科技计划管理

科技计划管理 领导、组织、协调、督促科技活动的有序开展所采用的方法和手段。旨在实现所制定的科技发展目标并保证整个运作过程顺利进行，是科技管理工作重要组成部份。包括实现科技发展目标开展的计划、项目决策、监管、实施、咨询、服务、绩效评估等活动。1958年6月广西壮族自治区科学工作委员会（今广西科技厅）成立之初，由自治区科委(今科技厅)审查项目，核实项目总预算、自治区直属各科研所的具体科研项目经费，再由各厅局与科研所自行安排，下达的费用仅为科研业务费。60年代由自治区科委审查、确定，列入计划的研究项目，经计委（今发改委）、经委、财政厅会签后下达，财政厅按计划项目拨付科研经费，项目完成后，写出总结报告，报自治区科委验收。“文化大革命”期间受到严重干扰，1968～1969年陷入瘫痪。1970年开始陆续恢复。项目由自治区科委审查并编制年度计划，经计委、财政厅会签后下达，财政厅按计划下拨经费。项目完成后，向自治区科委申报项目经费开支决算。80年代起，列入计划的项目由自治区科委与财政厅会签后下达。为加强管理，自治区人民政府和科委陆续发布了一系列文件。1980年自治区科委拟订了《科技三项计划管理工作的暂行规定（讨论稿）》，明确提出了编制年度科技计划的原则，年度科技计划的编制程序、管理原则等，提出了“准、快、勤、省、严”的管理五字准则。即选题定点要准，落实项目要快，计划管理和督促检查要勤，经费、物质使用要省，成果鉴定要严。根据国家科委提出的“专项管理、同行评议、分级负责、签订合同”的原则，安排科技计划项目时，须经同行专家评议，实行合同制管理。资助项目的财政经费的使用开始试行有偿使用的管理办法。此后出台了《广西壮族自治区人民政府关于改革科研事业费拨款制度的暂行规定》（1986年）、《广西壮族自治区“星火计划”项目验收暂行办法》（1987年）、《广西壮族自治区软科学研究项目管理条例》（1990年）、《广西自然科学基金项目管理暂行办法》(1995年)、《广西青年科学基金项目管理暂行办法》(1995年)、《广西留学回国人员科学基金项目管理暂行办法》(1995年)、《广西壮族自治区科技三项费用管理暂行办法》（1996年）、《广

西科学基金资助项目验收暂行办法》(1997年)、《广西科学基金资助项目评级暂行办法》(1997年)、《广西壮族自治区科学研究与技术开发计划项目管理暂行办法》(1998年)、《广西科学基金项目管理办法》(2001年)、《自治区级科技专项资金项目绩效考评管理办法（试行）》（2004年）、《广西科学研究与技术开发计划项目招标投标办法(试行)》和《广西科学研究与技术开发计划项目评估评审办法(试行)》(2004年)等管理办法或规定。这些管理办法的公布与实施，使广西科技计划管理逐步走上正轨。以自行研究开发和引进、消化、吸收、创新相结合，以应用研究、技术开发和技术推广为重点，坚持“突出重点，兼顾一般，上下衔接，滚动发展”和“突出重点，加强集成，搞好联动，提高显效”的项目选项、管理原则，围绕自治区经济建设和社会发展中重大、关键的科学技术问题，组织科技攻关，引进和推广先进技术成果，推进高技术产业化，择优支持基础性研究，发展软科学研究。基本适应了各个阶段科技发展的要求，反映了不同时期发展和改革的重点，为经济社会发展和科技自身发展做出了重要贡献。社会主义市场经济体制的逐步完善和建设和谐社会目标的确定，要求进一步推进政府职能转变，依法行政，对科技计划的管理也提出了更高的要求。目前，广西正根据国家科学技术部2006年1月17日颁布的《关于国家科技计划管理改革的若干意见》和广西改革发展的需要，进一步加强科技计划管理改革，以适应新形势发展的要求。 （徐发农 杜晖）

参考文献（资料）

1、广西壮族自治区地方志编纂委员会编：《广西通志·科学技术志》，广西人民出版社，1997年12月。第103～107页。

2、广西壮族自治区科学技术厅编：《广西科技年鉴》(1996～2000)，广西人

民出版社，2003年11月，第128～133页。