民营企业投资旅游业的驱动机理及运作模式研究

民营企业投资旅游业的驱动机理及运作模式研究

姓名：袁姝申请学位级别：硕士专业：技术经济及管理指导教师：徐维祥

20041201

民营企业投资旅游业的驱动机理及运作模式研究摘要随着我国改革开放的深入、经济的发展、成功入世，民营企业将论文在充分借鉴国内外发展旅游业的理论成果和实践经验的基础实践有所裨益。其主要内容包括：首先，对旅游业的定义及其构成，发展旅游业的意义，我国旅游业的发展历程，以及我国旅游业的发展现状进行了基础理论的分析；其次，对民营企业投资旅游业的现状及民营企业投资旅游业的作用进行了分析，在此基础上从内部驱动和外部驱动两个方面深入探讨了民营企业投资旅游业的驱动机理；再次，以民营企业投资旅游景区入手，以资源保护型旅游景区为例，深入分析了民营企业投资旅游业的三种模式：整体租赁运作模式、股份制企业运作模式和上市公司运作模式三种模式，并详细介绍了每种模式产生的背景、特征、模型、模式的优势、风险以及模式的完善；最后，分析了民营企业投资旅游业的过程中存在的问题包括民营投资旅游业过程中的问题和需要注意的事项，民营企业发展旅游业的未来发展趋势，并提出了未来的发展思路和建议。关键词：民营企业，投资，旅游业，驱动机理，运作模式大举进入属于竞争性行业的旅游业并成为投资的主体，已经是不争的事实。民营企业的介入将会为旅游业的发展开拓更广阔的天地。上，结合我国民营企业投资旅游业的实际情况，围绕着民营企业投资旅游业的驱动机理和投资模式这两个核心问题展开论述，以求能对的ｏＮＴＨＥＤＲＩⅥＮＧＭＥＣＩＩＡＮＩＳＭｏＦＰＲＩｖＡＴＥＥＮＴＥＲＰＲＩＳＥＳ’ＩＮＶＥＳＴｌＮＧＤｉＴｏＵＲｌＳＭＡＮＤＩＴＳｏＰＥＲＡＴＩｏＮＭｏＤＥＡＢＳ’ｒ】ＲＡＣＴＷｉｔｈｔｈｅｄｅｅｐｅｎｉｎｇｏｆＣｈｉｎａ’ＳｒｅｆｏｒｍａｎｄｏｐｅｎｉｎｇｕｐａｓｗｅｌｌａｓｔｈｅｅｃｏｎｏｍｉｃｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔａｎｄＣｈｉｎａ’ｅｎｔｒｙｉｎｔｏｔｈｅＷＴＯ，ｉｔｉｓｕｎａｖｏｉｄａｂｌｅｔｈａｔｐｒｉｖａｔｅｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓｗｉｌｌｍａｒｃｈｉｎｔｏｔｏｕｒｉｓｍ，ａｃｏｍｐｅｔｉｔｉｖｅｉｎｄｕｓｔｒｙ，ａｎｄｂｅｃｏｍｅｉｔｓｐｒｉｎｃｉｐａｌｉｎｖｅｓｔｏｒ．Ｔｈｅｉｎｔｅｒｖｅｎｔｉｏｎｏｆｐｒｉｖａｔｅｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓｉｓｓｕｒｅｔｏｉｎｊｅｃｔａｎｅｗｆｏｒｃｅｉｎｔｏｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｔｈｅｔｏｕｒｉｓｍｉｎｄｕｓｔｒｙ．ＩｎｖｉｅｗｏｆｂｏｔｈｄｏｍｅｓｔｉｃａｎｄｏｖｅｒｓｅａｓｔｈｅｏｒｉｅｓａｎｄｐｒａｃｔｉｃｅａｓｗｅｌｌａＳｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅｉｎｔｅｒｍｓｏｆｔｈｅｔｏｕｒｉｓｍｉｎｄｕｓｔｒｙ，ｔｈｉｓｄｉｓｓｅｒｔａｔｉｏｎ．ｂａｓｅｄｏｎｔｈｅｐｒａｃｔｉｃｅｏｆＣｈｉｎａ’Ｓｐｒｉｖａｔｅｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ’ｉｎｖｅｓｔｉｎｇｉｎｔｈｅｔｏｕｒｉｓｍｉｎｄｕｓｔｒｙ，ｃｅｎｔｅｒｓａｒｏｕｎｄｔｗｏｃｏｒｅｉｓｓｕｅｓ・－・・・・ｔｈｅｄｒｉｖｉｎｇｍｅｃｈａｎｉｓｍｏｆｔｈｅｔｏｕｒｉｓｍｉｎｄｕｓｔｒｙａｎｄｉｔｓｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔｍｏｄｅ—－・－・・ｗｉｔｈａｎａｉｍｔｏｂｅｏｆｓｏｍｅｂｅｎｅｆｉｔｔｏｐｒｉｖａｔｅｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ’ｉｎｖｅｓｔｉｎｇｉｎｔｈｅｔｏｕｒｉｓｍｉｎｄｕｓｔｒｙ．Ｔｈｉｓｄｉｓｓｅｒｔａｔｉｏｎｍａｉｎｌｙｃｏｖｅｒｓｔｈｅｆｏｌｌｏｗｉｎｇａｓｐｅｃｔｓ：ｆｉｒｓｔ，ｔｈｅｒｅｃｏｍｅｓｔｈｅｄｅｆｉｎｉｔｉｏｎｏｆｔｏｕｒｉｓｍａｎｄｉｔｓｃｏｍｐｏｓｉｔｉｏｎｓａｓｗｅｌｌａｓｔｈｅｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｃｅｏｆｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇｔｏｕｒｉｓｍ，ｔｈｅｃｏｕｒｓｅｔａｋｅｎｉｎｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇＣｈｉｎａ’ｓｔｏｕｒｉｓｍ，ａｎｄａｂａｓｉｃｔｈｅｏｒｅｔｉｃａｌｓｔｕｄｙｏｎｔｈｅｃｕｒｒｅｎｔｓｉｔｕａｔｉｏｎｏｆＣｈｉｎａ’Ｓｔｏｕｒｉｓｍｉｎｄｕｓｔｒｙ；ｎｅｘｔ，ａｎａｎａｌｙｓｉｓｉｓｃｏｎｄｕｃｔｅｄｏｎｔｈｅｓｔａｔｕｓｑｕｏｏｆｐｒｉｖａｔｅｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ’ｉｎｖｅｓｔｉｎｇｉｎｔｈｅｔｏｕｒｉｓｍｉｎｄｕｓｔｒｙａｎｄｔｈｅｉｒｆｕｎｃｔｉｏｎｓ，ｏｎｔｈｅｂａｓｉｓｏｆｗｈｉｃｈｔｈｅｄｉｓｓｅｒｔａｔｉｏｎｐｒｏｂｅｓｉｎｔｏｔｈｅｄｒｉｖｉｎｇｍｅｃｈａｎｉｓｍｏｆｐｒｉｖａｔｅｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ’ｉｎｖｅｓｔｉｎｇｉｎｔｏｕｒｉｓｍｆｒｏｍｓｕｃｈｔｗｏａｓｐｅｃｔｓａｓｔｈｅｉｎｔｅｒｎａｌｄｒｉｖｅａｎｄｅｘｔｅｒｎａｌｄｒｉｖｅ；ｆｕｒｔｈｅｒｍｏｒｅ，ｔｈｅｄｉｓｓｅｒｔａｔｉｏｎ，ｓｔａｒｔｉｎｇｗｉｔｈｐｒｉｖａｔｅｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ’ｉｎｖｅｓｔｉｎｇｉｎｔｏｕｒｉｓｔｒｅｓｏｒｔｓａｎｄｔａｋｉｎｇｔｈｅｒｅｓｏｕｒｃｅ—ｐｒｏｔｅｃｔｉｎｇｔｏｕｒｉｓｔｒｅｓｏｒｔｓａｓａＩｌｅｘａｍｐｌｅ．ｍａｋｅｓａｄｅｅｐｅｒａｎａｌｙｓｉｓｏｆｔｈｒｅｅｍｏｄｅｓｏｆｔｏｕｒｉｓｍｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔｂｙｐｒｉｖａｔｅｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ—ｉｎｔｅｇｒａｌｌｅａＳｅｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ，ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔｂｙｓｈａｒｅ—ｈｏｌｄｉｎｇｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓａｎｄｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔｂｙｌｉｓｔｅｄｃｏｍｐａｎｉｅｓ，ａｎｄｔｈｅｎｉｔｅｍｉｚｅｓｔｈｅｂａｃｋｇｒｏｕｎｄ，ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ，ａｄｖａｎｔａｇｅｓａｎｄｒｉｓｋｓｏｆｅｖｅｒｙｍｏｄｅａｓｗｅｌｌａｓｔｈｅｉｒｉｍｐｒｏｖｅｍｅｎｔ；ｆｉｎａｌｌｙ，ｔｈｅｄｉｓｓｅｒｔａｔｉｏｎａｎａｌｙｚｅｓｖａｒｉＯＵＳｐｒｏｂｌｅｍｓｉｎｔｈｅＣ０１．Ｌ．＇３ｅｏｆｐｒｉｖａｔｅｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ’ｉｎｖｅｓｔｉｎｇｉｎｔｈｅｔｏｕｒｉｓｍｉｎｄｕｓｔｒｙａｓｗｅｌｌａｓｍａｔｔｅｒｓｔｏｂｅｇｕａｒｄｅｄａｇａｉｎｓｔ；ｉｎｔｈｅｅｎｄ，ｔｈｅｄｉｓｓｅｒｔａｔｉｏｎｅｌａｂｏｒａｔｅｓｏｎｔｈｅｔｒｅｎｄａｎｄｉｄｅｏｌｏｇｙｏｆｐｒｉｖａｔｅｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓｉｎｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇｔｏｕｒｉｓｍａｓｗｅｌｌａｓｍａｋｅｓｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓｔｏｔｈｅｇｏｖｅｒｎｎａｅｎｔｃｏｎｃｅｒｎｉｎｇｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｔｈｅｔｏｕｒｉｓｍｉｎｄｕｓｔｒｙ．ＫＥＹＷＯＲＤＳ：ｐｒｉｖａｔｅｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ，ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ，ｔｏｕｒｉｓｍ，ｄｒｉｖｉｎｇｍｅｃｈａｎｉｓｍ，ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔｍｏｄｅＹ７４皂６４４浙江工业大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所提交的学位论文是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的研究成果。除文中已经加以标注引用的内容外，本论文不包含其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果，，也不含为获得浙江工业大学或其它教育机构的学位证书而使用过的材料。对本文的研究作出重要贡献的个入和集体，均已在文中以明确方式标明。本人承担本声明的法律责任。作者签名：氧球日期：弦，睥，工月７Ｐ．日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权浙江工业大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。本学位论文属于ｌ、保密口，在２、不保密日。年解密后适用本授权书。（请在以上相应方框内打“√”）作者签名：导师签名：雾袋ｊ｛备ｍ日期：丸巾￥年，工月尹日日期：ｈ拍侔ｆ。月ｆＩ＞日浙江工业大学同等学历申请硕士学位论文第一章绪论１．１研究意义旅游。一个轻松愉快的词汇。一段追忆持久的经历，正成为人们生活的必需、消费的时尚；旅游，一个广泛关注的话题，一个迅猛崛起的产业，正成为经济的亮点、社会的热点。旅游业是当今世界最大的产业，也是充满生机和活力的新兴产业，以其强劲的需求、快速的增长、广阔的前景，被誉为朝阳产业。我国旅游业通过改革开放以来２０多年的发展，取得了巨大的成就：经济总量逐年攀升，产业领域不断扩大，产业结构日臻完善，国际地位稳步提高，已成为亚洲第一大旅游接待国和世界上最大的旅游市场。虽然我国旅游业有了长足发展并呈现出巨大的发展潜力，但也存在着许多制约因素尤其是基础设施的建设。众所周知，完整的旅游享受包括“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，每一个要素无一不是建立在一定的基础设施配套的基础上的。长期以来，我国旅游业，特别是中西部地区，由于缺乏资金基础设施建设严重滞后于产业发展的需求，产业发展的巨大潜在优势远没有充分发挥出来，因此资金的瓶颈已经成为制约我国旅游业发展的桎梏。而造成资金短缺的主要原因在于国家作为单一投资主体的投资模式。随着旅游业迅猛的发展，对资本的渴求急剧膨胀，仅仅依靠国家这种单一的投资主体模式已远远不够，因此寻求资金来源的多元化己成当务之急。我国的民营企业经过２０多年的发展，已经完成了资本的原始积累，需要寻找新的投资方向和利润增长点，随着国家产业结构调整和升级，进入符合国家产业政策主导方向的领域投资将是民蕾资本的必然选择。旅游业作为世界公认的朝阳产业、新兴产业，行业发展潜力巨大。我国已经将其定为第三产业的龙头行业、未来国家“新的经济增长点”，并实行“政府主导战略”，包括国家在内的各级政府纷纷制定各种优惠政策、措旌予以扶持；加上旅游行业具有进入门槛比较低、行业壁垒比较少、技术要求不商、投资回报较为丰厚（尤其是先行进入者获得的高于平均利润的回报）等特点，成为诸多行业中资浙江工业大学同等学历申请硕士学位论文本逐利的热点。最具“经济人”特征的民营企业当然也不例外，并已成为了这一领域投资的主导力量之一。令人遗憾的是虽然民营企业投资旅游业的实践活动已经轰轰烈烈的展开了，但是对于民营企业投资旅游业的理论研究还处于起始阶段，没有形成一套较为完善的基础理论体系，包括投资的驱动机理、投资领域的选择、典型的运作模式、政策的支持、发展的思路、投资战略的制定等，从而直接导致了民营企业投资旅游业目的不明、效率不高、收益欠佳等现象的出现。这与民企投资旅游业的初衷极不吻合。因此．适时地构建起一套能够有效指导民营企业投资旅游业实践的理论及其应用体系将具有非常重要的现实意义。本文就是希望通过吸收和借鉴国内外最新的研究成果，以旅游景区为例从宏观和微观两个方面对民营企业投资旅游业的驱动机理以及运作模式进行理论和实证研究，并在此基础上构建一套目标明确、针对性强的有较高理论与应用价值的分析体系，为民营企业投资旅游业并获得较为理想的结果提供科学的指南。１．２国内外研究现状本文的研究的两个关键问题就是民营企业投资旅游的驱动机理和运作模式研究。１．２。１关于对民营企业投资旅游业驱动机理的研究一、对民营企业投资旅游业优势的研究吴晓隽、韩晓燕、宣焕阳（２００１）对民营企业投资旅游业进行了背景分析提出：民营企业投资环境改善，中国民营企业面Ｉｌ缸前所未有的政策宽松环境，这为民营企业提供了一次发展机遇；旅游业的比较利益凸现是民营企业乐意投资旅游业的动力。刘宝巍，杨明飞（２００３）对民营企业介入旅游业进行了主要优势分析，提出政策的引导和灵活的经营机制是民营企业投资旅游业的主要优势。彭德成（２００３）在分析民营企业投资旅游业的优势分析中指出：民营企业投资旅游业具２浙｛工工业大学同等学历申请硕士学位论文有体制创新的优势；资本的优势；有效的资源保护机制优势：先进的理念的优势和显著的效益优势。邹统钎（２００３）在分析民营企业投资经营资源保护型旅游景区的优势时指出：景区管理真正实现了现代化企业管理；注重市场营销和市场开拓；注重了人力资源管理：发挥了很好的乘数效应。二、对民营企业投资旅游业作用的研究周成俊（２００２）分析了民营企业投资旅游业的作用指出：民营企业投资旅游业有利于吸引社会资金丰富投资主体；有助于回笼货币：增加目的地的经济收入：带动相关行业的发展等，刘宝巍，杨明飞（２００３）在研究民营企业投资旅游业的作用中指出：民营企业投资旅游业有助于推动相关产业的发展，鳃决就业；发展旅游文化产业；民营企业作强上市，可以推动旅游业和资本市场的双向发展ｅ１．２．２关于对景区投资模式的研究在我国的国内关于景区投资和治理模式的研究，相对滞后于实践的发展。近年来，在景区的投资的研究方面，主要围绕着旅游景区经营企业的上市问题，讨论公共资源的所有权和经营权的分离闽题，以及进而研究资源保护型景区的管理体制与保护机制的问题，对于民营企业投资旅游业的模式研究却很少。一、对国外旅游景区运作模式的研究１．美国国家公园的运作模式美国是国家公园的首创者，王莹（１９９６）对美国的国家公园的经营管理体制和运作模式进行了全面的研究和介绍：（１）在管理体系上，美国的国家公园均由内政部的国家公园管理局统一管理；（２）在规划设计上，美国国家公园管理局下设丹佛规划中心，负责全国国家公园规划与设计工作，各地区管理局设有规划设计室，，基层管理局设有规划设计小组；（３）在人事管理上，美国国家公园的管理人员由总局统一任命、调配。工作人员由两部分组成，一部分为固定人员，比如国家公务员，一部分为临时员工；（４）在旅游经营上，实行管理与经营分离等。杨锐（２００１）通过对美国国家公园及国家公园体系进行的研究，总结了美国国家公园管理和运作的经验和教训。他认为：（１）遗产保护上最主要的矛盾是保护和利用的矛盾，而保护与利用都是依靠管理来实现的：（２）美国的遗产保护建立在较为全面的法浙江工业大学同等学历申请硕士学位论文律体系之上，几乎每个国家公园都有独立立法，国家公园的管理以联邦立法为依据；（３）美国的国家公园全面实行特许经营权经营，要求公园的餐饮、住宿等旅游设施向社会公开招标，经济上国家公园管理局无关；（４）美国国家公园与州立公园有明确的分工，国家公园以保护国家自然文化遗产为主，州立公园主要为当地居民提供休闲度假场所；（５）科学的规划决策系统是保护国家遗产有效管理的有力工具，如对国家公园实行用地管理分区制度、公众参与、环境影响评价等。２．日本国家公园的运作模式日本的国家公园运作模式主要基于自然保护方面的管理，主要包括；（１）为了保持日本国家公园著名的生态系统和秀丽的风光，在国家公园内控制人类活动；（２）由地方政府、特许承租人、科学家、当地群众等对景区美化和清洁。政府对那些不需经国家批准的土地所有者进行生态保护活动提供补偿。方法之一便是收购国家公园内的私人所有土地。通过地方政府发行公共债券来进行收购，债券的偿还由中央政府承担。二、对国内旅游景区发展的研究１．彭德城曾在２００１年对我国的１８７家首批４Ａ旅游景区１９９９年度的经营业绩从经营状况、职工规模、旅游接待情况、门票收入水平、旅游收入情况和经营利润情况进行详细的研究：２．对旅游景区治理主要问题的研究：王兴彬（２０００）、张昕竹（２０００）在探讨我国风景文物旅游资源管理体制和经营机制的改革Ｂ寸，曾对我国旅游景区的经营管理中存在的问题进行过研究。魏小安、彭德城（２０００）对我国旅游景区的经营管理中存在的问题首次进行了全面她分析，得出我国的景区治理存在：多头管理，多重目标：机制落后，观念保守；秩序混乱，服务较差：资源破坏，环境污染：条块分割，名实不符｛财政困难，举步艰难；政企不分，政事不分的结论。三、对国内旅游景区的运作模式的研究对国内旅游景区的运作模式的研究主要体现在对景区权益的探讨，以及对景区管理体制和经营机制的研究。１．关于景区管理体制改革的探讨目前，对旅游景区管理体制的改革主要有以下３种观点：（１）取消地方政府对公共资源类景区的直接管理，使旅游景区变成～个小级别的行政单位，把资源保护的职能内生化，将旅蝣景区的所有权、管理权、经营权、收益权一体化（张昕浙江工业大学同等学历申请硕士学位论文竹，２０００）；（２）政府对旅游管理体制进行改革，将各级旅游主管部门的业务范围做大幅度的拓展，将旅游景区作为旅游经营单位，从事企业化的经营，政府在这个过程中应加强管理的力度，尤其是法制管理、规划管理及技术管理（马波，１９９９）；（３）景区行政事业性管理的弊端很大，并已为社会各界所共识，必须采取市场化经营的方式。而企业的组织形式有多种。传统的国有企业经营机制僵化。效率低下，而民营企业参差不齐，让民营企业作为主导景区经营，社会要承担较大的“道德风险”。因此主张在有条件的地区，组建旅游景区上市公司：（４）张吉林（２００１）在研究我国谣部旅游资源开发模式和景区治理模式时，认为从当前的制度环境和旅游景区开发的现状来看，采用特许经营权委托的方法可能更有利于政府和企业目标的实现，因为旅游景区的开发涉及经济、环境、社会等多方面的问题，除了经济上的意义外，还要兼顾其他方面的需求。比如，景区资源作为公共资源还有社会福利方面的功能，还有环境支持，科研教育等方面的作用，这些本应由政府承担的功能在进入市场以后也应有一个合理兑现的方式，部分功能是需要加载到经营目标上的。这样一种混合目标以委托经营的方式可以较好地实现责权利统一的原则，即政府将责任、义务和权力交给企业，下达社会发展、环境质量以及经济发展方面的指标，按约定的条款定期考核，完成任务的可以继续经营。完不成任务的，则取消特许经营的权利。而企业通过公开的市场途径取得特许经营权，可以在完成政府委托的任务的基础上谋求自身的发展。这样一种运作方式，既可以保证社会合理利用公共资产的权利，又能够使企业获取应得的利益。而且这种特许经营权的方式，不仅仅发掘了景区的潜在价值，还能够将政府的管理资源有效的挖掘出来，通过市场的方式，实现更大的经济效益。２．关于景区所有权与经营权权益关系的研究按照我国《宪法》与相关的法律法规，风景名胜资源和文物资源，特别是列入世界文化遗产名录的重点风景名胜区和自然保护区，国家级文物保护单位，所有权属于国家。其产权～般情况下不得进入市场进行流通。徐嵩龄（２０００）认为，并非所有的风景资源都属于国家所有，在我国，私人所有的风景资源正所随着中国经济制度转型而增长。他还指出，随着我国经济体制改革的深入和农村土地承包责任制的深化，土地资源开发权和经营权的有偿租让，将推进私人开发活动的增加，必然产生新的咀旅游为目的的风景资产。王兴彬（１９９９）认为，风景资源和文物资源开发形成旅游产品进入市场，主要是经营权的转换・而不是所有权的浙江工业大学阀等学历申请硕士学位论文转移，与国家法律法规并无冲突。在市场经济中，资产的所有权与经营权的分离，并无需理论上的突破，只是一个运作方式的转变。一般情况下，风景资源与文物资源开发成旅游产品在市场上交易与消费，是属于资源利用型消费。这些资源性资产既不发生所有权转变，也不发生空间转移，其内在的价值不但没有减少，相反却因为旅游业的开发，使得可进入性增强、观赏条件有所改善，相应附加服务的配套得以不断完善。３．对景区经营企业上市的研究张凌云（２０００）提出旅游景区经营企业上市的优势在于（１）上市公司实行的是多元化的法人治理结构；（２）上市公司作为公众公司，其业务经营和投资项目受到各方的监督和制约经营更规范、透明：（３）景区上市公司可以利用其强大的融资能力和无形资产，跳出景区经营的狭小盈利空间，跨地区、跨行业地投资高成长性领域，以其利润用于景区的维护；（４）上市公司投资主体多元化，国家和地方政府通过持般就可以较容易的用经济手段来协调和整合投资各方的利益，而不必用行政手段来强制实现旅游景区的公众利益和长远利益。４．景区治理模式的研究彭德成（２００４）的“中国旅游景区治理模式研究”把景区的投资治理划分为两大类别、五种类型、１０种模式。即旅游景区的投资、治理模式共分为企业化治理模式与非企业化治理模式。前者分为总体租赁经营模式、股份制企业经营模式和国有企业经营３种类型，后者分为具有行政职能的治理和不具有行政职能的治理两种类型。１．３论文的研究内容、研究目标以及拟解决的关键问题１．３．１论文的研究内容本文共分为五章，其中，第一章“绪论”，简要介绍了论文的研究意义、国内外研究现状、研究内容、研究目标以及拟解决的关键问题、创新点以及论文采取的研究方案及技术路线等６浙江工业大学同等学历申请硕士学位论文方面的内容。第二章“旅游业概况与我国旅游业发展评述”，从旅游业的定义和构成．发展旅游业的意义，我国旅游业的发展历程，我国旅游业的现状四个问题展开论述．为以下章节的研究提供理论基础。第三章“民营企业投资旅游业驱动机理分析”，本章首先分析了我国民营企业投资旅游业的现状和作用，然后从内部驱动和外部驱动两个方面深入论述了民营企业投资旅游业的驱动机理，并构建了相应的模型。第四章“民营企业投资旅游业的模式研究”，本章首先对我国国内旅游市场格局和民营企业投资旅游业的行业格局进行了宏观的分析和概述。在此基础上，以民营企业投资旅游景区入手，以资源保护型旅游景区为例，深入分析了民营企业投资旅游业的三种模式：整体租赁经营模式、股份制企业经营模式和上市公司经营模式，并详细介绍了每种模式产生的背景、特征、运作模型、模式的优势和风险、以及如何对模式加以改善等。第五章“民营企业投资旅游业的思路及建议”，介绍了民营企业投资的问题分析、民营企业投资旅游业的未来发展趋势，民营企业投资旅游业的发展思路以及对政府的建议。１．３．２研究目标本文研究的目的就在于通过吸收和整合国内外最新的理论和实践成果，从宏观和微观两个方面对民营企业投资旅游业的背景、动因、路径等进行理论研究与实证分析。并在此基础上构建起通用的民营企业投资旅游业的驱动机理模型，同时以景点景区为例提出民营企业投资旅游业的典型运作模式，希望能对民营企业投资旅游业的实践提供一定的借鉴。１．３．３拟解决的关键问题１．民营企业投资旅游业的驱动机理７浙江工业大学同等学历率请颈士学位论文ｚ．民营企业投资旅游业的运作模式。１．３．４论文的创新点１．提出了民营企业投资旅游业的驱动机理。２．提出了民营企业投资旅游业的三种运作模式并加以论证。１．４论文采取的研究方案及技术路线１．４．１研究方法①对比研究法。研究、借鉴国外的理论和研究成果，结合中国旅游业发展的实践，探讨民营企业投资旅游业的驱动机理和模式。②案例分析法。在理论分析的基础上进行实证研究以详实的案例作为理论的支撑和佐证，增强论证的说服力和理论的可理解性。③构建模型法。通过构建模型，为理论的阐述和案例的论证提供宏观的思路指导或清晰、直观地说理演示。本文采用了模式＋理论、理论＋模型、案例＋模型＋理论三种方式来阐明观点。１．４．２技术路线ｔ８浙江工业大学同等学历申请硕士学位论文第二章旅游业概况与我国旅游业发展评述２．１旅游业的定义及构成“旅游业是为国内外旅游者服务的一系列相互有关的行业。旅游关联到旅客、旅行方式、膳宿供应设施和其他各种事物。它构成一个综合性的概念一随着时间ｍ和环境的不断变化、一个正在形成和正在统一的檄念。”９如果要给旅游业下一定义，都么旅游业就是“以旅游者为对象，为其旅游活动创造便利条件并提供其所ｍ需商品和服务的综合性产业。”…旅游业与传统产业相比具有不同之处，“产业”是指“其主要业务或者产品大自体相同的企业类别的总称”。９这一解释表明，一个产业是由同类企业构成的。显然。旅游业距离这些标准相去甚远。首先．旅游业并非由同类企业所构成，这些企业的业务或产品自然也不相同。饭店经营的业务不同于航空公司，旅行社的业务也不同于饭店，诸如此类的情况在旅游业中到处可见。其次，旅游业的投入和产出难以清晰地测算和确定。从微观上看，几乎任何一个旅游企业的服务对象都不仅限于旅游者或游客。因此，该企业的投入中除了有对旅游业务的投入之外，实际上还有一部分是对非旅游业务的投入。从宏观上看，旅游并非一个界限分明的产业，其产品是有诸多产业或行业共同提供的。所以，在测算和确定旅游业的投入和产出时，人们也只能通过对有关的交通运输业、住宿业、饮食业、旅行社行业等产业或行业的投入、产出情况地调查、分析和综合，从而估定出旅游业的投入和产出。再次，绝大多数旅游企业实际上都隶属于某一传统产业。例如饭店企业隶属于传统上早已独立存在的住宿业，航空公司隶属于交通运输业等等。或许就是这个原因，在世界上绝大多数国家颁布的标准产业分类中，甚至在联合国公布的《国际标准产业分类》中，都没有将旅游业列为单独的立项产业。①美国旅游学家伦德伯格语。转引自《旅游学概论》，南开大学出版社．２０００年８月第四版第１１０页，李天元编②李天元编《旅游学概论》，南开大学出版社，２０００年８月第四版，第１１０页③ＤｅｒｅｋＦｒｅｎｃｈａｎｄｈｅａｔｈｅｒＳａｗａｒｄ｛Ｄｉｅｉｔｉｏｎａｒｙ９ｏｆＭａｎａｇｅｍｅｎｔ）浙江工业大学弼等学历申请硕士学位论文在我国的《国民经济部门分类标准》中，也没旅游业的字样，雨是将与之有关的经济活动划归“住宿、公用事业和居民生活服务业。”所以，经济学家普遍认为，ｍ从理论上讲，“旅游业不能构成一个标准的产业”。…但是，在实践上，旅游业却是一项实际存在的产业。虽然各国在自己的产业规划划分标准中未将旅游业作为～项产业单独立项，但在本国的经济发展规划中都将旅游业纳为其中一项重要的内容。在有些国家中，例如西班牙、希腊、意大利等国，旅游业实际上已经成为国民经济中举足轻重的力量。这些事实说明，旅游业作为一项产业，实为客观存在。旅游业不像其他产业那样界限分明的情况是旅游业的特点．旅游业产品的产出构成涉及多种有关产业的情况同样也是其特点的反映。对于旅游业的构成，一般的看法认为：根据联合国《国际产业划分标准》，以及对从事旅游业务的具体部门加以分析，旅游业主要由三部分构成，即旅行社、交通客运部门和以旅馆为代表的住宿业部门，属于这三个部门的企业因而也构成为三种类型的旅游企业。而另外则有人认为，旅游业是以旅游目的地（主要是国家和地区）为单位来划分的．例如中国的旅游业、香港地区的旅游业等等，因而从国家或地区的旅游发展来看，旅游业则主要由五大部分组成，即除了上述三个组成部分之外，还包括游览场所经营部门和各级旅游管理组织。如图卜ｌ所示因为本文研究的论题是《民营企业投资旅游业的驱动机理及运作模式的研究》．针对我国的情况，民营企业投资的领域主要是竞争性和盈利性的行业，所以本文不将目的地旅游组织部门作为研究对象，而“交通运输部门等基础设施领域，一直是民营经济投资涉足最少，进入最为艰难、最难以扩张的产业领域，基础领域成为民营经济投资遇到的最大的禁区。”因此本文主要以住宿接待部门、游览场所经营部门和旅行业务组织部门作为旅游业的研究对象。２．２发展旅游业的意义第二次世界大战结束以来，旅游活动在全球各地都取得了巨大的进展。成为全世界关注的社会现象，而且也为旅游业的发展带来前所未有的商机。特别是从①见ＶｉｃｔｏｒＴＣ．Ｍｉｄｄｌｅｔｏｎ，（ＴｏｕｒｉｓｍＭａｒｋｅｔｉｎｇ》，Ｌｏｎｄｏｎ，１９９８，Ｐ８１０浙江工业大学周等学历申请硕士学位论文２０世纪６０年代开始，旅游业已成为世界上发展势头最为强劲并且持久不衰的产业，被誉为２０世纪的经济巨人，在世界经济中扮演越来越重要的角色。仅以国际旅游为例。在战后以来的半个世纪中，全世界国际旅游人次从战后初期的年约２５３０万人次发展到今天的年逾５亿人次；全世界国际旅游收入总额也从战后初期的年约２１亿美元增长到现在的年逾４０００亿美元，约占全世界国际贸易总额的１０％和全世界服务贸易总值的２０％。如果将全世界各国的国内旅游业考虑在内刚住盔攮授赶臼饭店、宾馆农场出租住宿游览垣匮丝萤趣［］出租公寓／剐墅主题公园由个人分时占有的公寓博物馆套间国家公园度假村级旅游管理组织。野生动物园会议／展览中心花园野营营地／旅行拖车度假自然历史遗产游览点营地提供住宿设施的船坞逮短些釜组织壑ｃ］旅游经营商旅游批发商／经纪人旅游零售代理商会议安排组织商预订服务代理商（例如代订客房）奖励旅游安排代理商图卜ｌ旅游业的五个主要组成部分资料来源：ＶｉｃｔｏｒＴ．Ｃ．Ｍｉｄｄｌｅｔｏｎ，《ＴｏｕｄｓｒａＭａｒｋｅｔｉｎｇ》，Ｌｏｎｄｏｎ１９８８旅游业的经济规模更为可观。据世界旅游理事会（盯１ｌｃ）的～份调查和研究报告，１９９１年全世界个人旅游消费总额为１６６６０亿美元，约占同年全世界个人消费总额的ｉ１％；公务旅游开支总额为３３４０亿美元，约占同年全世界企事业单位公务开支的总额的１．２筠。也就是说，１９９１年全世界旅游（包括国际旅游和国内旅游）消费浙江工业大学同等学历申请颈士学位论文总额已达２万亿美元之多；此外，１９９１年全世界旅游企业的固定资产投资为６１３０亿美元，约占同年全世界各行业资本投资总量的“．２％；用于旅游行政管理方面的政府开支为２８７０亿美元，约占同年全世界政府工作开支总额的６．５％。以上这四个方面的开支额汇总到一起，使全球旅游１９９１年的总产出高达２９０００亿美元。在旅游就业方面，该报告中的有关统计结果表明，１９９１年全世界直接和间接就业旅游ｍ业的人数总计为１．８３亿人，约占全世界就业劳动力的ｌＯ．２％，…这些数字表明，进入９０年代后，旅游业已经发展成为世界上最大的产业。但是，旅游发展的潜在能量还远远没有充分释放。即便是在目前大多数西方工业化国家中，每年能够出国旅游的人数在该国人口中的比重仍未达到接近峰顶的水平。例如，在出境旅游比较流行的英国，每年出国旅游人数也仅为全国人口的１／３。在头号发达国家的美国，每年出国旅游的人数仅为国内旅游人数的１／１００，若与其全国人口数相比较，则所占比重更低。在大多数发展中国家中，国内旅游度假尚且远未成为国民生活的必需品，出国旅游者在这些国家的人口中所占的比例就更小了。战后以来，旅游活动发展的历程及其趋势都表明，随着各国经济的发展，人们闲暇时间的增多、教育的更加普及和受教育程度的不断提高以及其他各种社会经济因素的有力促进，今后旅游活动的参与者规模将会不断扩大，从而也决定了旅游业有着光明的发展前景。旅游规模的发展速度之快，旅游经济的作用之大、旅游业的发展前景之光明，使得各国政府对旅游业的发展给予了越来越大的关注，到了２１世纪的今天，世界所有国家的政府，无论是发达国家还是发展中国家，几乎无一例外都在积极支持发展本国的旅游业，特别是接待入境游客的国际旅游业。２．３我国旅游韭的发展历程新中国诞生伊始，曾把虽很弱小、稚嫩却已属产业的中国旅游业定为事业单位，其主要任务是搞政治接待，（外事活动、统战工作和公众福利事业），“文革”十年，我国的旅游业更是陷入停顿、瘫痪状态，是邓小平高瞻远瞩，拨乱反正，①李天元编，《旅游学概论》，南开大学出版社，２０００年８月第四版，第３—４页１２浙江工业大学ｆ目等学历申请硕士学位论文把中国旅游业纳入产业的正确轨道，我国旅游业也正是在邓小平理论的指导下，在党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策的指引下，从小到大，从弱到强，发展壮大起来的。１９７８—１９８４年是中国旅游业在计划体制内的萌芽时期，开始在计划经济体制的框架内利用市场机制，动员一切可以利用的社会资源来加快旅游产业的发展。中央提出“四个转变”、“五个一起上”，即从只抓国际旅游转变为国际旅游、国内旅游一齐抓：从主要搞旅游接待转变为开发、建设旅游资源与接待并举：从国家投资建设旅游设施为主转变为国家、地方、部门、集体、个人一齐上，自力更生与利用外资一齐上，和旅游经营单位要从事业单位转变为企业化经营。１９８５—１９９１年旅游产业培育阶段，１９８６年“七五计划”提出要“大力发展旅游业，增加外汇收入，促进各国人民之间的友好往来”，标志着旅游业列入国家计划，产业地位开始被认可，进入了国民经济发展产业序列，实现了由单一入境旅游需求拉动的中国旅游发展模式开始向多重旅游需求推动的转变。１９９２年一２００１年，旅游产业地位得到进一步提升。１９９２年《关于加快发展第三产业的决定》（中共中央、国务院）明确了旅游业是第三产业发展的重点，旅游业被列入国民经济和社会发展计划。１９９８年１２月中央经济工作会上，因为旅游业具有市场前景广阔、国际竞争力及产业关联度大、提供就业机会多和有利于促进地区经济平衡发展等突出特点，旅游业与房地产业、信息业被确定为国民经济新的增长ｍ点。２００１年４月国务院发出《关于迸一步加快旅游业发展的通知》。目前，…全国２４个省自治区、直辖市把旅游业作为支柱产业、重点产业或先导产业。改革开放２０年来，中国的旅游业有了长足发展。已经形成了较大规模的产业体系。自１９９６年起，我国旅游业外汇收入和旅游接待人数已经居世界前十位，有＾关统计数据表明…：２００ｉ年中国旅游人次为１６．５亿人次。旅游经济的贡献已占ＧＤＰ的５．ｚ％。旅游产业创汇１７７．９亿美元，是１９７８年的６７．９倍，年均增长２０．１筠，大大超过１９７８－－１９９８年２０年的世界国际旅游收入年均增长９．８％的增长速度，也超过了同时期我国ＧＯＰ和第一、二、三产业增长速度，旅游业在国民经济发展中的作用十分突出。尤其是加入ＷＴＯ后，中国旅游业更呈现蓬勃发展的强劲①李富红，‘中国旅游开发投融资实践及走向》，俞州大学学报，２００２年１２②任旺兵等，《中国旅游业发展的基本特征、空间差异与前景分析》，经济地理，２００４（１）第１００页，１３浙江工业大学同等学历申请硐士学位论文态势，在入境人数、出境人数、消费水平、创汇水平等方面已达到相当的水平，并培育出一批享誉世界的旅游名品、旅游精品、旅游极品，中国将继美国、法国、西班牙、意大利之后成为世界旅游强国。２．４我国旅游业的现状２．４．１国内旅游业的市蛹格局从旅游市场的格局来看，我国旅游市场主要分为国际和国内旅游两大市场，其中国际旅游又包括入境旅游和出境旅游，入境旅游长期以来一直是我国旅游业的重心。近２０年来，我国旅游业供给能力的形成，包括产品体系、住宿和交通设旌的建设、产品组织格局和产品促销等都是围绕这一重心或中心面发展起来的。我国入境旅游经过这些年的发展，旅游人数和旅游外汇收入的世界排名分别由１９９２年的第１１名和第２５名上升到第５名和第７名。就整个行业而言，我国旅游业已表现出国内旅游增长强于入境旅游的格局，国内旅游对整个旅游业的贡献程度越来越大，以“内需”为主将是我国旅游业未来发展的一大趋势。２．４，２伴随饕世界旅游韭的复苏我国旅游将持续保持快速增长通过对我国旅游行业的发展历史考察及对比国民经济整体的增长水平，无可否认，旅游行业是一个快速增长的行业，并已成为国民经济的支柱性产业，根据“十五”规划和世界组织对我国旅游产业的预测，旅游行业在未来ｌＯ年内仍将保持快速增长的态势。中国将成为最大的国际旅游目的地国家和第４大旅游客源国。根据世界旅行和旅游理事会（ＷＴＴＣ）最新预测：世界旅游业从２００３年底开始复苏，到２００４年初期，有望恢复到“９．１ｉ”前的水平。２００３年后，世界旅游业将以每年１４浙江工业大学同等学历申请瑚士学位论文平均４．练速度增长，①土耳其和中国的增长速度将达到两位数。此外，２００８年奥运会对中国旅游业也有极强的拉动作用。２．４．３民营资本和外资进入旅游服务业的门槛大幅降低国家旅游局官员表示，旅游业要继续成为国民经济的新的增长点，为实现到２０２０年建成世界一流的旅游强国的宏伟目标，必须进一步降低民营资本和外资进入旅游服务业的门槛。现行的《旅行社管理条例》对旅行社行业的经济性质未作限定，这表明非国有经济进入旅行社业是法规所允许的，同样在旅游饭店的建造、经营、和管理上。也没有限制非国有经济的进入。事实上，在各地已出现一大批非国有经济的旅游饭店，一批民营企业和上市公司如宋城集团、新希望均有大手笔投资旅游行业。国家将旅游业定为“新的经济增长点”，并实行“政府主导战略”；各地方政府也纷纷将旅游业定为主导产业、先导产业、支柱产业等，并制定各种优惠政策，措施予以扶持，使民营资本介入旅游业的政策成本将大大低于进入其他行业，宽松政策环境是民营旅游企业走向成功的先决条件。２．４．４五大历史机遇我国旅游业面临五大发展历史机遇：一是旅游业被确定为国民经济的新增长点；二是中国正在进行产业结构调整；三是西部大开发战略的实施：四是中国加入ＷＴＯ；五是世界旅游业的持续发展。①（２００４．中国并购报告。》。人民邮电出版杜．２００４年４月第一版１５浙江工业大学同等学历申请硕士学位论文第三章：民营企业投资旅游业的驱动机理分析３．１民营企业投资旅游业现状和作用３．１．１民营企业投资旅游业现状近年来，我国掀起了一轮民营企业投资旅游业的热潮，民营资金大重进入旅游产业，一些率先进入的民营企业以其灵活的经营机制已经在这个领域取得了巨大的成功，并呈现出进一步扩张的趋势。据浙江省旅游局的不完全统计，“九五”期间，浙江省新开发旅游项目总投资约１１５．６亿元，其中民营企业投资占了５３％以上；２００ｌ和２００２两年，全省各地到位的民间资本近３０亿元。截至２００３年底，全省民营企业投向旅游产业的总资金已逾ｌＯＯ亿元，民间资本己覆盖全省１１个市的吃、住、行、游、购、玩等旅游业的各个环节：黑龙江省近几年旅游业的投资６０％来自民间资本；山东烟台近５年旅游产业投资近６３亿，其中民营资本投资４４亿，除此之外四川Ｉ、河北、福建、广东、云南等全国很多的省份都有民营企业介入旅游业。目前投资旅游业的民营企业大致分为三类，其投资的动因也不尽相同（１）是以个体、私营经济为主要成分的股份制公司或股份合作制企业，集社会闲散为整资，共同开发旅游，目标就是获取短期和长期的利润。如绍兴的柯岩风景区、临安的浙西大峡谷的等；（２）非旅游产业的其他大型企业集团。目标是在企业的发展中寻找新的投资方向，谋求跨行业的多元化发展。如新疆德隆集团，主业是食品加工、制造业、农业、水泥开发等，也开始收购新疆青旅．投资星级酒店、开发火焰山、卡纳斯等特色旅游景区的建设；（３）主业是旅游业，并积累了实力的旅游集团公司。其目标是企业规模的扩大进行扩张投资，寻找产业中新的高效的投资项目。如杭州宋城集团公司，在１９９６年成功开发了主题公园（宋城），又接连开发了杭州乐园、山里人家、美国城白宫、云和湖、中国渔村、龙泉山国家原始森林公园、并跨区域开发了南京旅游新城、上海奥丽安娜号油轮等项目，都取浙江工业大学同等学历申请硕士学位论文得了巨大的成功。３．１．２民营企业投资旅游业作用１．吸引社会资金丰富投资主体。民办旅游有效解决了政府资金不足，难以开发的问题，更深远的意义是发挥了市场优化配置资源的功能，最大程度激发了投资人的主观能动性，实现了经济效益和社会效益的协调统一。２．有助于货币回笼。任何实行市场经济的国家都需要有计划地投放货币和回笼资金，从而使整个社会经济得以正常运转，因此民营企业发展旅游业，特别是国内旅游业，它对经济的主要作用之一便是有助于拓宽货币回笼的渠道，加速货币回笼速度和扩大回笼货币量。３．增加目的地经济收入。平衡地区经济发展，缩小地区差异，推动老少边穷地区脱贫致富。４．带动相关行业的发展，根据国际旅游发展的实践数据，１元钱的直接收入，可以有４．３元的间接收入，而相当一部分间接收入，如旅游工艺纪念品、餐饮、住宿是通过民营企业实现的。５．增加政府税收。国家可以从民营旅游企业征收营业税和所得税等，以充足的税收有效地提供国防和治安等公共产品，因而旅游的这一作用的重要性是显而易见的。６．增加就业机会。旅游发展实践证明，旅游企业的一个直接就业，可以带动５个间接就业，因此对于当前我国各地区解挟农村剩余劳动力和城市下岗职工以及缓解大中专生就业压力有非常积极的作用。７．良好的经济效益是国有和集体企业努力发展的方向，民营企业从追逐利润的角度出发，加强企业经济核算，易于取得较好的经济效益。比如，１９９９年民营经ｍ济旅游涉外饭店的出租率为５２．１４％。高于国有经济Ｉ．４５％和集体经济５０．４１％。一８．灵活的经营机制是国有企业学习的内容。企业经营机制是由动力机制、运行机制、约束机制和竞争机制所构成，民营企业以追求利润最大化为其基本目①周成俊．民营企业与旅游发展，工业技术经济・２００２（２），２０～２１１７浙江工业大学网等学历申请颈士学位论文的，它必然要自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束、其最核心的优势也就在于自然地解决了政企分开和市场导向的问题。他们共同的特点是产权清晰、责权明确，利益直接、机制灵活、风险机制，这些特点让民营企业能够较好解决在市场竞争中遇到的问题，赢得市场。９．促进旅游文化产业的发展。民营资本机制灵活，注重市场，善于在营销上狠下功夫，同时强化旅游创新，以创新来求生存、求发展。进入一个新的领域，民营资本都会进行适当超前的开发战略，深度开发旅游生产要素，通过与当地风俗的整合，形成本地域的特色旅游文化，这样可以培育文化产业与旅游产业相结合的新经济增长点，培养出一批能与国外旅游巨头竞争的国内旅游品牌，这种巨大的无形资产会为当地经济带来长时期的推动效应。３．２民营企业投资旅游业的驱动机理分析本文从外部驱动和内部驱动两个方面构建起了民营企业投资旅游业的驱动机理框架模型，其中岁｝部驱动包括政府的积极引导、旅游业发展的内在要求、旅游业产业比较优势、资本市场的建立和发展等，内部驱动包括占有资源、民营企业巨大的资本存量、灵活的经营机制、强烈的发展和市场意识（见图１）。正是外部驱动和内部驱动的相互作用推动了民营企业投资旅游的行为。民营企业投资旅游行为政府的积极引导占有资源旅游业发展内在要求外内民企巨大的资本存重部部驱驱旅游业产业比较优势动动灵活的经营机制资本市场的建立和发展强烈的发展和市场意识图２－１：民营企业投资旅游业的驱动机理的框架模型浙江工业大学同等学历率请硕士学位论文３．２．１外豁驱动１．旅游业发展的内在要求长期以来，我国旅游业的单一投资主体阻碍了旅游业的进一步发展，仅仅依靠或主要依靠国家这种单一的投资主体已经成为旅游业发展的桎梏，传统的国有企业政企不分，效率低下，不按照市场的规则运作，在这种情况下，让更多的民营企业介入旅游业，优胜劣汰会提高旅游业的市场化运作程度。民营化也是旅游业可持续发展，增强竞争力的内在要求。民营企业灵活高效的运营机制，敏锐的决策、执行体系，符合现代企业制度要求的产权安排和法人治理结构。加上民营企业最重要的市场导向机制．有利于旅游企业避免走入短期行为的误区，使旅游开发保持生态、社会、经济的和谐发展。２．政府政策的积极引导政府的积极引导是促使民企投资旅游业的重要原因。中国民营企业面临种种前所未有的政策宽松环境，这为民营企业提供了一次发展的机遇。首先，党的十五大充分肯定了私有经济，明确指出：“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”，“公有制为主体，多种所有制经济共同发展是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度”，这表明民营企业将走出以前带有歧视性政策的阴影。其次，从１９９８年起，中国的国有企业改革进入攻坚阶段，中央提出了“抓大放小”的指导性政策，这就意味着民营企业可以参与收购、兼并、重组中小国有企业。例如２００１年，浙江桐庐私营投资者以９０００万元买下桐庐旅游４９．６％的国家股权；２００２年１２月９日，民营企业东星集团下属的武汉东星旅行社出资数百万元人民币成功收购汉口国际旅行社９５。７％的股份成为该市首家由民营企业控段垂勺国际旅行社，这些都表明民营企业已经参与到国有旅游企业的改革中去。第三，１９９８年６月份，中国人民银行发布了《关于进一步改善中小企业金融服务的意见》，中国人民银行也从１９９８年１０月３１日开始扩大对小企业贷款利率的浮动幅度，此举表明。长期以来困扰民营企业的融资问题可望缓解，因为民营企业大多数还属于中小企业。２０００年１１月１９目，建设银行浙江省分行就与杭州宋城集团正式签署协议．宋城集团获得总额为４．３亿元的贷款，这是建国５０年咀来国有银浙江工业大学同等学历申请硬士学位论文行对旅游业的最大一项单笔款项业务，而且是给予了一家民营企业，令人深思。国家经贸委成立了中小企业管理局，尽力为中小企业发展创造条件。在２０００年中国旅游与民营企业高峰论坛会上，中国旅游协会副会长佟华龄指出：我国将继续实行政府引导、社会参与、并以利用社会资金为主的方针，坚持政府、企业、个人一起上，利用外资、内资一起上，旅游业内资金和业外资金一起上的原则，充分调动各方面投资办旅游的积极性。这将为外资、内资包括民企、个体、私营旅游企业提供宽松的投资环境和公平竞争条件。将会促进旅游业更快发展。除此之外，各级地方政府也积极贯彻执行党的方针政策，积极发展各地的民营旅游经济。比如，广东中山政府制订了“发展大旅游”的经济战略决策，为鼓励多种经济成份投入旅游业出台了多项发展旅游业的优惠政策和管理规章，市领导深入民营旅游景点，多次召开民营旅游企业座谈会，为民营企业家排忧解难；新疆乌鲁木齐市也加大政策倾斜力度，放宽市场准入限制，鼓励支持民营资本采取多种形式发展旅游业；山东烟台市委市政府也先后出台《关于加快旅游业发展的决定》等政策措施，提出了鼓励民营资本参与旅游业发展的一系列优惠政策；浙江各地政府近年来大力执行“谁开发、谁得益”的宽松政策，促使民间资本纷纷涉足旅游产业。这些有利于促进民资进入旅游业的具体政策，使民营投资者得到了切切实实的优惠，成为民营企业大胆进入旅游市场的重要推动力。“体制上松绑，领域上放开，经营上扶持”，各地方政府的这一系列举措有力的刺激了民营资本投入旅游业的积极性。有了这样宽松的政策环境，民营旅游企业的蓬勃发展也就不足为奇了。３．旅游业的产业比较优势凸现在良好的投资经营背景下，许多企业纷纷从不同渠道投资旅游业。国内著名大型民营企业拥有５０亿元资产的万向集团，投资５亿元人民币进行千岛湖旅游业的开发：湖南黄龙洞投资股份有限公司花费８．３３亿元获得被联合国教科文组织列入世界自然遗产名录的张家界武陵源风景名胜区的核心景区，堪称绝世奇观，具有巨大的旅游开发价值的湖南黄龙洞４５年的经营权……这些民营企业大手笔投资背后的根本原因就在于旅游业所具有的比较优势日渐显现。（１）旅游业的积极作用首先，旅游业的发展可以增加目的地经济收入，平衡地区经济发展，缩小地区差异，推动老少边穷地区脱贫致富。民营企业投资旅游业，无论是发展国际入浙江工业大学同等学历申请硕士学位论文境旅游还是发展国内旅游，，都可使旅游接待地区的财富或经济收入得以增长，同时有助于平衡国内各有关地区经济发展、缩小地区菱异；其次，旅游业的发展可以带动相关行业的发展。根据国际旅游发展的实践数据，Ｉ元钱的直接收入，可以有４．３元的间接收入，而相当一部分间接收入，如旅游工艺纪念品、餐饮、交通运输、住宿是通过民营企业实现的；第三，旅游业的发展可以增加就业机会。旅游发展实践证明，旅游企业的一个直接就业，可以带动５个间接就业，因此对于当前我国各地区解决农村剩余劳动力和城市下岗职工以及缓解大中专生就业压力有非常积极的作用。一（２）投资旅游业的巨大收益首先，投资旅游业可以获得丰厚的回报，如临安浙西大峡谷２０００年８月３０日开张，到２００１年年底就接待了游客９万人次，门票收入３００万元，当年收回全部投资：宋城开张三年就收回了全部的投资，１９９８年仅门票就占了杭州市旅游景点收入的１ｔ３，１９９９年上半年则达到了１／２……丰厚的投资回报成为民营企业投资旅游业的直接动机：其次，随着我国旅游业发展的日趋成熟，旅游业已呈现出向高品位、规模化、精品化发展的趋势，这为精明的民营企业家们提供了一个实现资本良性扩张、培育新的经济增长点的机遇：第三，投资旅游业，其资产保值增值功能强且资产质量高，投资回报风险相对较小：最后与我国传统产业相比，旅游业作为一个新兴产业，更具有开放性和竞争性，可以使民营企业更好地发挥其自身灵活的经营管理优势。４．资本市场的建立和发展民营企业通过旅游业做强上市，推进旅游业和资本市场的双向发展。旅游的六大要素吃、住、行、游、购、娱无一不是建立在一定的基础配套设施之上，资金缺乏一真是制约旅游经济发展的一大瓶颈。充满竞争性的资本市场特别是证券市场的建立和发展，为旅游企业开辟了直接融资的渠道，旅游企业通过股票上市，实现超常规发展的机制。如２０００年５月在深圳证券交易所挂牌上市的桂林旅游股份有限公司，募集资金２．６亿多元，主要投入旅游车辆、游船、码头等旅游设施的改造，改善了旅游环境，促进了旅游业的发展。黄山旅游Ｂ股Ａ股两次上市，筹资４．１亿元，还清１．９亿元负债，开始了加速发展的进程，目前投入大量资金浙江工业大学同等学历申请硬士学位论文完善黄山景区的各项接待设施之外，开始向周边景区辐射。类似的企业还有泰山旅游、东方宾馆、上海国旅、峨眉山旅游等。目前，广东中旅、广之旅、国旅总社、中旅国际旅行社、三峡旅业等大量旅游企业均在筹集发行上市，以获得持续稳定的融资渠道，上市不仅为旅游企业提供了融资渠道，更为企业转换经营机制、完善公司治理结构，建立现代企业制度，同时旅游业良好的业绩也可以推进资本市场的发展。３．２．２内部驱动１．占有资源，成为民营企业投资旅游业的长远战略尽管旅游的巨大市场机会和潜力，成为民营企业投资旅游产业的根本动力。但是不可否认的是，目前相当多的民营企业投资旅游业更为直接的动机是以此为途径占有资源。而资源从某种意义上来说就意味着财富，在民间流传着这样一句话，“２ｌ世纪谁拥有了资源谁就拥有了财富。”政府为了鼓励民营企业投资旅游业，制定了一系列优惠政策，如在用地政策上相对容易开绿灯，特别在土地的征用价格上尤其给予优惠，如浙江民俗乐园有限公司在丽水市投资２亿元建设城市生态休闲主题公园时，当地政府部门以大大低于市场价的成本价，使其得到了位于新市区中心地段３５０亩土地４０年的经营权。由于土地价值的不断上涨，公司通过地产交易也可以取得丰厚的收益，再加上这种优惠政策具有时效性，更加刺激了民营企业投资旅游业的积极性。２．民营资本的巨大存量有关资料显示：至２０００年６月，全国私营企业达到了１５８．７万户，从业人员超过了２０８５．６万人，个体工商户达到了２７２０万户，从业人员超过了５３３３．８万人，其中私营企业的注册资金、产值、消费品零售额分别达到了１１４４８．３亿元、４６９０．９亿元和４４４５．４亿元，投资占３５％的民营经济对ＧＤＰ增长的贡献率也超过了１／３左右，已经从“公有制经济的补充”发展成为“社会主义市场经济的重要组成部分”。雨旅游业相对于信息产业、生化产业等动辄数十亿元投资的行业来说具有投资少、见效快的特点，无疑已成为众多民营企业追逐的熟点。３．灵活的经营机制浙汪工业大学尉等学历申请硕士学位论文民营企业以追求利润最大化为其基本目的，其较之国有企业核心的优势在于自然地解决了政企分开和市场导向的问题。民营企业经营机制是由动力机制、运行机制、约束机制和竞争机制所构成，民营企业具有产权清晰、责权明确，利益直接、机制灵活的共同特点，以追求利润最大化为其基本目的，它必然耍自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束，加强企业经济核算，便于取得较好的经济效益。在旅游日益与高科技、大投入、高竞争、短周期等联系在一起时，民营企业所拥有的机制优势，意味着能在竞争中争得主动和先机，更好地解决市场竞争中遇到的问题。民营企业讲究的是效率和投资回报率，可以随时的根据市场需求和消费者偏好改变经营策略，这些特点让民营企业能够较好的解决在市场竞争中遇到的问题、赢得市场。４．强烈的发展和市场意识民营企业领导层有着强烈的忧患意识。这种愧患意识是发自内心的，是和自己的财产、信誉、事业等个人利益紧密联系在一起豹，这种深层次的危机感，追使领导层在项目投资开发上，只能成功，不能失败，非常注重投资的回报率和回报年限。从这个意义上讲，企业的价值取向是单一的，明确的，即追求利益的最大化。这种价值取向的结果是企业领导层具有强烈的发展意识。同时，民营企业与市场有着天然的联系。市场反应快、决策效率高，是其运行机制的一大特点。宋城集团的决策者说：我们头脑中没有框框，如果要说有，那只有市场。民营资本机制灵活，注重市场，善于在营销上狠下功夫，同时强化旅游创新，以创新来求生存求发展。每进入一个新的领域，民营资本都会进行适当超前的开发战略，深度开发旅游生产要素，通过与当地风俗的整合，形成本地域的特色旅游文化。这样可以培育文化产业与旅游产业相结合的新经济增长点，就有利于培养出一批能与国外旅游巨头竞争的国内旅游品牌，这种巨大的无形资产会为当地的经济带来长时期的推动效应。浙江工业大学同等学历申请硕士学位论文第四章民营企业投资旅游业的模式分析４．１国内旅游业行业状况分析按照业务范围划分旅游业，可划分为：旅游景区景点类、旅游服务类、酒店类，在旅游业高速增长的环境下，部分旅游业上市公司的业绩并不理想，尤以宾馆、酒店业的公司为最。２００２年酒店类、景点类、旅游服务类公司的平均每股收益分别为０．０５５元，０．９９元，，０．２２７元，其中酒店类公司的平均业绩远低于上市ｍ公司的平均水平。…酒店类公司综合来看其本身盈利状况较差，即使旅游业复苏，除了一些具有品牌优势的个别案例，这类公司很难有根本性的转变，从行业增长中受益甚为有限。景区类公司靠天吃饭，是行业增长中受益比较实惠的群体，仍然保持稳定增长。旅游服务类公司由于市场竞争激烈，利润日趋微薄，同时国家旅游局已经内外资完全开放了旅行社行业，允许设立外资独资旅行社，这将对旅游服务市场造成比较大的冲击，但一些国内龙头公司凭着多年对客户心理的把握和市场的了解仍然具有较强的竟争优势。旅游景区：中国拥有丰富的资源，发展旅游业具有得天独厚的自然条件，经过２０多年的开发建立，大批具有民族特色、代表中国历史文化精华的人文和自然景观得ＮＴ开发和利用．而人造景点在２０世纪９０年代末期达ＮＴ一个建设的高峰，其中相当部分是主题公园，除此之外，我国从１９９２年起大规模开发建立旅游度假产品，旅游度假区的建设是我国旅游产品的开发实现了由点到面的发展，由景点设施单体项目建设转变为区域开发，成片开发，同时也为我国旅游的开发开拓了新的领域。目前初步形成了１２个国家旅游度假为核心，１００多了省级旅游度假区（旅游开发区）为基础，１０００多了不同类型的度假村、度假点为补充的金字塔式的产品体系。旅游度假产品还带动了滑雪旅游、生态旅游等专项旅游产品，形成了观光、度假、专项产品三足鼎立的格局，据国家旅游局规划发展与财务司①全球并购研究中心，（２００４．中国并购报告》，人民邮电出版杜，２００４年４月第一版２４浙江工业大学同等学历申请硕士学位论文对首批４Ａ景区１９９９年经营情况的统计分析：经营利润率平均为２４．４％，其中自然类景区，文物类景区，主题公园类景区、遗产类景区分别为２７．８％、２２．６％、２３．７％远高于同期旅行杜和旅游酒店行业的利润率。现在我国旅游景区面临的主要问题包括：旅游黄金周造成旅游景点淡旺季收益严重不均，客流过于集中，热点景区超载，主题公园的生命周期短，景区经营管理机制落后，管理水平不够高。旅游服务类：对外开放步伐不容阻挡，出入境旅游成为热点。我国加入ＷＴＯ组织条款中，旅行社是旅游行业中算是让步最多，变化最大的。今后，境外实力较强，客源网络宽的旅行社的进入，必然对我国旅行社企业造成很大的影响，我国旅行社在发展过程中形成了三种模式：国旅集团模式、中旅集团模式、康辉旅行社总社模式，但是这三种集约化模式很不完备，特别是有实力的骨干企业还没有真正实现旅行社的集约化，从发展前景看，营业收入、利润总额占全行业半壁江山的三大旅行社完全有条件成全国性旅游集团的企业群，真正的旅行社集团有可能从中产生。在旅游行业结构升级中，大型旅行社要进一步发挥旅游产品开发、旅游服务采购，旅游市场拓展，旅游接待以及资金、信息、人才和抵御风险方面的优势，实现规模经济，而实现优势的过程就是要明确与中小旅行社的分工，按照大型旅行社集团化，中型旅行社专业化、小型旅行社通过代理制形成网络化的目标模式，由大型旅行社负责产品开发（适合大众旅游市场和标准的旅游产品）、市场开拓和旅游接待，而销售业务则主要由数量众多的中小旅行社代理，这样大型旅行社可以把全部资源集中于三块相互联系的旅游业务中，提高自身和整个行业中产品开发和市场开拓能力，提高整体接待质量。同时还可以避免很多分散的重复劳动和相应的过度竞争而导致的资源浪费。通过旅行社的结构调整，最终改变整个行业利润率逐年下降的局面。酒店业：目前我国中小规模星级酒店偏多，２００间客房以下的饭店的绝对数量占到全部旅游涉外饭店的８７％以上，反映出供给过度的态势。同时我国酒店以单体式经营规模为主，这种酒店的地域性很强、业务空间有限、竞争力较弱。有统计表明。单体酒店与酒店集团在成本、利润率、客源结构上有很大的差距，而且这种差距越来越大。酒店集团不仅在采购成本、人员培训、配送中心、客房预定等方面都具有单体酒店不可比拟的规模优势，而且在经营风险的分散方面的功能都强于单体酒店。浙江工业大学同等学历申请硕士学位论文４．２民营企业投资旅游业的格局分析随着入世承诺的逐步实施，民营资本投资环境的进一步改善，境外资本和国内民营资本进入我国旅游业的速度和力度有望快速增长，并在旅游业的各个细分行业渐次掀起大规模的扩张并购浪潮，因此客观地分析行业投资格局有利于民企科学地选择进入行业。４．２．１酒店业呈现境外资本群雄逐鹿，民营资本基本不进入的局面。国际排名前ｌＯ位的酒店管理集团已基本进入我国市场，如假日、雅高、万豪国际、凯悦、香格里拉、希尔顿等，而且扩张趋势不断加大。１９８４年就进入我国并己拥有１１家酒店的香格里拉集团，计划在不长的时间里将其所辖酒店扩张到３０家，雅高集团也将在５至１０年内在我国投资和管理２００家酒店。而国内民营资本在所有权收购、带资管理、合同管理、特许经营等管理方式不占优势，投资回报难以达到理想水平，因此进入的力度不会很大。４．２．２旅行社业业内并购不断升级，以国内国有资本纵向扩张为主，境外资本只是在试探，民企大多以中小旅行社为主。国内资本主要以中青旅、中旅总社等大型旅行社为代表逐步展开，中青旅先后收购了广州、桂林、苏州、新疆等地的旅行社；中旅总社２００１年收购旅行社约２０家，并计划未来控股２０家省级旅行社；广东中旅集团控股多家旅行社，成为目前省内控股旅行社数量最多的旅行社集团。虽然国内已有合资旅行社约ｌｌ家，其中全球最大的旅行社美国运通公司和曰本安通旅杜已经进入，但由于短期内对外资旅行社控股权以及地域、涉及分支机构的限制等，境外资本进入主要以试探为主，进入手段主要是与国内具有一定品牌、知名度的浙江工业大学同掷学历申请硕士学位论文旅行社合资合作为主，如国旅总社与美国运通成立的国旅运通国际旅行社，康辉与美国罗素布鲁斯成立的康辉罗素国际旅行杜。４．２．３旅游景区国内民营资本大举进入，通过买断经营权、租赁经营、合作开发等方式。进入旅游自然景区的开发。如张家界先后出租、转让了黄龙洞、宝峰湖等景点景区经营权，成都万贯集团投资ｌ－８亿元，独家开发经营雅安市碧峰峡景区，因为自然景区的垄断性和较好收益性，预计国内民营资本还将继续加大自然景区经营权的扩张速度和力度。而境外资本进入自然景区直接受到两权分离没有明确政策的阻碍。对于国内人工景区领域，民营资本的进入主要是与房地产相结合，以景观带动地产和房产的升值。而境外资本进入很少。４．３民营企业投资旅游业的运作模式分析通过以上民营企业投资旅游业现状的分析，可以看出旅游景区是民营资本大量投入的领域，旅游景区在旅游产业“吃、住、行、游、购、娱”六大要素中居于核心地位，也是旅游产品的主体成分，是旅游产业链中的中心环节，所以本文主要以探讨民营企业投资旅游景区的模式为主。在我国旅游景区中基本上分为两类，一类以经济开发为主要的目的，另一类以资源保护为主要的目的。这两类景区在功能、目标与管理方式上存在重大的区别。４．３．１基于经济开发型的旅游景区投资运作模式分析经济开发型旅游景区主要以主题公园（人造景点）为代表，完全以图利为目的，基本上采用了现代企业的运作模式，正在朝“产权清晰、责任明确、政企分浙江工业大学同等学历申请硕士学位论文开、管理科学”的现代企业制度发展，这类景区不作为模式探讨的主要对象。主题公园用舞台化的环境气氛为游客提供主题鲜明的旅游体验。主题公园以盈利为主要目的，主要功能是为游客生产快乐，为投资者赢得利润，完全采用市场化运作的方式经营，是完全对民营开放的领域。主题公园的管理体制经历了事业管理向企业管理的转变。２０世纪８０年代中期采用了中国第一批以观赏为主要特点的影视基地性主题公园。为拍摄《红楼梦》而兴建的北京“大观园”、河北正定“荣国府”就是其代表。在当时，盈利并非最重要的目的，在管理上尚未完全企业化。进入１９８９年，有“中国旅游景点建设里程碑”之称的锦绣中华微缩景区的开放，标志着第二代以华侨城为代表的参与性主题公园的诞生，也意味着真正企业化的主题公园的出现。华侨城采用全资、参股、控股与输出管理方式经营主题公园为主体的旅游业务，并且上市进行资本运作，采用了典型的企业管理模式：宋城集团是中国最大的民营旅游开发投资集团，在１９９６年，宋城集团投资开发了浙江省第一个主题公园一一杭州宋城，也是完全采用的是企业化的运作模式。４．３，２基于资源保护型旅游景区民营企业投资运作模式分析资源保护型的旅游景区包括：风景名胜区、森林公园、自然保护区和历史文物保护单位。资源保护型的旅游景区具有经营垄断性、目标多重性、资源不可再生性的共同特征，资源保护型的景区是我国旅游产品的主体，也是旅游景区发展的重点，因此在经营上具有比较明显的排他性和垄断性，政府对这类景区的干预程度也较高。对于民营企业是否能够进入，国家政策并没有一个明确的规定。国家有关风景名胜区开发的政策法规，还没有哪一项明确涉及到经营权能否转让的问题。《国务院办公厅关于加强风景名胜区保护管理工作的通知》明确规定“风景名胜资源属国家所有，必须依法保护。各地区、各部门不得以任何名义和方式出让或变相出让风景名胜资源及景区土地。”但是并未提及经营权。我国幅员辽阔，各级各类旅游资源十分丰富，随着中国旅游业的快速增长，特别是假目旅游发展的强劲势头，对旅游资源发展提出了更高的要求，要求旅游景区数量更多、容量更大，类别齐全，分布更优、配置更高，形成更加强大的旅游产品供给体系。地方经济发展的需求浙江工业大学同等学历申请硕士学位论文与日俱增，特别是随着西部大开发战略的推进，西部地区对发展旅游业寄予厚望，迫切希望通过开发旅游资源，推动地区经济的发展，带动当地人民脱贫致富，所以正如四川省委书记谢世杰在谈到如何加大四川招商引资力度时说，必须彻底改变“守着资源受穷…‘端着金饭碗讨饭”的状况。当然仅仅依靠国家对风景文物资源十分有限的财政拨款，国际援助基金也很少的情况下，根本无法实现对资源进行有效保护和建设。虽然这些年围绕着风景名胜区经营权能否转让，名胜景区经营权转让后如何规范企业行为及旅游资源的开发与保护等问题争论不休，但是巨大的旅游市场发展需求、丰厚的利润、资本的逐利性为风景名胜区走向产业化提供了一个好的平台，实践已经走到了理论的前面，有关风景名胜区转让经营权、民营企业投资旅游景区的消息层出不穷：２００１年，四川省旅游局宣布出让九寨沟国家森林公园等ｌＯ大著名旅游景区多个景点的经营权：安徽祁门县国家级自然保护区的观音塘景区将５０年经营权以５００万元转让给深圳某公司：四川新希望集团拟以１０亿元“买断”桂林阳朔县玉龙河附近的３０３亩荒山坡地开发旅游等等。仅湖南黄龙洞投资股份有限公司这一家旅游公司先后在１９９７年与张家界武陵源区人民政府谈判并取得黄龙洞景区４５年经营权；２００１年与湘西土家族苗族自治州凤凰县人民政府谈判并取得风凰古城５０年经营权，２００２年与常德市石门县人民政府谈判并取得湖南夹山国家森林公园５０年经营权；２００３年与邵阳市新宁县人民政府谈判并取得文山风景名胜区４８年经营权，２００３ｍ年与常德市石门县人民政府谈判并取得壶瓶山、蒙泉湖５０年经营权…。同时我们也看到：随着国民经济的健康、协调、高速发展、产业结构的调整和西部大开发战略的实施这些都为旅游产业化发展提供了极好的宏观环境和现实背景，据国家旅游局最新公布显示：我国将鼓励多种形式的投资（包括外商独资、合资、民营资本等）进入旅游业。这些为合理开发旅游资源，为旅游产业化经营注入了强心剂，也为风景名胜区进入资本市场运作和民营企业的进入提供了一个良好的机遇。目前，民营企业投资资源保护型的旅游景区采用的都是企业化的运作模式，按照运作的方式来划分，可以分为：整体租赁投资运作模式、股份制企业投资运①湘矗旅游业“龙风联姻”，ｈＲｐ：／／ｉｒａｖｅｌ．ｅａｓｔｄａｙ．ｃｏｍ／ｅｐｕｂｌｉｓｈ／ｇｂ／ｐａｐｅｒ２５７／２／ｃｌａｓｓ０２５７００００２／ｈｗｚ５３１６４４・ｈｔｍ浙江工业大学同等学历申请硕士学位论文作模式和上市公司投资运作模式三种模式。其中民营企业投资旅游业主要采用的模式是整体租赁的运作模式。还有－ｄ，部分采用的股份制企业运作模式和上市公司运作模式。采用的这三种运作模式也呈现一定规律和特征：在中西部地区主要采用的是整体租赁运作模式；在东部较发达地区主要采用的是股份制企、业运作模式；建立景区股份有限公司并成功上市的旅游景区仅有黄山和蛾眉山景区。一、整体租赁投资运作模式：整体租赁投资运作模式，是指在一个旅游景区内，将景区的所有权与经营权分开，由政府统一规划，授权～家企业经营、管理该旅游景区，并按约定比例由景区所有者和出资经营者共同分享经营收益。这是一种由政府出资源，企业出资金，政企共同受益的旅游景区运作模式，是一种市场化经营景区资源的模式，体现公共性资源，企业化经营、专业化管理、市场化发展的特点。这是民营企业投资景区开发建设最主要的模式。（一）模式的产生旅游景区整体租赁投资运作模式，是２０世纪９０年代末期，在中西部～些旅游资源优势明显而经济相对落后的地区，伴随着改革开放不断深化和旅游业的全面发展，在西部大开发的战略实践中产生和发展起来的。它最初产生于四川省西部一个叫碧峰峡省级风景名胜区。１９９８年１月８日，成都市民营企业万贯置业投资有限公司（简称“万贯集团”）与碧峰峡景区所在的雅安市签订了《开发建设碧峰峡的合同书》，协议转让经营权，标志着一个新型的旅游景运作模式的产生，那就是后来不断完善的整体租赁运作模式。雅安市是一个经济十分落后的贫困地区。长期以来，依靠石头、木头和水头为支撑的年财政收入尚不足３０００万，全市吃财政饭的人多达８０００人。僧多粥少的局面。常常是财政捉襟见肘。碧峰峡景区所在的下里乡是全市最穷的乡，年人均收入仅千余元。景区内的农民祖祖辈辈守着绿水青山过着贫穷落后的生活，实在过不下去了就往外面搬迁。到１９９８年，景区内的农民已从１００多户搬迁到只剩下３７户了。１９８６碧峰映被列入省级风景名胜区，但作为全国贫困地区的雅安市却无力开发。碧峰峡只是一处养在深闺人未知的峡谷。１９９３年，雅安市成立了外事旅游局，并投资２００万元开发碧峰峡景区，开发方向为旅游观光和休闲度假，１９９４年５月１日碧峰峡景区正式开放。开发之初，碧峰峡景区只是修建了一些基本的浙江工业大学同等学历申请硕士学位论文接待设施，如石板路、石桌石凳、停车场等。此后，雅安市又对碧峰峡进行了追加投资，到１９９７年雅安市共投入了５８０万元。但这些资金对开发中的碧峰峡来说只是杯水车薪，雅安市对碧峰峡的开发主要是修建游览石路，将碧峰峡原有景点串连起来，并通过建设基本的旅游基础设旌，只能满足旅游者的最基本的旅游需求，年接待旅游者仅１万余人，年旅游收入仅３０万元，在国家加强长江流域生态林保护的情况下，雅安市长期以来的“三头”（木头、石头和水头）产业面临强大的政策约束和激烈的市场竞争，财政日益困难，石材加工、木材外运等原有的支柱产业全面萎缩，产业结构全面调整已经刻不容缓。随着我国旅游业的蓬勃发展和西部大开发战略的实施，特别是四川省政府把旅游业作为支柱产业积极培育发展以来，雅安市政府根据自身的旅游资源优势和旅游区位优势，确立了旅游兴市的发展思路，决定将旅游业作为新的支柱产业来培育和发展，希望尽快把雅安市丰富的旅游资源优势转化为经济优势。碧峰峡风景区以其良好的区位优势和资源优势，成为雅安市委、市政府的优先开发的选择。与其他贫困地区一样，雅安发展经济最大的障碍莫过于资金的制约，尤其是在旅游业开发的初期，需要庞大的资金投入基础设施建设，必须加大招商引资力度，通过ｉ，ｌ：Ｎ放权，千方百计地吸引社会各方面的资金来投入雅安旅游开发，这是彻底改变“守着资源受穷”、“端着金饭碗要饭”的唯一出路。与此同时，率先提出并实践旅游景区整体租赁模式的成都市民营企业万贯置业投资有限公司（简称“万贯集团”）面对西部大开发的战略机遇，存在着企业扩张的内在动力和产业调整的内在需要，西部地区丰富的旅游资源和诱人的市场前景，吸引着万贯集团投入旅游资源的开发，当万贯集团用这种思路与四川雅安市政府商谈合作开发碧峰峡景区时。带着发展地方经济的强烈要求和招商引资的强烈渴望，经过雅安市政府的多方争取和协调，碧峰蛱与万贯集团达成了整体开发的协议，创造了旅游景区开发经营的一个全新模式，即政府出资源，企业出资金，授权一家投资公司进行独立开发经营，整体规划、市场化经营，永续利用，持续发展。万贯集团在“保护是开发的前提、生态旅游是开发的旋律、销售快乐是开发的主体”这三个基本的开发和管理的理念的指导下，开业之初就投资２亿元用于首期开发。仅仅经过９个月的艰苦建设，碧峰下这个营目的穷山沟变成了一座环境优美的人间仙境，在经济、社会、生态效益方面取得了巨大的成功。１９９９年碧浙江工业大学同等学历申请硕士学位论文峰峡野生动物园正式开发，这是我国第一家生态型的野生动物园，为配合野生动物园的开发，碧峰峡景区同期还建设了旅游接待中心，作为碧峰峡景区的调控中心和服务中心，为游客提供全程服务。游客接待中心集餐饮、娱乐、住宿、游乐等为一体，并建造了星级别墅、浪漫帐篷等不同档次的住宿设施。后期又建设了碧峰峡熊猫园、温泉旅游等项目。自１９９９年１２月开业到２００１年５月，景区共接待游客１００多万人次，实现旅游收入近１亿元，利润达到了４０００多万元。如此高额的投资回报，令合作经营的双方兴奋不已。据估计，按此发展，景区可望５年内收回约２亿元的全部投资。特别是２０００年春节，５０００辆车聚集雅安市，ｌＯ万人争睹碧峰峡，当年春节期间，碧峰峡每天的旅游收入达到了１００万元以上。２０００年碧峰峡景区给雅安市财政收入增加了５００多万元，成为全市第一纳税大户，并为当地创造了近千个就业机会，昔日全市最穷得下里乡一跃成为全市率先致富的小康乡，人均纯收入在原来的基础上增加了１０８６元，人均年收入达到了８９５８元。碧峰峡景区存量资产经评估也已经翻了一番。２００１年，朱铬基、钱其琛、田纪云、李岚清等国家领导人视察了碧峰峡景区；《华尔街日报》、《欧洲时报》、《大公报》、《人民日报》等国内外知名媒体争相报道碧峰峡模式。２００３年，万贯集团以其开创的碧峰峡模式在全国旅游工作会议上作了典型发言，碧峰峡的卉发经营方式已成为我国旅游景区开发的样板。这一模式的成功，产生了巨大的连锁效应。继碧峰峡之后，２００１年初，四川省推出“十大旅游景区对外合作开发经营宣传推介活动”，将三星堆遗址开发保护、九寨沟国家森林公园、四姑娘山风景区、稻城亚丁生态景区、剑门三国蜀道景区、凉山中华航天博览园等十大旅游项目对外招商，其对外合作开发经营的方式可以选择合资、合作、租赁承包、出让开发权等多种形式。目前，阿坝洲四姑娘山风景名胜区、汶州卧龙大熊猫自然保护区和凉山沪沽湖的旅游开发正按照整体租赁经营的基本模式，与有关投资方签订了整体开发的协议。２００１年４月２日，阿坝州人民政府于四川民营企业汉龙集团举行了共同投资开发四姑娘山国家风景名胜区的框架协议，并于同年的５月３１日签订了正式协议，决定将四姑娘山的经营权和所有权分离，５年内投资２０亿整体开发因姑娘山。根据协议，阿坝州和汉龙集团将成立四姑娘山旅游开发股份有限公司，全权负责四姑娘山的整体开发，其中阿坝州占股３０％，汉龙集团占股７０％。１年内将先期投入２亿元建设四姑娘山的基础设施。以独特的人文和自然资源闻名于世的泸沽湖，浙江工业大学同等学历申请硕士学位论文被深圳企业“夺爱”。凉山州政府和深圳深华集团双方参股成立的“四川泸沽湖女儿国旅游开发有限责任公司”，计划５年内至少投资３亿元，将对摩梭文化进行挖掘、梳理、保护、提高、集中，专业性地对摩梭民俗风景商业性的旅游项目景点和片区进行开发。由于整体模式产生于四川，并在四川旅游景区中产生了巨大的影响，因而又成为四川模式。可以预见，随着西部大开发的不断推进，整体租赁运作模式将得到不断的推广和完善。（二）模式的特征整体租赁投资运作模式结构如图３—１所示。圈３－１民营企业的整体租赁投资运作模式结构资料来源：彭德成，中国旅游景区治理模式，中国旅游出版社，２００３年，第７２页１．在明确的旅游景区国家所有的前提下，将其所有权与经营权有效分离，是这一模式的核心内涵。按照我国《风景名胜区管理暂行条例》等现行法律法规，风景名胜资源属于国家所有，是全民共享的公共资源。这一模式从现行规定，承认风景资源为公共资源的性质，明确旅游景区为国家所有，但同时把它视为特殊的企业，根本上突破了“风景名胜区及其外围保护地带的重要遗段不得出让土地，严禁出租转让风景名胜资源”的政策框架，采用政府出资源，企业出资金的方式，由政府将景区的经营权授予一家独立的企业，让其独家投资，垄断性经营，体现国家资源和企业资本的结合。浙江工业大学同等学历申请硕士学位论丈２．追求旅游景区最有效的投资规模，是模式的基本出发点。所谓的有效投资规模，是指在一个相对独立的旅游景区中，投资总规模与实际到达该景区的游客总需求量之间适宜的比例关系。３．由政府授权一家企业垄断性整体开发是这一模式的实质内涵。从本质上看，旅游景区的开发，是旅游资源与投资主体的结合。根据投资主体的多寡，旅游景区的开发模式存在“ｌ＋多”和“１＋１”两种方式。前者是指一个景区与多家投资主体的同时结合，国家、集体、部门、个体等一起共同投入该旅游景区的开发经营；后者则是一个旅游景区仅与某一家投资主体相结合，由该投资主体独家控制，垄断性经营。整体租赁经营型模式，就是“１＋１：’的投资开发经营方式，这一模式也并不排除其他资本参与同一旅游景区的开发经营，但其他资本必须通过这家企业才能进入景区开发，而且其他参与开发经营的资本一般只拥有经营收益权，不参与旅游景区的具体经营管理。４．政府统一规划，企业长期经营，是景区相关利益者各自利益的必要保障。５．各司其职，相互制约是模式运行的机制保证。（三）模式的评价１．模式的优势分析（１）体制创新整体租赁投资运作模式本着“三个有益于”的原则，从经济欠发达的旅游资源开发的实际出发，按照建立产权明晰、责权明确的现代企业制度的基本原则，将旅游景区的所有权与经营权有效剥离，这一模式既遵循了风景旅游资源国家所有的法律条文，又不局限于现有的体制与政策框架；既突破了现有法律框架，又保留了其实质要求，有利于争取相关部门的理解和支持，为旅游景区和发展创造了宽松的外部环境。（２）资本优势整体租赁运作模式较好地解决了那些旅游资源富裕而经济落后的贫困地区发展旅游业的资金障碍，这也是该模式最大的优势。通过景区所有权和经营权的分离和企业长时间内垄断经营机制的明晰，排除了外部资本整体进入景区的制度障碍。使得社会资源顺利进入主景区经营，将大量的增量资产注入景区，盘活了旅游景区的存量资产，使旅游景区的经济、社会、环境效益最大化，是公共资源与市场资本的有效结合。浙江工业大学同等学历申请硕士学位论文（３）有效的保护机制在旅游资源开发与保护的关系上，整体租赁运作模式立足保护，强调政府对景区规划的绝对控制，景区企业垄断性长期经营则缔造了自觉保护的良性机制，实现了开发、利用与保护的有机统一，从制度上和机制上确保了旅游景区可持续发展。（４）先进的经营理念整体租赁投资运作模式按照现代企业制度来设计旅游景区的开发经营模式。对旅游景区实施专业化的管理、企业化经营和市场化的发展的经营发展战略，带来了全新的观念、全新的机制、全新的管理。（５）显著的效益优势整体租赁投资运作模式促进了旅游景区的关联带动作用，带动了当地经济发展与人民群众的脱贫致富。２．模式风险分析（１）政策风险这是本模式的主要风险。按照《风景名胜区暂行条例》及国务院的有关规定，“风景名胜资源属国家所有，必须依法加以保护。各地区各部门不得以任何名义出让或变相出让风景名胜区资源及其景区土地”。虽然并末提及经营权，但是整体租赁经营模式，在现有的管理体制和政策约束下，此模式仍然承受着较大的政策风险。首先是风景名胜主管部门，例如．在四川省推出“十大景区”招商引资的举措后，国家风景名胜主管部门明确反对“景区经营权的转让”，在向国务院请示时汇报对，要求组成建设、文物、旅游等部门的联合调查组，对此类情况进行调查并停止“转让景区经营权的一切行为”。（２）道德风险道德风险是人们长期以来固有观念所引起的，现行政策制约又使这种风险扩大化，本模式的道德风险，一是来自行为的合法性的道德风险。由于风景资源属于国家所有，任何出让风景旅游资源经营权的行为就难免会受到诘问和斥责。二是来自风景资源与环境保护压力的道德风险。由于风景公共资源或者是大自然的创造，或者是祖先的遗留，出让景区的经营权和控制权，则可能要背“吃祖宗饭，断子孙路”的骂名。（３）合作风险浙江工业大学同等学历申请硕士学位论文整体租赁投资运作模式在地方政府、景区管理机构、景区投资企业和当地居民等景区直接利益主体之间，安排了一个均衡的契约。任何合作的不和谐都将破坏这一均衡态势，给这一模式的实施带来风险。（４）经营风险整体租赁运作模式允许景区投资企业长期独立控制、垄断性的经营旅游景区，并借此形成景区开发与资源保护的统一和景区经营良性运行机制。从制度上看，景区的经营权出让之后，经营的风险也转嫁给投资企业，景区投资企业由于要对其投资回报直接负责，景区发展必然要走市场化发展的道路，实施专业化的管理，采用现代化的营销手段，开发符合现代旅游器求的产品类型，这就有可能出现资源与环境保护之间的矛盾。在实际工作中，景区的开发与保护并非总是和谐统一，他们是一对矛盾，特别当景区管理机构与景区投资企业对某一开发项目造成的环境影响认识不一致时。经营风险便会产生。景区管理机构从保护的角度可能不赞同项目的建设，而经营企业从投资效益的角度可能主张项目上马。这时，如果坚持项目上马，则可能造成资源和环境的破坏：如果放弃项目，则可能失去投资机会，错过发展机会，增加了资本使用的机会成本，这都将带来经营风险。３．模式的完善和发展由于这一模式所倡导的两权分离、整体开发、垄断经营、企业控制、突破了现行旅游景区管理体制和政策法规框架，因而在实践中承受较大的风险，为了规避这些风险，谋求更大的成功，模式可以尝试在两个方面进行优化和完善：一是将景区资源资产作价入股，与景区投资企业的货币资本组成景区经营企业，并按双方的持，ｌ殳Ｌｋ例分享经营效益的做法，调整为以旅游景区资源性资产在合作期间的经营权（即特许经营权）作价入股，与外来货币资本组成景区经营企业，共同受益。二是整体经营模式还需要更多地体现服务地方经济发展，服务当地居民的发展需要，培养海纳－ｆｉ）ｌｌｔ拘景区企业文化，有效规避合作风险。可以在劳动用工方面最大程度的吸纳当地居民，在技术培训中优先安排当地居民，在经营项目上充分吸收当地居民的参与。总之，在景区经营中，努力创造更多的机会，确保当地居民的利益，提高他们豹素质，增强他们的认同感和焰属感，营造和谐共处，共同发展的经营局面。二、股份制企业投资运作模式浙江工业大学同等学历申请硬士学位论文股份制企业投资运作模式，是指旅游景区为了筹集开发建设资金，对景区企业实行股份制改造，并由政府委托股份制企业独家经营旅游景区，或在景区经营企业的基础上新组建一个股份制企业．政府授权其独家经营景区资格的方式。在这种模式中，民营企业可以作为股东参与景区的投资或建设中去。（一）模式的产生我国公共资源类旅游景区改制为股份制企业，投入景区经营始于浙江省桐庐县。成立于１９９３年１２月的浙江富春江旅游股份有限公司，是全国首家以风景旅游资源为主要资金投入的规范化股份制企业。之后，股份制的企业经营方式，发展到了一些国家级风景名胜区、国家级重点文物保护单位乃至世界遗产景区的开发建设和经营管理之中。浙江省桐庐县具有丰富的旅游资源和良好的交通区位，著名溶洞景观瑶琳仙境、华夏医药文化发祥地之一的药祖圣地桐君山和东汉古迹严子陵钓台，均在该县，又处“两江～湖”（富春江、新安江和千岛湖）黄金旅游线路上，发展旅游资源优势、区位优势和市场优势明显。为了统一开发、建设、管理和经营全县的旅游景区，该县成立了桐庐县旅游总公司，作为县风景旅游局的直属企业，统一负责全县旅游资源的开发和经营。经过十多年的发展，桐庐县旅游总公司成了浙江旅游行业中经济效益颇佳的县级旅游公司。随着改革的深入和旅游业的进一步发展，中小型国有企业的种种弊端组建暴露出来。旅游景区开发效益佳、前景好，但是投资大、周期长，需要巨额的长期资金作为后盾。仅仅依靠行业积累、银行贷款、发行债券、引进外资等都难以满足旅游景区开发需要．而通过股份制改造，可以迅速募集资金，进行大规模开发经营，并使一韶分社会消费基金转化为生产建设基金，企业建设期内不需承担高额利息，由负债经营建设转为自筹资金建设，不但提高资金的使用效率，也使旅游资源得到最大程度的开发的合理配置。为此，县旅游总公司于１９９３年８月向县体改委提如改制申请，并经省股份制试点协调工作领导小组批准，浙江富春江旅游股份有限公司于１９９３年１２月成立。股本总额６０００万元，由国家股、发起人法人股、社会定向法人股、个人股组成，是全国首家以风景旅游资源为主要投入的股份有限公司。这种以“景”建“景”的筹资方式，开创了国内股份制企业开发经营旅游景区的先河，创造了一个旅游发展筹资新渠道，拓宽了景区建设和发展的思路，吸收了３００多个股东参股，共吸收资金近４０００万元用于开发旅游资源，比如２００１年，桐庐私营投资者以９０００万元下桐浙江工业大学同等学历申请硕士学位论文庐旅游４９．６％的国家股权，民营企业成为了股份制企业的投资主体。公司成立后，建设景点及配套设施，内抓景区开发、建设和管理，外抓宣传促销。为景区的发展开创了一片广阔的新天地，取得了显著的经营业绩和社会效益，投资回报率都在２０％以上，有的高达４０％。浙江绍兴的柯岩风景名胜区也是一家实行股份制开发经营的旅游景区。景区隶属于绍兴县建设局，１９９６年开始进行旅游开发，１９９７年浙江省人民政府公布其为省级风景名胜区，成立了柯岩风景名胜区管理委员会。景区开发之初，政府只拨给了２００万元的资金。面对开发资金的不足，景区开始引入市场机制，以灵活的机制和高回报率吸弓ｌ社会资金的参与。１９９５年的一个周末，全县百强企业的大部分老总都被请到了秦望大潘店会议室。县长在会上直截了当地说，在坐的乡镇企业都是在各级政府的大力支持下发展壮大的，现在政府想请你们支持一个大动作，就是开发柯岩风景区，我们打算把它作为中国轻纺城的“后花园”来开发。当然我们不是要你们捐款，我们走市场融资的道路，你们的钱是投资，以后搞好了就遵循“谁投资、谁收益”的原则分红。这是柯岩风景区市场化运作的开端。这也是绍兴旅游业市场化运作的开端。从１９９６年的一期景区建成，到１９９８年的四期景区开放，旅游收入迅速增长，资金回报率达１０％以上。高额的投资回报吸引着各方社会资金的积极加入，先后吸纳了４７个单位和个人参与景区投资建设。１９９９年初，柯岩风景区旅游开发有限公司正式成立，总资产２亿元。其中，绍兴县国有资产管理公司作为景区国有资产代表，占柯岩风景区旅游开发有限公司３３．３％的股份，为最大的股东；职工和个人股占２５％。实行股份制以后，众多的投资者带来了巨额的开发资金，为景区的迅速发展注入了源源不断的生机与话力，使景区迈入了“高投资、高回报”滚动发展的良性轨道。短短的六年多时间，柯岩风景区的变迁是巨大而深刻的，其独特的自然风光和人文风情吸引着源源不断的八方游客。２００２年游客突破１２０万人次，门票及直接三产收入２６００万元，是绍兴市规模最大、游客最多、经营收入最高的旅游景区。（二）模式的主要特征股份制企业投资运作模式，其所有权代表是景区管理机构，但景区管理机构只行使景区经营与资源保护的监督管理权，不直接参与景区经营业务，景区的经营权由政府直接委托给股份制经营企业，或授权股份制企业较长时期地独家经营：股份制公司负责景区旅游资源的开发利用和经营管理，并承担保护景区旅游资源浙江工业大学同等学历申请硕士学位论文的责任；景区管理机构承担景区规划和资源保护的职能，依法对股份制公司的经营业务和资源保护进行监督。这一模式是将景区所有权和经营权完全分离，而资源保护权和开发权不完全分离的运作模式。景区管理机构和股份制经营企业都有保护好景区旅游资源的直接责任。股份制企业投资经营模式的结构如图３—２所示。图３－２，民营企业股份制企业投资运作模式的结构资料来源：彭德成，中国旅游景区治理模式，中国旅游出版杜，２００３年，第８９页股份制企业投资经营模式的主要特征有以下几个方面：１．具有所有权和经营权完全分离、开发权与保护权部分分离的权属关系采用股份制企业经营的旅游景区，所有权代表为具有当地政府派出机构职能的景区管理机构。景区的经营权由政府直接委托给股份制改造的景区旅游开发有限公司，或授权在原景区经营企业基础上新组建的景区旅游股份有限公司较长时间的持有。景区管理机构只负责景区的规划控制、资源与环境保护及对景区经营企业的经营业务监督。不直接参与景区开发建设和日常经营。景区的所有权与经营权完全处于分离状态。但景区资源的开发权与保护权仅仅部分分离。在职能上，景区管理机构的主要职责是负责景区资源的保护，使其在开发利用中不被破坏或不合理的利用；股份制景区经营企业的主要任务是筹集资金，在景区规划的指导下，在景区管理机构的监督下，对旅游资源进行合理开发、有效利用。股份制景１ｑ浙扛工业大学同等学历申请硕士学位论文区经营企业在景区开发建设和经营管理中，对旅游资源和生态环境保护负有直接责任，使景区资源保护权和开发权既有分离、又相结合的运作模式。２．向社会筹集大量资金进行景区开发，是模式形成的主要动力旅游资源的开发需要大量的资金作为支撑，尤其是景区开发初期。交通、通讯、能源、水电等旅游基础设施往往是制约旅游发展的最主要因素。景区管理机构作为事业型单位，经济实力弱，很难从财政上筹集充足的资金来建设基础设施，开发旅游项目。为了尽快把景区的资源优势转化为旅游产品优势，继而形成旅游市场优势和旅游经济优势，必须解决景区开发的资金制约问题，而这一问题的解决只能依靠社会，依靠市场机制来完成。吸纳社会资本以股份制合作的形式参与景区开发经营，是解决资金制约的有效途径之一，另一方面，旅游业是朝阳产业，市场需求庞大，大型风景名胜区或文化遗产景区多数有具垄断地位的旅游资源，开发优势强，投资风险小，投资回报高，是最有吸引力的投资领域。因此，社会资本以股份制的形式参与风景名胜区或文化遗产景区的旅游开发，是资源和资本的最佳结合，是资本与资源实现双赢的有效途径。３．景区实行股份制经营企业垄断经营在股份制企业运作模式中，为了吸纳社会资本的进入，确保景区企业投资回报，景区资源开发和旅游产品建设由股份制企业统一负责，政府或直接委托股份制经营公司垄断经营，或授权新组建的旅游股份有限公司较长时间（通常３０年至５０年）地掌握景区专营权，实行长时间垄断经营。其他企业或个人可以入股进入股份制景区经营企业，参与景区经营，享受景区经营的投资收益。企业对一个景区的经营权的垄断性，确保了其投资者的投资回报。４．景区经营企业需缴纳一定数额的专营权使用费由于风景名胜资源和文化遗产资源的公共属性，当景区经营方式采取由政府授权的股份制企业经营时，景区的经营企业需要向景区所有者代表交纳一定数额的专营权使用费（即景区资源专营费或景区特许权益）。但是景区经营采取政府直接委托国有股份制企业垄断经营景区时，则不需要向景区所有者代表缴纳景区专营费，因为相当予国有国营。当股份制景区经营企业由社会资本或民营资本占主导时，则需要交纳景区专营费。（三）模式的评价１．模式的优势分析浙践工业大学嗣等学历申请硕士学位论文（１）巨大的融资能力股份制企业投资运作模式最主要的目标，是拓宽景区开发建设的投资渠道，扩大资金投入规模，解决景区开发建设中最为迫切的资金困难，景区经营企业实行股份制改造后，股份结构多元化，投资主体多元化，可以吸引广大的投资者积极投入景区建设。（２）垄断的经营地位由政府委托股份制企业整体经营开发旅游景区，使其具有整个旅游景区的垄断经营权，成为景区唯一的经营主体。（３）先进的经营机制股份制景区企业带来了市场化的经营机制，提高了资本的使用效率，促进了景区资源的优化配置。（４）有效的保护机制股份制企业对旅游景区的垄断经营的主体资格，将使企业利益与景区发展的长远需求结合起来．有利于企业全面的整合和利用景区资源，避免因为多头管理和多头开发而导致的争夺资源、破坏资源的行为。２．模式的风险分析（ｉ）政策风险这是模式的主要风险，股份制运作模式的核心内涵就是国家委托或授权一家股份制企业较长时问地独家经营旅游景区，同时向股份制企业收取景区专营费。模式对应的一般都是风景名胜区或文化遗产景区，按照我国《风景名胜区暂行条例》和《文物保护法》及其实施细则的规定，“风景名胜资源和文物遗产都属国家所有，必须依法加以保护。各地区各部门不得以任何名义出让或变相出让风景名胜区资源及其景区土地；文物资源属国家所有，各级文物行政管理部门所属事业、企业的收入，应该全部用于文物事业，作为文物保护管理经费的补充”。股份制企业的运作模式，将景区的开发权和门票的经营权较长时间（３０年至５０年）委托给产权复杂的股份制企业，在现行的政策法规下具有一定的政策风险。（２）道德风险股份制企业运作模式的道德风险，一是来自行为合法性的道德风险。由于风景资源国家所有，任何出让风景旅游资源经营权的行为都难免会受到诘闽和斥责，二是来自风景资源与环境保护压力的道德风险。由于风景公共资源或者是大自然４ｌ浙江工业大学同等学历申请硕士学位论文的创造，或者是祖先的遗留，出让景区的经营权和控制权，则可能要背“吃祖宗饭，断子孙路”的骂名。（３）经营风险股份制企业运作模式是一种旅游景区的市场化经营模式，在机制上模式的经营风险相对较小，由于这种运作模式经营的是风景资源或文化遗产等公共资源，受公共资源属性和国家有关政策的约束较强，而且景区经营又是一种出资人控制的管理方式，由此而可能会给股份制企业经营业务带来一些诸如由于决策不当或决策人能力不足产生的经营风险、景区经营的多目标、景区规划和环保制约所导致的经营风险。（四）模式的完善和发展１．经理人员职业化实行股份制企业投资运作模式，其企业经理人员不应当由政府或者政府主管部门直接委派，而应当由董事会直接从经理人市场上招聘，成为职业经理人，以职业经理人的素质与机制，主持景区经营的日常业务，这样更有利于景区经营企业真正按照市场化机制运行和发展。２．建立规范而富有特色的景区治理结构由于股份制企业经营的是公共资源类景区，在谋求经济效益的同时，必须注重景区的社会效益、环境效益与经济效益的协调一致，为了方便协调景区开发与保护的关系，谋求有利的景区经营环境，建议股份制景区经营企业董事会设立独立董事，聘请风景名胜区主管部门的代表以独立懂事的身份，参与景区经营决策和经营监督。３．建立更广泛的社区参与机制旅游景区的经营与发展，特别是风景名胜区和文化遗产景区的开发建设、经营管理和长远发展，都需要当地居民的积极参与，需要为当地居民的发展服务，因此，拥有广泛的社区居民积极参与景区开发建设，对股份制经营企业的快速发展，对旅游景区的可持续发展是至关重要。因此，实行股份制经营的旅游景区应当确保一定当地居民的参股比重，进入股份制企业的董事会，参与经营管理景区的决策和监督。三、上市公司投资运作模式４２浙江工业大学同等学历申请硬士学位论文上市公司投资运作模式，是指旅游景区经营企业经过股份制改造上市以后，受景区的管理机构的委托，代理经营包括景区门票在内的一切旅游业务，成为景区内唯一负责旅游经营的机构，对旅游景区实行垄断性经营的方式。采用这种模式进行经营的旅游景区，其所有权代表是景区管理机构，其经营权是景区管理机构委托给了景区上市公司；景区上市公司统一负责景区旅游资源的开发利用，而资源的保护工作由景区管理机构承担。这一模式是典型的景区管理权与经营权、开发权与保护权“四权”完全分离的景区经营模式。在这种模式中，民营企业可以作为股东购买股票的方式参与景区的投资或建设中去。‘（～）模式的产生旅游景区上市公司投资运作模式源于股份制企业运作模式，后发展为景区上市公司。受景区管理机构的委托，成为景区内唯一代理经营景区旅游业务的机构，因而称景区上市公司运作模式。目前，我国实行规范化的股份制改造，建立景区股份有限公司并成功上市的旅游景区仅有黄山和蛾眉山景区。黄山是我国旅游业的摇篮，是我国首批的国家级风景名胜区，是我国为数不多的世界自然与文化双遗产。早在１９７９年７月，邓小平同志就亲临黄山，指示“把黄山旅游的牌子打出去”，要求大力发展旅游业。改革开放以来，黄山旅游业发展迅猛．截至２０００年年底，黄山旅游景区共接待海内外游客１７００多万人次，旅游收入３０亿元，创汇７亿美元，实现了粗放型经营向规模化、集约化经营的转化。黄山风景区管理机构始建于民国年间。至１９８７年以前，黄山景区的旅游开发建设，经营管理由安徽省政府直接负责。１９８７年１２月，国务院批准设立地级黄山市，１９８８年在原省直黄山管理局级别与人员编制不变的基础上，改为黄山风景区管理委员会。１９８９年安徽省人大颁布《黄山风景区管理条例》，授权黄山管理管理委员会代表黄山市人民黄山市人民政府管理黄山风景区，黄山管理委员会主任由黄山市人民政府市长兼任。此体制一直沿用至今。１９９０年，黄山被联合国教科文组织列入世界自然与文化遗产名录，这极大的提高了黄山景区的知名度，为黄山旅游业发展创造了极为有利的条件。在黄山市委、市政府的统一领导和授权下，黄山景区管理委员会对景区进行统一管理，景区经营由国有独资企业…一黄山旅游发展总公司负责，为了推进黄山旅游经济体制改革和运行机制的优化，更好地募集资金建设黄山，加快黄山旅游资源的开发利用，加快黄山旅游业的发展，根据安徽省经济体制改革委员会体改字（１９９６）第０６５号文件批准同意，１９９６年１１月１８臼浙江工业大学同等学历申请碗士学位论文由原来黄山旅游发展总公司独家发起，以其所属的黄山北海宾馆、黄山桃源宾馆、黄山狮林宾馆等ｌＯ家单位的全部经营性资产为出资，成立了黄山旅游发展股份有ｍ限公司…。１９９６年１１月２２日，黄山旅游８０００万Ｂ股成功上市；１９９７年４月１７日，黄山旅游４０００万Ａ股上网发行，５月６日在上海证券交易所挂牌上市。因兼容景区、索道、宾馆、旅行社等众多绩优业务，集食、住、行、游、购、娱于一体，成为“中国第一支完整意义上的旅游概念股”。ｔ９９９年６月，原黄山旅游发展总公司更名黄山旅游集团，作为黄山旅游发展股份有限公司的控股公司，黄山旅游集团与黄山风景区管理委员会实行两块牌子、一套班子的体制。峨眉山是我国著名的旅游胜地和四大佛教名山，是国务院批准的首批国家级风景名胜区，是世界第１８个，中国第３个世界自然与文化双遗产。峨眉山景区的开发建设和经营管理，统一由蛾眉山市人民政府的派出机构一峨眉山风景区管理委员会负赍，景区内的经营业务由管理委员会国有全资企业…一蛾眉山旅游发展总公司负责。峨眉山风景区管理委员会与峨眉山旅游发展总公司实行两块牌子、一个班子，１９９６年下半年，由蛾眉山旅游发展总公司独家发起，以其所属的客运索道、旅游宾馆，峨眉山国际旅行社等企业的经营性资产和蛾眉山景区门票收入为出资，成立峨眉山旅游股份有限公司。１９９７年１０月，峨眉山旅游股份有限公司以４０００万Ａ股成功在上海证券交易所挂牌上市发行，筹集资金２．８亿元。根据１９９７年５月，峨眉山股份有限公司上市前与峨眉山风景区管理委员会签订的“关于委托经营游山票的协议”以及补充协议，峨眉山管理委员会委托峨眉山旅游股份有限公司对峨眉山风景旅游资源进行独家开发经营。因此，蛾眉山股份有限公司是峨眉山风景区内唯一代理经营风景区游山票的单位。也就是说，受蛾眉山风景区管理委员会的委托，上市公司一峨眉山旅游股份有限公司代理垄断性地经营包括游山票在内的蛾眉山景区旅游业务。（二）模式的主要特征上市公司经营模式的结构如图３－３１．“四权”分离，各司其职采用这种模式进行经营的旅游景区，其所有权代表是景区管理机构，其经营权由景区管理机构委托给了景区上市公司。景区管理机构不再从事景区旅游业务的①邹统钎，旅游景区开发与经营经典案例，旅游教育出版，２００３年４４浙江工业大学同等学历申请碰士学位论文经营活动，上市公司统一负责景区旅游资源的开发利用，而资源的保护工作由景区管理机构及其内设机构承担。这是典型的景区管理权与经营权，开发权与保护权“四权”完全分离的景区运作模式。２．整体上市，垄断经营在经营中，景区管理委员会与上市的景区经营公司建立“委托代理”协议，将包括景区的门票专营权在内的主要景区旅游经营业务全部委托给上市公司，上市图３－３上市公司投资运作模式结构资料来源：彭德成，中国旅游景区治理模式，中国旅游出版社，２００３年，第１０６页公司成为景区公共资源的经营性资产的独家经营主体，对景区资源实行垄断经营。３．治理有效，监督健全景区旅游发展股份公司按照现代企业制度的要求，建立了公司股东大会、董事会、监事会等法人治理结构。公司上市后，按照国家对上市公司的管理要求，向社会公布重要经营事项、重要经营决策、重要人事变动和定期的经营业绩，接受主管部门和全社会的监督管理，形成一种治理有效、经营高效、决策透明、监督健全的企业运作机制。浙江工业大学同等学历申请硕士学位论文（三）模式的评价１．模式的优势分析（１）市场融资优势上市公司投资运作模式的最大优势是进入资本市场的融资优势。例如，黄山旅游４０００万Ａ股和８０００万Ｂ股的成功发行，从证券市场募集资金４亿元；峨眉山旅游４０００万Ａ股上市，募集资金２．８亿。这种短时间、大规模的资金募集效果，是其他任何融资方式都难以达到的。（２）经营机制优势景区实行企业化经营后，促使其内部经营管理体制和机制进行彻底改革，企业内部的人事劳动分配制度、对外促销、经营、接待、必然按照市场经济的要求，在改善经营管理的服务水平的基础上，提高经济效益。（３）经营效益优势采用上市公司运作模式的旅游景区，风景别致、文化深厚，具有天然的资源垄断优势，知名度高、吸引力强，具有规模大、增长稳定的游客市场。上市公司依靠其强大的资本优势、有效的经营机制、强大的专业优势和人才优势，按照市场需要，对旅游景区进行深层次的开发，同时依靠垄断经营，显示出优势资源与资本市场、企业机制结合下的优势效益。（４）资本效用优势景区企业上市以后，实行社会化投入，按照市场经济规律的要求，投资追求回报，经营以获得最大利润为目标，对任何新的投资项目，都必须有科学的决策程序，在公众的严格监督下进行，因而极大地提高了景区经营资本的使用效率，也有效地促进了景区国家资产的保值增值。（５）资源保护优势景区企业化经营的直接目的是追求最大的经济效益。这种经济效益直接依托于景区自然景观、入文景观、生态环境的质量。景区经营企业上市以后，从企业的生存和发展需要出发，将更加关注和强化对资源和环境的保护。（二）模式的风险分析’１．制度安排的风险上市公司投资运作模式设计出一种独特的制度安排：当地政府首脑、景区管理委员会主任、景区上市公司董事长“三位一体”的集权体制。其优势是便于协浙江工业大学同等学历申请硕士学位论文调景区与社区、开发与保护的关系。其弱势有三，其一，这种制度不符合现代企业制度，不符合上市公司规范的法人治理结构的要求，带来潜在的政策风险，其二，经营决策权与管理决定权集于一身，不利于景区经营监督机制，特别是资源保护监督机制作用的有效发挥，可自髫导致景区经营非科学决策的风险：其三，权力高度集中，责任也高度集中，可能导致景区经营非科学决策的风险。也就是说，这种制度安排的局限性，将可能带来政策风险、资源保护风险和经营决策的风险ａ２．资源保护风险３．旅游经营风险这种经营风险包括以下四种情况：由于决策不当或决策人能力不足产生的经营风险；多目标性造成的经营风险；景区资源不足所产生的经营风险；景区规划与环保制约所导致的经营风险。（三）模式的完善和发展ｌ。在严格坚持并进一步完善景区项目实行总体规划把关、环境影响评价把关和按程序审查等制度的基础上，建立健全景区公共资源与生态环境保护的法律法规。建立景区上市公司切实有效的保护景区资源与环境的激励机制和约束机制。２．将景区管理委员会与上市公司之间的委托代理景区经营业务的关系，调照为特许经营权经营。建立景区上市公司对资源保护绩效的年度考核制度．考核结果与特许权合约直接挂钩。将上市公司对环境和资源保护不力所引起的外部成本内部化，促进景区经营自觉的保护资源和环境。３．按照上市公司法人治理结构的要求，完善景区上市公司法人治理结构，改革现行模式中景区管理委员会主任同时兼任上市公司董事长的做法，研究如何将景区管理委员会主任与上市公司董事长相分离的同时，确保景区经营的经济效益、杜会效益与环境效益的协调发展。笔者认为：旅游产业不属于关乎国计民生和国家安全的要害产业，在我国政府已经提出有所为、有所不为的国有资产投资调糇方向的前提下，旅游产业无疑将成为国退民进的先行者，同时在我国已经加入了ＷＴ０后，外资进入我国的旅游业是必然的趋势，对外资开放的领域，更应该允许民营经济进入旅游资源的开发领域，开发经营景区的项目。由于政府资金的投入有限，而我国的旅游资源又非常的丰富，各类各级别的旅游景区数目颇多，还有一些具有潜力正在开发或准备开发浙旺工业大学同等学历申请硕士学位论文的景区。所以，让所有的旅游资源的开发都依靠国家的投入实行国有国营的景区投资管理模式是不现实的。允许民营企业的进入，一方面可以弥补国内资金的不足，加快旅游业向更高水平、更高质量发展：另一方面，可以更为有效地开发利用现有的旅游资源，实现开发与保护的良性循环，提高我国旅游业的整体质量和市场竞争力，创建具有国际影响力的旅游品牌项目。因此，在适当、逐步放开行业市场准入的同时，政府还应该以一定的优惠政策，大力鼓励民间资本和外资进入旅游产业，投资于景区项目，采取“谁投资、谁决策、谁受益、谁负责”的管理模式，达到资源的优化配置。而且，对于投向广大中西部地区的景区项目的投资者，政府还可以给予税收及其他方面的优惠，。不可质疑，旅游资源具有公共属性，对不同类别的景区，（如，历史文物类、自然景观类、休闲娱乐类等）不同级别的景区（分为世界级、国家级、省级、县市级不同的级别），可以采取不同的开发经营政策。景区经营权的转让应该以此为依据区别对待。属于世界级的景区，即世界自然文化遗产，经营权绝对不允许转让。但是，其他级别的景区，则可以根据具体的情况，如国家财政支出、地方财政压力、景区的重要性和特殊性等等方面，采取相应的开放经营策略。尤其是对于一些意义不大，但是潜力不错，而当地政府无力开发的景区，完全可以转让经营权。采用特许经营权委托的方法可能更有利于政府和企业目标的实现，因为旅游景区的开发设计涉及经济、环境、社会等多方面的问题，除了经济上的意义外，还要兼顾其他方面的需求。比如，景区资源作为公共资源还有社会福利方面的功能，还有环境支持，科研教育等方面的作用，这些本应由政府承担的功能在进入市场以后也应有一个合理兑现的方式，部分功能是需要加载到经营目标上的。这样一种混合目标已委托经营的方式可以较好地实现责权利统一的原则，即政府将责任、义务和权力交给企业，下达社会发展、环境质量以及经济发展方面的指标，按约定的条款定期考核，完成任务的可以继续经营，完不成任务的，则取消特许经营的权利。而企业通过公开的市场途径取得特许经营权，可以在完成政府委托的任务的基础上谋求自身的发展。这样一种运作方式，既可以保证杜会合理利用公共资产的权利，又能够使企业获取应得的利益。而且这种特许经营权的方式，不仅仅发掘了景区的潜在价值，还能够将政府的管理资源有效的挖掘出来，通过市场的方式，实现更大的经济效益，实现双赢的局面。这种做法具有更深层次的意义，即可以节省出更多的资金全力投资、开发、保护意义重大的景区项目。当然，在景区经营权转让的过程中，应该有计划、有步骤地稳步推进，切不可浙江工业大学同等学历申请硪士学位论文操之过急，盲目开发。浙江工业大学同等学历申请硕士学位论文第五章民营企业投资旅游业发展思路及建议５．１民营企业投资旅游业问题分析大量的民营企业在政策的支持和鼓励之下，依靠自身的不懈努力，取得了巨大的发展，在成绩的面前，我们还应该对民营旅游企业在发展的过程中所面临的障碍，潜在的危机和产生的负面效应进行探讨，以便及时改进。５．１．１民营企业投资旅游业面临的障碍１．缺乏明确的政策指导尽管目前人们对民营企业获得景区经营权，尤其是民营企业开发国家风景区存在较大分歧，国家在景区经营权方面尚未出台有关法律，虽然１９９５年发表了《国务院办公厅关于加强风景名胜区保护管理工作的通知》，明确规定“不得以任何名义和方式出让或变相出让风景名胜区资源及景区土地”，但并未提及经营权问题，从而给地方政府出让景区经营权提供了托词。进～步讲，在四川出让十大景区经营权引起争论后，中央派出８部门联合调查组进行深入调研，迄今未出台解决办法，因此各地在对待民营企业以获得景区经营权方式开发经营景区，面临无政策可循的困境。这让民营企业觉得摸不着底线，也不会有长远打算，对旅游景区开发极为不利；因为景区开发需要从长远打算，实现可持续发展。２．缺乏相应的法律法规进行规范改革开放２０多年，我国旅游立法初步形成了旅游法律体系，但是在风景名胜区、森林公园、自然保护区等方面目前没有正式立法，虽然有《风景名胜区暂行管理条例》等行政法规，但是这些规定缺乏实施细则，对一些新做法缺乏裁决的依据，对实际执行过程中一些破坏资源、侵蚀国有资源、使用权不明确的现象难以做出有效的认定和判罚。尤其是民营企业开发旅游景区的过程中，由于没有相应的具体法律法规对旅游资源开发行为进行规范，具体操作上对法律资源的权利浙江工业大学同等学历申请硕士学位论文归属没有清晰的界定标准。所有者、经营者的利益无法得到合理的保障，从而无法有效保障国有资源的保值增值、生态环境的有效保护以及私营部门的合法利益。３．缺乏完整的出让程序和方式由于有关部门在民营企业开发景区问题上意见不一致，民营企业开发景区一直属于“自发”行为，因此对景区出让经营权没有明确规定，出让方式和出让程序随意性较大，缺乏规范的操作规程。一般来讲，目前景区出让经营权的方式主要有租赁经营、委托经营以及买断、拍卖等，具体操作没有统一范本或标准，由各自自行界定，因此不可避免地存在诸多问题，例如，因景区资源价值缺乏客观判断而导致在出让过程中被低估，以及由此伴生的寻租行为等，从而导致了监督不健全而出现的民营企业获得经营权后不进行合理开发，以及圈地现象，等等。４．行业特性因素的制约旅游景区是以物质产品为载体、以精神产品为内涵的综合产品，不同于一般的制造业产品，具有独特的行业特征。开发者占有良好的资源条件只是使其成为有吸引力景区的基础，需要通过种种手段、方式将资源转化成产品，但由于景区产品的好坏主要取决于旅游者的心理感受，不同消费者因文化素质、欣赏水平的差异对同一景区有着不同感受，从而给民营企业开发者增加了难度和风险。而民营企业往往在经济和技术层面有一定局限性，对所开发的景区市场定位和资源品位价值判断不准，容易出现盲目开发、低水平重复建设等问题。因此对开发者的ｍ综合素质要求较高，相应地开发者开发设计产品的难度也增大。。５．１．２民营企业投资旅游业问题分析１．投资结构不够合理重视住宿设施的建设，轻视景区景点建设和旅行社的建设和文化娱乐、旅游纪念品的开发。住宿投资设施的建设中也存在重视住宿设施的建设，忽视其他旅游服务设施的建设．重视旅游高档饭店的建设，忽视中低档酒店和特色酒店的建①依邵华，民营企业进行旅游景区开发的现状分析及发展趋势，中国社会科学院研究生院学报，２００３年３月．第３８－４ｌ页５ｉ浙江工业大学同等学历申请碗士学位论文设，重视星级酒店的建设，忽视家庭旅馆、宿营地、青年旅馆等特色饭店的建设的住宿行业内部结构不合理的现象。２．投资盲目性强有相当比例的民间投资者涉足旅游开发，仅仅是出于敏锐的市场嗅觉，认识到旅游是～片前景良好的广阔天地，就急于在这片市场里分一杯羹，甚至还出现了民营企业新一轮的“旅游圈地运动”，抢占资源成为投资的重要目的。然而，为数不少的民营企业主尽管在其他行业可能是行家里手，但却是首次接触旅游产业，缺乏旅游开发的基本知识准备及实践经验，又不善于借助外部的智力资源，他们做出开发某一旅游项目的决定往往带有很浓的主观龟彩，缺乏必要的前期可行性研究，特别是忽视旅游市场和竞争环境的调研，导致投资项目的上马具有很大的盲目性。这种盲目性首先表现在进入旅游业的莽撞，在缺乏专业人才和对旅游业了解的情况下，盲目跟风：其次表现在对具体投资项目的选择上，由于对旅游资源价值的理解和把握存在偏差，对旅游资源的评价有失科学客观，导致投资的项目不能产生预想的市场反应，更有人乐于拾人牙慧，简单模仿已有景点，造成资源的低水平配置，而且往往还是近距离的雷同。３．项目建设低水平特别是投资旅游景区的项目建设上，大多数的民营企业几乎都是从零开始，从头学起，可以说很多民营企业的投资开发的第一个旅游景点都是实验品，其建设水平可想丽知。而众所周知，旅游资源通常是很宝贵的、不可再生的，实验性地来开发旅游景点，对一地有限的旅游资源来说，即使不说是破坏，也起码不能使当地的旅游资源价值得到充分的实现，这对宝贵的旅游资源来说，不啻是一种浪费。为此，已有学者指出，景点的开发权与经营权适度分离，业主委托专业开发管理公司负责ｍ景区规划建设工作，使有限的资源价值得到充分的实现，将是今后的趋势。…４．规模不经济规模不经济，引发过度竞争，导致整体经济效益的下降。目前民营企业进入旅游业的投资通常数额不大，规模较小。例如：２０００年新疆接待国际旅游人数为２５．６１万人，于１９９５年相比增长了２５．９９６，同期涉外饭店增长了１９４．９４％，达到了①吴晓隽、韩骁燕等，民营企业投资旅游产业行为初探，桂林旅游高等专科学校学报，２００１年第２期，第８～ｌｌ页５２浙江工业大学同等学历申请硪士学位论文２３３家，从而使房间空暨率不断提高。又如，在旅行社行业，还存在旅行社规模小，数量多，接待能力差，服务水平不高的问题。２０００年全国共有８９９３家旅行社，共有ｍ１６４３３６名职工，平均每个旅行社不足１９人。…在旅游景区开发方面，一般都投资单个独立景点，很少有进行旅游区成片开发的。以临安市为例，尽管该地８０％的景点都由民营企业投资，但是几乎每个景点都各有主人，且没有一个景点的投资超过１０００万。再加上前面提到的低水平的重复建设，这些小规模旅游企业之间为争夺客源，必然展开以价格竞争为代表的多方面竞争，而且这种竞争往往愈演愈烈转变为恶性的过度竞争，集中表现为给旅行社的折扣价上，从开始的９折下降到８折、７折，有的旅游企业甚至给出了五折的团队价。这种“鹬蚌相争”的情况无论对单个景点的经济效益还是对整个旅游目的地的旅游产业的发展都是有百害而无一利的．５．行为短期性在经历了多年市场经济的洗礼之后，许多民营企业深谙“头口水”的妙处，因此投资旅游业他们也同样强调一个“快”字，很少有人考虑长期的规划和打算，因而“小投资，短回收，高回报”的投机者心态则相当有市场。这种急功近利的心态决定了一些民营企业行为的短期性，不少民营企业投资的景点仅稍做投入，修条游道，造个凉亭，做个大门，就开始收门票，“骗”来多少游客算多少，回头客并不是他们追求的目标。鉴于大力度促销活动所带来的短期内明显的经济效益，有一些“成功老板”得出这样的结论：“旅游景点要赚钱，８分靠宣传，２分靠资源”，在这样的负面示范效应作用下，有一些民营旅游企业本末倒置，草草规划，匆匆开业，大力促销，还美其名日“市场导向”。民营企业对市场的重视是值得肯定的，但是真正意义的市场导向是根据市场需要或市场趋势来有的放矢地规划、发展旅游项目，使其能满足市场现实的需要或者引导潜在需求转化为现实需求。后期的市场营销宣传活动，是基于项目之上，为项目尽快推向市场起推波助澜的辅助作用的，旅游景点的生命力并不能依靠营销手段来维持。事实上，重营销、轻规划的后遗症已经在一些景点表现出来：接待人次急剧下降，门票折扣一路降低也还是摆脱不了风光不再的颓境。６．对旅游资源环境保护意识有待加强①刘志林。论新疆旅游产业发展模式的选择，新疆财经学院学报，２００４年第１期５３浙扭工业大学同等学历申请硕士学位论文旅游资源是旅游业发展赖以生存的物质基础，随着全球旅游热的到来，对旅游环境和资源进行保护意识需大大加强。民营旅游企业如何处理开发与保护的关系尤为引人注目。自改革开放以来，我国的旅游（经济）得到了前所未有的发展，同时在这种发展的背后也带来了前所未有的问题：对旅游资源的过度甚至掠夺式的开发、对旅游景点的粗放式管理、旅游设施建设的病态膨胀、旅游业赖以存在的生态环境被极度破坏。５．１．３民营企业投资旅游业需注意的事项对民营企业而言，必须重视长远规划，勇于创新，提高经营者的素质，保证自身产品的质量与信誉。１．长远规划与阶段性目标相结合个体、私营企业要走可持续发展道路，就必须制定长远规划，可避免重眼前利益而不顾长远利益，重局部利益而轻全局利益，从而统筹规划，未雨绸缪。在明确长远目标的同时，必须确定阶段性目标。２．强化旅游创新，深度开发旅游生产要素目前，我国一批在改革开放初期具有极大魅力的观光型景点，吸引力减退，原有客源市场开始萎缩。这主要是由于资金缺乏以及观念僵化等原因，尚未从“产品导向”转入“市场导向”的轨道，没有及时开发出适应市场需求的新产品。因此，现阶段进行旅游资源开发的企业，应该适应市场需求并且有适当超前的意识进行深度开发，以创新来求生存和发展。３．遵守公共规则民营企业在经营中也存在许多缺陷，尤其是对于公共规则的遵守，所以要注意在经营中的规范性和社会公德性。首先在经营中，特别是经营自然旅游景区时要注意对自然资源的保护，因为许多自然资源是不可再生的；其次要在经营中保护人文景观、因为人文景观往往是一个景区的灵魂；第三要切实地通过提高服务质量水平，而不是通过垄断来吸引更多的游客。４．民营企业在经营中要有品牌意识“品牌力就是核心竞争力”，２ｌ世纪国际旅游的竞争实际上就是晶牌的竞争，浙扛工业大学同等学历申请硕士学位论文中国旅游要与世界潮流同步就必将与品牌同行。旅游企业在抓好生产经营的同时，必须积极塑造企业形象，打造中国旅游知名品牌。比如湖南黄龙洞投资股份有限公司，１９９８年公司为黄龙洞景区标志景点”定海神针”投保一亿元保险，创世界为资源性资产买保险之先河。特别是１９９９年１２月８日至ｉｉ日，公司独家策划、出资并成功组织和实施的”穿越天门”９９张家界世界特技飞行大奖赛，巧借张家界自然山势，以蓝天为背景。用青山作舞台，拿银燕和彩烟叩开了沉寂千年的天门山，实现了人类飞行史上驾机穿越自然山洞的伟大创举。该次活动的成功举办，把张引起了旅游界的强烈反响，使黄龙洞成为中外游客到张家界度假休闲的首选景点，也使“黄龙洞”成为人人向往的知名企业品牌。５．２民营企业投资旅游业发展趋势分析（一）投资势头趋猛未来几年，我国将迎来一个大众旅游消费的急剧扩张期，中国旅游业将会有更大的成长空间和商业机会。随着政策对民营经济的进一步扶持，有关法制的进一步完善，民营企业在旅游领域的投资将更有机会、更受保障，更大规模的投资浪潮应当是可以预见的。而且，旅游市场经过一段时间的发展，大的民营企业开始深度介入。行业格局将重新整合——购并一些小企业，促进适度垄断局面的形成，这也会引发大笔资金的注入。（二）投资规模趋大由于前一阶段中诸多小投资、小项目表现出生命力不强，生命周期短的弊病，出于企业自身发展需要，以及受政府对大项目、大企业所必然采取的引导支持政策影响，下一阶段将是民营企业筹划投资大规模、高水平项目的高峰期。而且，由于旅游市场的逐渐成熟和完善，第一轮民营企业投资旅游热潮中的投机商将逐渐退出或者转换投资理念，具有长期发展思想的民营企业将成为投资的主体，而投资指导思想的转变，将直接反映为投资的计划性和规模性。家界的旅游事业直接推上了前进中的高速公路，已成为中国旅游界举办大型宣传促销活动的成功典范。五年内，公司通过一系列的“金点子”及宣传促销活动，浙江工业大学同等学历申请硕士学位论文（三）投资领域趋宽首先是投资区域的拓宽，虽然目前浙江民营企业的投资还集中在省内，然而已经开始有企业将触角伸向旅游资源丰富而资金缺乏的邻近省份（比如安徽），甚至于偏远的西北省份（如青海）。由于新市场的吸引力，以及省内竞争的日趋激烈，相信在未来几年。浙江资本的跨区域旅游投资将成为一股不可小视的力量。将浙江的民间资本优势与当地的资源优势相结合，促使双赢局面的出现，将是未来的一大趋势。其次，民营企业对旅游产业的投资也将从集中于景点投资拓展到吃、住、行、游、购、娱的整个过程。（四）投资竞争趋烈一定区域内具有旅游价值的资源是有限的，丽且随着时间的推移。未开发的资源越发稀缺，投资者争夺投资开发权利的竞争必然越来越激烈。同时，随着诸多大企业的进入，大项目的开展，进入旅游产业的门槛自然而然地被抬高，对于某一旅游项目的投资权的竞争很有可能发生在几个实力雄厚的大企业之间，他们之间的竞争将更为激烈。项耳的投资通常是采取公开招标的形式，这在很大程度上是项目ｍ规划方案之间的比较和竞争，…因此，投资竞争的激烈必将推动投资商对规划工作的重视，从而竞争的实质也转化为投资商知识能力的竞争。５．３中国民营企业投资旅游的发展思路（一）树立创新的观念正如万贯集团董事长陈清华所言“创新是旅游开发的灵魂”。从整体租赁模式中的典型案例我们可以看出，碧峰峡的开发过程始终就是围绕着“创新”。一次性买断风景区５０年的经营权，由民营企业独家开发国家的旅游资源是万贯集团的创新的投资模式；开发国内第一家生态动物园，碧峰峡实现了产品的创新：开展门对门的全程营销是营销观念的创新；社区化的管理是碧峰峡的管理创新，可以说碧峰蛱的成功运营与一系列的创新密不可分。①吴晓隽、韩晓燕等，民营企业投资旅游产业行为初探，桂林旅游尚等专科学校学报，２００１年第２期，第８～１１页浙江工业大学同等学历申请硕士学位论文（二）树立可持续发展观念…景区企业化经营的直接目的是追求最大的经济效益。这种经济效益壹接依托于景区自然景观、人文景观、生态环境的质量。在日常管理中，注重对生态环境的维护；在经营中，开发生态型的旅游产品；在投资决策中，打破传统的把经济效益的短视决策，把生态效益放在经济效益的前面从而确保景区的可持续发展。（三）树立景区开发、经营的“精品”意识从旅游景区产品的设计和规划、到旅游景区的开发和保护以及配套设施及服务体系的设立，要改变传统景区粗放的经营方式，始终要有“精品”的意识，把旅游景区产品的“质量”放在首位。５．４对政府的建议５．４．１海外发展旅游业的成功经验的借鉴一、国外总体概况：（一）通过立法确定国家总体政策支持美国、英国、意大利、日本、巴西、墨西哥、泰国、韩国都制定了相应的旅游法，保证和支持本国的旅游业的发展。美国颁布的是《全国旅游政策法》，英国是《旅游发展法》，另外，有的国家颁布的是旅游基本法，有的是旅游组织法。虽各有侧重，但主要以立法形式保证旅游业的发展。（二）利用财税手段给予旅游业的支持很多国家通过直接投资或减税或设立旅游发展基金的形式支持旅游业的发展。巴西规定政府每年向旅游公司投资一定的资金，经旅游委员会批准建造的饭店ｌＯ年内免除一切联邦税收：英国在旅游设施竣工后可接受旅游委员会给予的建造费用２０％的资助金，每建一间标准客房资助１０００英镑；墨西哥旅游法规定①邱剑英，旅游产业体系的深化发展与政府主导型战略的实施一中国旅游业回顾与思考，桂林旅游高等专科学校学报１９９９年第ｌＯ期，第１７９～１８０页浙江工业大学同等学历申请碗士学位论文国内设立全国旅游发展基金：韩国设立旅游开发基金，政府放宽对旅游业的限制，将旅游业与其他主要出口业置于同等位置实行税收优惠政策，对合资旅游工程项目在分享利润、关税、和特种执照方面实行减税和出关退税，其税率仅为营业收入的１０％；在以色列，投资者无论内资还是外资，只要是投资建设旅游导向的重点旅游项目，就可获得总投资额２５％的政府补贴，并且购置旅游车免税；土耳其政府建立“旅游周转金”：哥伦比亚旅游法规定旅游自由区的公司，自然人或法人、合伙人或股东的利息、股金和利润都免去所得税，对特定的旅游服务免收营业税，设立旅游业促进基金会：秘鲁旅游企业财产税只交法定的８０％，服务税由１８％减为３％一６％：澳大利亚对旅馆饭店、度假地、锾馆等基建开发，实行所得税减免；菲律宾规定旅游业１０年任何时候发生经营性亏损，可在亏损发生后得６年中从征收收入中扣除；厄瓜多尔《旅游法》规定，经旅游学会评定等级的公司，可在１０年内享受如下优惠政策：全部免除公司成立的有关税金、全部免除公司变动、合并、和资产增加应缴纳的税金，可从国家财政部获得优惠贷款等，其他如法国、巴西、瑞士、澳大利亚等国还为休闲旅游提供财政补贴。（三）制定休假制度为旅游提供便利法国依据劳动法规定，职工每年有３０天带薪休假，其中雇佣者有义务给予几天以上连续休假，连休假必须在每年５月１日到ｌＯ月３１日之间，剩余假日的部分可另外集中使用；英国规定，职工获得休假的方式因个人具体条件而定；泰国规定如果存在一年以上得雇佣关系，就有六天以上带薪休假；巴西根据劳动法规定．带薪休假的３０天必须一次用完：美国各企业或组织都有年度休假天数计划，为了便于连休，规定断续的假日可连成４—５天的连休；日本最近也推出三天连休制度为职工休假提供便利；西方各国严格保障居民法定假日的享用，在法定假目发现职工加班被视为非法侵权；欧盟对学校放假和带薪假日的安排尽可能错开，防止过于集中，有利淡旺季搭配和服务设施得节约。（四）实现低门槛政策，包括低门槛入境和低门槛收费欧洲及泰国等东南亚国家对游客进出力求低门槛和手续简便。意大利的边境检查只需查看护照，就可入境。欧盟之间各国进出统一免签证，并且出入手续很简便。在旅游景点，西方国家更多的杜绝景点内进入教堂等景区重复收费甚至拍浙江工业大学同等学历申请硬士学位论文摄点也收费的现象。①二、个案（一）爱尔兰１．选择欧洲局部发展基金（ＥＲＤＦ）对旅游业进行帮助，结构储备基金的变化和另外的财政支持最终把所有的旅游活动和爱尔兰的公共政策主流连接在一起。有了欧洲财政对旅游投资的机会，爱尔兰政府很快发展了旅游项目操作部门。②２．发展专题活动、文化传统和宗教联系的市场。３．在价格和质量上提高竞争优势。４．提升爱尔兰作为具有吸引力的度假目的地的形象。５．通过适当的渠道和适当的包装销售爱尔兰的度假产品。（二）肯尼亚为了在增加旅游收益的同时使旅游的副作用最小化，肯尼亚制定了灵活的旅游策路，这些策略可满足国家变化牢的社会经济和环境的需要。新的旅游策略的主要内容包括：提高旅游收入分配的公平性：增加本地部门对旅游决策的参与；增加旅游的综合效应：把旅游的社会和环境作用降到最低。＠５．４．２对政府的建议民营企业进入旅游业已是大势所趋，随着改革开放的进一步深入，民营企业将成为旅游业发展的主力军，与中国旅游业共同走向繁荣。为此，政府部门应为民营企业的健康发展提供更多的有效服务，从而民营企业在激烈的市场竞争中，不断发展壮大。对政府而言，重在转变职能，凡是市场可为的，政府就不要介入；凡是市场有缺陷的，政府就要弥补这种缺陷。政府改革的取向是建立“廉洁、高效”的政①张立明。香港旅游业市场运作模式对内地行业管理的启示世界地理研究，１９９９年６月，第８１～８５②ＪａｍｅｓＤｅｅｇ∞１ＤｏｎａｌＡ．Ｄｉｎｅｅｎ．＂ＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｓｉｎＩｒｉｓｈＴｏｕｒｉｓｍ，１９８０－９６”Ｉｎｔ．Ｊ．ＴｏｕｒｉｓｍＲｅｓ．２，１６３－１７０（２０００）＠ＪｏｈｎＳ．Ａｋａｍａ．“ＴｏｕｒｉｓｍＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｉｎＫｅｎｙａ：ＰｒｏｂｌｅｍｓａｎｄＰｏｌ时Ａｌｔｅｒｎａｔｉｖｅｓ”ＰＲＯＧＲＥＳＳＩＮＴＯＵＲＩＳＭＡＮＤＨＯＳＰＩＴＡＬＩＴＹＲＥＳＥＡＲＣＨ，ＶＯＬ．３，９５－１０５（１９９７）浙江工业大学同婷学历申请硕士学位论文府，已放开搞活为宗旨，为民营奇特的发展创造平等的市场竞争环境，同时重在宏观调控，规范管理，保持政策的连续性。具体做法上，应该从以下几个方面着手：１．建立国家宏观管理模式减少管理层次。民营企业进行旅游开发的调研报告和发展规划，应由国家行政管理机关指定的权威机构认定，同时设立国家及监督机构，监督民营企业的运营行为，使之符合可持续发展以及社会环境的要求，达到与社会整体效益的完善统一。同时，强化服务意识，寓管理于服务，成立旅游管理委员会，增强各部门之间的协调性．加强对旅游业的综合管理，创造新的民营企业管理机制，以加快其发展，加大对基础设施的投资力度，改善市容环境，在市政建设中增加为旅游者服务的设施；制定各种政策，鼓励或限制旅游企业在旅游规划中的行为，尽快ｍ出台《旅游法》…２．完善信用担保制度，帮助解决民营企业贷款难的问题应成立由财政与政府主导的公司所组成的信用担保机构．该机构不以盈利为主要目的，可积极帮助符合地区经济发展需要的民营企业争取贷款且不增加太多的成本．政府还应积极鼓励成立私营企业互助担保机构，在税收、财政资助方面给予一定的优惠。３．在税费方面，应做到对各种所有制一视同仁尽量杜绝对民营企业在税收外的乱收费、乱罚款、乱摊派、乱集资，切实减轻民营企业的负担，保障其合法权益。４．加快完善劳动保障体系扩大保障面，对各种所有制单位职工一视同仁，增强民营企业对各种专业人才的吸引力。５。行政管理权与经营权分离，引入ＢＯＴ模式运作国家或景区的管理者将不直接承担景区盈利性业务，管理机构专司管理职责，并且参照发达国家开发经营景区的经验，将一般基础设施与经营性项目分离，经营性项目以特许经营方式向所有有意向的企业招标：对于基础设施建设，发达①邱剑英，旅游产业体系的深化发展与政府主导型战略的实施一中国旅游业回顾与思考，桂林旅游高等专科学校学报１９９９年第１０期，第１７９～１８０页６０浙江工业大学同等学历申请硕士学位论文国家一般由国家或中央政府与地方政府联合投资兴建，我国由于财力有限无力承担全部景区基础设施的建设。因此本文建议采用ＢＯＴ模式引入民营企业兴建基础设施。ＢＯＴ模式是国际上民营企业建设基础设施的通行做法，其好处在于在保证国家所有权的同时，缓解资金不足，加快基础设施的供给，在我国目前主要用于外商投资项目，加入ｗＴ０后必将对民营企业开放。在出让景区经营权时，可以针对不同性质的项目采用不同运作方式将其捆绑出让，在总合同中可以分列两个不同性质内容的子合同，对经营性项目签订特许经营合同，对基础设施签订ＢＯＴ模式运营合同，针对不同内容设立相应的监督体系。此举不但能够弥补国家在景区ｍ开发中的资金不足，而且能够有效地监督企业开发行为，保证开发质量一。①孙黎。《国际项目融资》，北京大学出版社，１９９９年，第８７页６ｌ浙江工业大学同等学历申请硕士学位论文结论与展望随着我国改革开放的深入、经济的发展、成功入世，民营企业将大举进入属于竞争性行业的旅游业并成为投资的主体，已经是不争的事实。民营企业的介入将会为旅游业的发展开拓更广阔的天地。本文在充分借鉴国内外发展旅游业的理论成果和实践经验的基础上，结合我国民营企业投资旅游业的实际情况，围绕着民营企业投资旅游业的驱动机理和投资模式这两个核心问题展开论述，以求能对的实践有所裨益。其主要内容包括：首先，对旅游业的定义及其构成，发展旅游业的意义，我国旅游业的发展历程，以及我国旅游业的发展现状进行了基础理论的分析；其次，对民营企业投资旅游业的现状及民营企业投资旅游业的作用进行了分析，在此基础上从内部驱动和外部驱动两个方面深入探讨了民营企业投资旅游业的驱动机理；再次，以民营企业投资旅游景区入手，以资源保护型旅游景区为例，深入分析了民营企业投资旅游业的三种模式：整体租赁运作模式、股份制企业运作模式和上市公司运作模式三种模式，并详细介绍了每种模式产生的背景、特征、模型、模式的优势、风险以及模式的完善：最后，分析了民营企业投资旅游业的过程中存在的问题包括民营投资旅游业过程中的问题和需要注意的事项，民营企业发展旅游业的未来发展趋势，并提出了未来的发展思路和建议。本文的创新之处主要有两点，一是从外部驱动和内部驱动两个方面提出了民营企业投资旅游业的驱动机理并构建了相应的理论模型；二是整合了三种民营企业投资旅游业韵运作模式：整体租赁运作模式、股份制企业运作模式和上市公司运作模式。这两个创新点对于民营企业投资旅游业基础理论的架构并科学地指导实践具有非常重要的意义。当然，本文的研究还有诸多不足之处，比如：没有提出企业应如何根据实际情况选择适合的运作模式；没有利用定量分析更为科学地论证模式的有效性；没有进一步论证这三种模式是否适合所有的旅游行业投瓷等等，希望在今后的研究中能够不断地加以完善。浙江工业大学同婷学历申请硕士学位论文参考文献Ｉ依绍华，《民营企业如何介入中国旅游业》嘲，杭州科技，２００２第０ｌ期２李天元，《旅游学概论》【Ｍ】，南开大学出版社，２０００．６月３周成俊，《民营企业与旅游发展》【Ｊ】，工业技术经济，２００２第０２期４刘宝巍、杨明飞，《民营资本与旅游业发展》阴．学术交流，２００３年５月第０５期５王锚深、王春元，《走进绵山一一民营企业开发绵山七年情况调查》［Ｊ】，前进，２００２年第９期６刘会燕、黄平，《民营企业与云南旅游业发展初探》【Ｊ】．云南财贸学院学报，２００２第６期７郭苏．《宋城：民企开发文化旅游资源的成功典范》【Ｊｌ，中国民营科技与经济．２００４年３月８应建勇。《浙商盯牢“无烟工业”百亿民资进旅游业》【Ｊ】，浙扛日报，２００３年１１月１４蜀９壬怀臣，《牢固树立科学发展观一实现旅游业全面协调可持续发展》【Ｊ】，人民日报，２００４，３月２９日第八版１０谢光飞．《解析旅游业热点问题》，中国经济时报世纪易网，２００３年２月１１日０：２８１ｌ李平，《我国旅游投资存在的误区及建议》【Ｊ】，宏观经济研究，２００３（１０）１２舒茗，《产权酒店：一种新概念投资》。新浪潮１３邹统钎，《旅游景区开发与经营经典案例》，旅游教育出版社【Ｍ】’２００３年１４吴晓隽、韩晓燕等，《民营企业投资旅游产业行为初探》【Ｊ】．桂林旅锵高等专科学校学报２００１年第１２卷第２期１５徐蔚冰，《中国旅游投资的现状与发展方向一访国家旅游局规划发展与财务司原司长魏小安》【Ｊ】，今日国土２００３年第１０期１６邹统钎，《旅游开发与规划》【Ｍ】，广东旅游出版社，２００１年３月第一版１７任旺兵、申玉铭，《中国旅游业发展的基本特征、空间差异与前景分析经济地理》【Ｊ】，２００４年第ｌ期１８丁晓楠、武传袭，‘“景区经营权转让”的大文章》【Ｊ】，北方经贸，２００３年第１２期１９屠新泉．《民企投资旅游业的良机》【Ｊ】，中国工商，２００１第１１期２０．陈清华，《试论旅游开发的有效投资模式》，四川旅游信思网，幽！：墼ｉ§：ｇＱ！：￡ｎ浙江工业大学同等学历申请硕士学位论文２１。许振晓，《民营乡村景点投资问题及其对燕》ｆＪ】，旅游学刊，２００２年第３期２２．钟泓。《从风景名胜经营权转让探讨风景名胜区开发和管理模式》【Ｊ】，广西师范学院学报（哲学社会科学版），２００４年第１期２３．王富德、叶林红，《民营旅行社在中国的发展》【Ｊ】，旅游业，２００３年第１０期２４．刘志林。《论新疆旅游产业发展模式的选择》Ⅲ－新疆财经学院学报，２００４年第１期２５．燕兴、郝建明，《旅游企业资本经营出摊》【Ｊ】，旅游学千畸，１９９８年第５期２６．王元京，《民营经济投资“禁区”研究》，园研网，整理日期：２００４—４—１３２７．彭仑、陶小龙，《民营企业应成为西部旅游开发的重要主题》［Ｊｌ，商业研究，２００２年９月（下半月版）２８．李富红，《中嗣旅游开发投融资实践及走向》［Ｊ】，俞州大学学报（社会科学版），２００２年第６期，２９．刘妄、张文忠，《对构建旅游资源产权制度的探讨》【Ｊ】，旅游学刊，２００２年第４期３０．宁泽群．《旅游饭店业的企业集团化发展与体制障碍》【Ｊ】，旅游学刊。２００２年第１期３１．邱剑英，《旅游产业体系的深化发展与政府主导型战略的实施一中国旅游业回顾与思考》【Ｊ】，桂林旅游高等专科学校学报１９９９年１０月３２．全球并购研究中心，（２００４．中国并购报告》【Ｍ】，人民邮电出版社，２００４年４月第一版３３．郭晓鸣，《四川省民营企业参与生态旅游开发的基本思路和政策建议》【Ｊ１，天府新论，２００３年第３期３４．青理东，《利用民间资金开发地方旅游资源》【Ｊ】，领导科学，２００４年第６期３５．阳国亮，《旅游投资的乘数效应与旅游投瓷》【Ｊ】，学术论坛，２０００年）３６．高广新，《利用资本市场发展旅游产业》明，旅游学刊，２００１年第５期３７．贾建难。《四川旅游业发展战略思考，发展与思考》【Ｊ】，２００４年第１期３８．袁姝。徐维祥，郑胜华，《民营企业投资旅游业的驱动机理研究》【Ｊ】，当代财经，２００５年２月３９．匡林，《集权还是分权，政府在发展旅游业的两难境地》【Ｊ】，旅游学刊，２０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