关于新时期青年工作的几点思考

关于新时期青年⼯作的⼏点思考

青年是祖国的未来和民族的希望，青年⼯作承担着为中国特⾊社会主义事业培养合格建设者和可靠接班⼈的时

代重任。在当前我国经济社会发展进⼊历史机遇期和⽭盾凸显期的背景下，青年群体时代特征的发展和变化使得新时期青年⼯作肩负着更加光荣⽽重⼤的历史使命。作为青年⼯作者，对于新时期⾯临的机遇与挑战，应当理性看待、冷静思考，与时俱进地推动青年⼯作实现新发展。当代青年具有鲜明的时代特征

每个时代的青年，除具有因⽣理和⼼理的年龄段差异⽽形成的共性特征外，还具有与时代特点相适应的个性特征。由于时代的变迁，青年的这种代际特征具有较⼤的差异。当代青年相较于其⽗辈和祖辈的青年时代，其时代特征显现出更加鲜明的特点。当代青年是民族情感、国家意识和政治参与热情更加理性务实的⼀代。当代青年较好地继承了中华民族浓厚爱国主义的优良情感，并在情感形态和表达⽅式上有所发展。与以往的青年群体相⽐，当代青年的主体意识和⾃我观念更强，更加追求⾃我价值实现，价值主体总体上呈现出由社会本位向个体本位转移的趋势，但他们的民族⾃尊⼼和⾃豪感并未因为主体意识的发展⽽减弱。相反，在⼀些重⼤突发性事件，

如中美南海撞机事件、北京奥运会⽕炬传递等事件中，当代青年表现出了极⾼的爱国热情和浓厚的民族情感。与以往的青年群体相⽐，当代青年的爱国热情和民族情感更加理性，其表达⽅式则更加务实。他们对于朴素爱国情感的引导和控制能⼒更强，更倾向于在本职⼯作和学业进步中体现爱国情感。在政治参与⽅⾯，当代青年重视⾃⾝的各项公民权利以及这些权利所产⽣的社会价值，珍惜政治参与机会，政治参与热情较⾼。

当代青年是坚决拥护和积极践⾏改⾰开放的⼀代。当代青年是伴随着改⾰开放的伟⼤进程成长起来的⼀代，他们是改⾰开放进程的直接见证者，也是改⾰开放成果的最⼤受益者。当代青年普遍拥护党和国家改⾰开放的基本⽅针和政策，并⾝体⼒⾏地成为积极的推动⼒量。社会主义市场经济体制的建⽴，促进了社会的发展和进步，市场经济的⾃主意识、竞争和效率观念等价值要求都已渗透到青年价值观念中，从⽽使当代青年普遍追求公平正义和平等竞争，他们渴望尊重、敢于质疑，求实向上、积极进取。对于全球化变⾰的敏锐感受和把握，以及在东西⽅⽂化冲突融合过程中所培育的开阔视野和兼收并蓄，使当代青年能够更加理性客观地看待中西⽂化差异和发展程度差距，更加欢迎和期待与海外积极因素进⾏交流借鉴，成为⾛出去、引进来的最活跃群体。

当代青年是决定国家核⼼竞争⼒的现实⼒量。当代世界

范围内的综合国⼒竞争，说到底是经济实⼒和科技实⼒的竞争，其核⼼在于⾼层次⼈才。当现代制造业、信息产业、⽣物⼯程成为替代传统产业的新经济增长极和核⼼技术群时，在社会化⽣产和技术⾰新创造⽅⾯起主要作⽤的⼈才，其平均年龄也逐渐呈现出年轻化趋势。从⼈才的学历结构上看，具有硕⼠、博⼠研究⽣等⾼学历背景的⼈群，多数是青年；从经济发展与科技进步的根本上看，青年群体所具有的较⾼创新意识和浓厚创业热情，正是当前推动国家核⼼竞争⼒提升的最重要因素。因此，传统意义上作为未来⼒量的青年，逐渐成为决定国家核⼼竞争⼒的现实⼒量。

当代青年是促进和谐的积极⼒量。随着物质⽣活条件的改善和精神⽣活内容的丰富，当代青年的⾃信⼼不断提升，他们更多地关注社会，具有较强的社会责任感。在参与志愿服务和在突发性灾难中提供志愿援助⽅⾯，当代青年都已经成为促进社会和谐的积极因素。如在⾮典疫情、南⽅⾬雪冰冻灾害、汶川特⼤地震、西南地区严重旱灾、青海⽟树地震等灾难救援与善后重建过程中，⼴⼤青年都显⽰出了⾼度的关注热情、积极的参与态度和⾼尚的奉献精神。除了关注社会和谐以外，当代青年对于⼈与⾃然环境的关系也具有较⾼程度的关注，他们往往具有较强的环保意识，乐于参与环保公益活动，积极转变⽣活⽅式，投⼊低碳⽣活，在⼈与⾃然和谐共处⽅⾯起到了积极的先锋作⽤。新时期青年⼯作肩负着光荣使命

只有赢得青年，才能赢得未来。在当前青年群体特征发展变化、经济社会变动调整加剧的现实条件下，中国的事情能不能办好，改⾰开放的道路能不能坚持，经济社会能不能⼜好⼜快发展，国家能不能长治久安，从⼀定意义上讲，关键在于青年。因此，从确保党的事业后继有⼈、兴旺发达的战略⾼度，充分认识新时期青年⼯作肩负的光荣使命，是⾮常必要的。

在社会思潮和价值取向⽇益多元、多样、多变的背景下，肩负着⽤社会主义核⼼价值体系引导青年的光荣使命。随着经济、信息全球化背景⽇益显现，借助于现代传媒的发展和互联⽹的普及，世界各种不同⽂化、⽂明的冲突与融合是不争的事实。当前，经济利益、⽣活⽅式、组织形式、就业⽅式的多样化，造就了价值主体和需求的多样化，⼈们的思想观念尤其是价值观出现诸多新变化，也使当代青年处于⽇益复杂的社会环境之中。青年群体的思潮呈现出多元、多样和多变的特点。在这种背景下，青年⼯作⾃然肩负起⽤⼀元主流价值形态即社会主义核⼼价值体系引导当代青年正确认

识和处理多元价值冲突的光荣使命，这就需要青年⼯作在坚持和发扬以往的优良传统的基础上，积极主动地调整⼯作理念、创新⼯作⼿段、探索⼯作路径，以更好地适应青年特点与时代需求。

在经济发展⽅式转变和经济结构调整加快的形势下，肩负着组织带领凝聚青年建功⽴业的光荣使命。当前，我国正处于经济发

展⽅式转变和经济结构调整的关键时期，这种⼤调整、⼤变⾰给青年群体带来了深刻影响。从以往相对单⼀的所有制形式到今天多种经济成分并存的发展格局，伴随着青年群体分布和组织形式由相对整齐稳定的“单位制”向较为繁复散乱的“社会制”变动的进程，同时，青年群体的社会分⼯⽇趋多样化、复杂化，青年群体的阶层分布⽇趋多元化、差异化，青年的流动性不断增强、联络聚集⽅式⽇新⽉异、社会化程度不断加深。在这样的形势下，完成组织带领凝聚青年建功⽴业的光荣使命，青年⼯作⾸先需要破解如何适应新经济发展形势，加强对青年的有效动员和组织的现实命题。

在社会资源配置不均衡的条件下，肩负着有效服务青年迫切和普遍性需求的光荣使命。当前条件下，社会资源存在集中于某些群体和某些领域的趋势，出现了配置不均衡现象，形成了国家过强、市场过度、社会过弱的现状，这在客观上对青年⼯作满⾜青年多样化的需求形成了巨⼤冲击。同时，伴随着经济社会的发展，青年全⾯发展的愿望极为迫切和普遍，青年全⾯发展的需求不断提⾼并且⽇益多样化，在教育培训、就业创业、社会参与、闲暇⽣活等领域对服务的需求内容逐渐增多。因此，青年⼯作要肩负起有效服务青年

迫切和普遍性需求的光荣使命，进⼀步扩⼤党政配置的资源，积极探索拓展政府职能部门服务青年的⽅式和领域，整合好新兴经济社会组织在服务青年发展中的⼒量，不断满⾜青年的个性化、多样化、具体化需求。

在社会分化不断加剧的情况下，肩负着维护青年合法权益的光荣使命。伴随着改⾰开放和社会主义市场经济的深⼊发展，在经济社会结构的变动和利益格局的调整过程中，由于不同利益主体间的博弈、社会阶层的加剧分化，青年的合法权益遭到轻视和侵犯的情况时有发⽣，青年的利益诉求客观上表现得更加清晰和明确。同时，伴随青年主体意识、权利意识和法制观念的⽇益增强，依法维权成为越来越多青年的迫切需求。因此，青年⼯作要肩负起维护青年合法权益的光荣使命，进⼀步完善我国青年权益保护的政策和⽴法，不断健全对弱势青年群体法律救济体系，探索向有关青少年社会组织进⾏法律授权和⾏政赋权，切实维护好、实现好、发展好青年的具体利益。与时俱进做好新时期青年⼯作

时代在前进，党和国家的事业在发展，青年⼯作也必须随着时代前进⽽前进，随着党和国家的事业发展⽽发展。⾯对当代青年的新特点，以及青年⼯作⾯临的新挑战，要适应经济社会发展要求，适应青年群体发展需求，适应形势任务的发展变化，与时俱进地推进新时期青年⼯作。

要坚持把青年⼯作置于国家发展的战略地位。胡锦涛同志指出：“⼀个有远见的民族，总是把关注的⽬光投向青年；⼀个有远见的政党，总是把青年看作推进历史发展和社会进步的重要⼒量。”与时俱进地做好新时期青年⼯作，就必须坚持以科学发展观为统领，坚持以⼈为本的⼯作理念，坚持把加强和改进新时期青年⼯作作为推动经济社会发展、科技创新，培养造就⼤批青年⼈才，全⾯建设⼩康社会的迫切需要，作为实现中华民族伟⼤复兴的必然要求，⾼度重视青年⼯作，把青年⼯作上升到国家战略的⾼度。要着眼促进青年全⾯发展，探索把青年发展纳⼊到国家发展规划和各级政府发展规划之中，对青年⼯作做出政策性部署和制度性安排。同时，要正确把握对青年⼯作的宣传导向，加⼤对青年⼯作的宣传⼒度，促进形成全社会关⼼、⽀持青年⼯作的浓厚氛围。

要建⽴健全青年事务法律法规。政策法规具有导向性、稳定性、制约性、权威性和保证性功能。从司法的⾓度，阐述党和国家关于青年事务的基本⽴场和总体构想，明确包括青年和青年组织团体应享有的社会地位、权利和义务，各级政府及社会各界所应承担的责任和义务，处理青年事务的办法规定等，可以使青年⼯作有所遵循，对于从根本上解决青年⼯作问题，对促进青年⼯作发展有着重要的意义。各级党委和政府应该着眼于青年的全⾯发展，围绕推动形成有利于

青年成长发展的社会利益格局，加快推进青年事务法律的进程，积极制定和落实有关青年的公共政策和法律法规，逐步完善青年法律法规和政策体系，把过去⼤量分散零乱的青年政策系统化，形成政府的⽴场和⾏动，充分体现青年的利益诉求，为青年事务管理提供政策⽀持和法律保障。

要构建与时代特点相适应的青年⼯作新格局。针对新时期青年⼯作呈现出的新特点、新需求，必须建⽴起⼀套较为完善的青年⼯作新格局。各级党委要加强对青年⼯作的领导，坚持统⼀领导、宏观把握，把青年⼯作摆上重要议事⽇程。各级政府应积极探索成⽴青年事务部门，协调配合政府相关系统，制定具体的青年政策，并监督政策的执⾏落实情况，同时统筹管理青少年社团、青少年事务社会中介机构和青少年事务研究机构，为他们提供服务，规范市场⾏为。共青团作为党领导下的青年群众组织，是青年⼯作的核⼼⼒量，要探索通过适当途径，进⼀步明确共青团组织协助政府管理青年事务的相关职能，并予以资源⽀持，努⼒使共青团组织特有的组织⽹络、⼯作载体、⼯作⽅法等⽅⾯的优势得到最⼤限度地发挥。同时，要⽀持共青团组织依托与党委、政府、⼈⼤、政协的经常性、体制性沟通渠道与机制，反映青年利益诉求，为制定青年政策法规提供建议和参考。要⿎励和规范青少年社团、中介机构、研究机构等专业化青少年事务社会、经济组织，按照市场规律为青少年提供差别化服务。以此建⽴由政党主导青年⼯作、政府管理青年事务、社团（核⼼是共青团组织）承载青年活动、社会提供青年服务“四位⼀体”的新型⼯作格局，全⾯、系统地服务青年成长发展。

要合理调配青年⼯作资源。按照党对青年⼯作的⼀贯要求和当代青年群体的实际状况，青年⼯作必须树⽴以青年为本的理念，将有限的⼯作资源集中投放到党和政府最关切、青年群体最关⼼、社会各界最关注的重点领域。在当前，要针对⽬前⽹络舆论传播对青年负⾯影响不容忽视的现实，着⼒引导青年正确应⽤⽹络、主动趋利避害；针对主流媒体和新兴媒体中适合青年的核⼼价值宣传较少的现实，积极推进主流健康青年⽂化进⼴播、上荧屏、融⼊新媒体；针对社会变⾰期青少年重点群体⼈数增多、受到社会整体关注不⾜的现实，着⼒加强对重点青年群体的权益维护和预防违法犯罪⼯作；针对当前青年就业、婚恋、职业⽬标实现等发展压⼒不断增⼤的现实，集中优势资源着⼒为相关青年群体提供有效的多样化、专业化服务等等。