不公，政策的制定、制度安排明显地有失公平。这集中地体现在以国
家固定投资为代表的公共设施的投入，多年来出现了“两多”“两少”的现象：即城市多，农村少；发达地区多，落后地区少。如择校生、存款利率利税20%、户籍管理、身份歧视、用工制度等。如歧视性服务：近年来，一些铁路、民航、航运等交通运输服务部门，相继推出了旨在为所谓“高端”客户服务的“豪华列车”、“移动宾馆”“专用包厢”等项目，在旅客中引起了很多议论。人们认为，占用公共服务空间为少数人提供“高端服务”，是一种不公道的“嫌贫爱富”行为。存款500元以下收取手续费，大额客户享受贵宾服务。
• 行业协会、消费者保护群体、服务提供机构的作用没有发挥。侵害消费者利益、霸
王条款屡有发生。
• 基础设施建设缓慢，管理混乱。如农村基础设施建设；公共厕所、公园经营；停车
场紧张问题
7、管理方面的问题
管理能力不强。公共事务管理以罚代管、以检查代管理、多头管理；
二管理不到位（混乱，如黑中介、乞讨者、非法小广告、网上救助、电视医院、考艺辅导班、假文凭、保姆家政）；
三是法律制度（如企业自律制度保证消费者利益）；
四是忽视民意（如电动自行车的取缔、小排量汽车的限制）、缺乏信息公开、政务透明、提出预警；
五是没有监督机制；
六是政策或者落实不力，如就业政策，农村政策配套措施，扶贫政策没有制约监管制度。
七是公共生存环境管理滞后。 八、执法难
九、安全生产形势严峻 十、政府职能转变滞后。
8、拉动内需问题
• 如何选定项目：选好、选准、选实。能拉动经济链条的，解决民生的。经济适用房；
农村基础设施建设；重大项目
• 如何落实地方配套资金：地方举债赤字；扩大信贷规模，鼓励社会资金和企业投入 • 如何监管资金：纪检、监察、审计、司法全过程跟踪监察。保证实效。 • 如何加快项目进度： • 如何加大责任追究。
• 如何保证大学生就业创业问题。 • 打工队伍返乡回村问题 • 9、民生问题
• 民生问题，简单的说，就是与百姓生活密切相关的问题，最主要表现在吃穿住行、
养老就医子女教育等生活必需上面。民生问题也是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，同党的性质、宗旨和目标一脉相承。教育是民生之基，就业是民生之本，收入分配是民生之源，社会保障是民生之安全网
• 就业难：劳动就业、创业、培训、服务、权益保障 • 看病难看病贵 • 住房难 • 养老难
• 上学难：教育收费 ；重点
• 收入问题：收入分配不公差距拉大、增加收入困难 • 物价上涨：住房价格过高 • 社会治安 • 环境污染
• 生活紧张压力大没有幸福感 • 10、社会矛盾突出
• 存在较大的或严重的社会群体利益冲突。贫富矛盾和干群关系紧张，雇主与雇员之
间和管理者与被管理者之间利益关系，这些矛盾可能会激化
• 人身、个人和家庭财产、个人信息隐私、交通、劳动、医疗、食品等缺乏安全感 • 除了有些是政策失误所造成的之外，更多的原因还是当今干部队伍的总体素质差水
平低所造成的矛盾。在当前群众信访特别是群众集体访反映的问题中，80%以上反映的是改革和发展过程中的问题；80%以上有道理或有一定实际困难和问题应予解决；80%以上是可以通过各级党委、政府的努力加以解决的；80%以上是基层应该解决也可以解决的问题。
• 我国正面临着一系列“两难”矛盾：既要加快工业化，又要超越依赖高投入、高能耗、
高污染的旧式工业化模式，走新型工业化道路；既要推动技术进步和产业升级，又要发挥劳动密集型产业能广泛吸纳劳动力的优势；既要推进城镇化，又要避免大量圈占农田导致耕地减少、农民失地……这是改革进入“深水区”出现的新特点，给社会问题的解决提出了许多新的难题。
• 在社会转型时期，我国社会主要矛盾出现了许多阶段性的特点。随着市场经济的发
展，一个多样化的社会已经取代过去的单一社会，一个开放的社会取代了封闭的社会，成万上亿自由流动的“社会人”正在取代过去那种一辈子依靠单位的“单位人”。诸如此类的变化，既使一个古老的民族重新焕发出了青春的活力，也给中国社会特别是执政的中国共产党提出了许多必须研究和解决的难题。
• 11、文化建设与管理：公祭问题；造假问题；文化市场混乱问题；文化下乡问题；
农村文化建设问题；基层文化建设问题
• 12、化解社会矛盾，维护民众利益，保障公共安全：处理好上访和群体暴力事件 • 13、广播电视、新闻媒体、文学艺术问题：选秀；虚假广告与虚假新闻；有偿不闻 • 14、社会建设：社会环境建设与社会文化建设：城市建设；自然灾害；农村建设；
小区建设；和谐社会建设 • 15、管理能力低下
• 网络建设与管理，网络问题：人肉搜索；网上捐助、购物、银行；网络游戏；网络
歌曲，最近治理的低俗网站； • 信息建设与管理
• 执法难：城管执法难。城市市容管理之难，有目共睹。市容管理往往成为矛盾的聚
焦所在。土地执法难。我国耕地保护的形势不容乐观，各类土地违法案件不断发生。 行政执法难主要表现概括起来就是有法不依、执法不严、违法不究、执法犯法等。环保执法难。
• 公共事务管理以罚代管、以检查代管理、多头管理
• 管理不到位（混乱，如黑中介、乞讨者、非法小广告、网上救助、电视医院、考艺
辅导班、假文凭、保姆家政）
• 忽视民意（如电动自行车的取缔、小排量汽车的限制）、缺乏信息公开、政务透明、
提出预警
• 化解应对风险差
• 16、推动全民创业问题
• 17、建设创新型的国家问题 • 18、就业与择业问题
• 19、公民素质提高问题：旅游景点的坑蒙拐骗；社会上当的群体特别是老年人；青
年人的自我强调与社会的融洽能力；学校教育的缺失
• 20、道德建设与道德滑坡问题：企业行业自律与职业道德；个人道德品质与个性自
由问题；道德与法律问题 • 21、生态环保问题
• 生态破坏环境污染：城市环境污；水环境污染日益突出；生态破坏严重；农村污染
问题
• 环保新政问题，如限塑令
• 全民环保意识、责任与环保教育、环保法规建设、环保监督机制 • 环保与经济发展、结构调整 的矛盾 • 科学发展观的问题与政绩评定问题
22、节约问题
• 能源紧张，资源困乏；另一方面则资源利用率极低（卡的利用率极低）
• 奢侈浪费严重：经济领域的商品外包装，大学生的攀比消费，装修，婚礼，吃喝，
能源资源
• 消费观念问题，过度消费问题突出：没有建立起节约型消费的模式，住房，名车，
美容美发，手机电脑，房奴、车奴现象，升级太快 • 节约的法规、政策缺乏
• 全民节约意识，节约氛围，节约文化，节约教育缺失
• 党政部门的浪费严重：公务接待、公务用车、楼堂馆舍、广场公园城市建设浪费惊
人
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