目 录
一、 外业调绘主要任务………………………………………2 二、 外业调绘的基本要求……………………………………2 三、 外业调绘基本工作流程…………………………………3 四、 像片判读…………………………………………………3 五、 外业调查的基本方法和要求……………………………5 六、 土地权属调查……………………………………………5 七、 地类调查…………………………………………………6 八、 外业成果资料整饰要求………………………………18 九、 调查成果的检查………………………………………20 十、 外业调查的几点经验…………………………………21
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一、外业调绘主要任务
1、土地权属状况调查，对集体土地所有权，以及公路、铁路、河流和国营农、林、牧、渔场、企事业单位等用地权属状况的调查，即查清哪些土地属国有，哪些土地属集体所有。
2、土地利用现状调查，逐地块实地调查土地的地类、位置、土地分布状况、类型以及面积。
二、外业调绘的基本要求：
1、充分利用已有土地调查成果。 2、外业调查时应实地逐图斑调查。
3、权属界线应认定合法、位置准确、表示规范。 4、图、表、实地三者应一致。 5、图斑划分正确，综合取舍恰当。 6、所量数据真实可靠。
7、调查以实地现状为准。既要照顾历史更要尊重现实。
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三、外业调绘工作流程
模式一
模式二 模式三
输出外调工作底图及人员培训 准备外调数据及人员培训
输出外调工作底图及人员培训 外业调绘在透明薄膜上 调绘在外业工作底图上 直接调绘在工作底图数据上 将调绘内容清绘在工作底图上 将外调内容对照影像在计算机中上图 填写外业手薄 输出外业手薄 输出外业手薄
进行外业检查 输出外业检查图进行检查 输出外业检查图进行检查
四、像片判读
此次用于土地调查的工作底图是根据航摄像片或卫星照片制作的正射影像图与上一轮数据库数据进行套合解译而制作的。为了使土地调查工作能顺利开展，必须对正射影像图要有所了解，掌握像片判读的方法要领。 1.1 影像判读特征：
在外业调查中，从形状、大小、阴影、色调、相互关系等五个方面来判读影像。
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对于突出地面的物体，由于高矮不同以及摄影时所处位置不同光线照射的影响，影像上均反映出不同大小，不同长度的阴影。阴影对于影像判读有一定的价值，但有时也会带来不利影响，例如在高大楼房下的一些地物，由于阴影遮盖难以找到，这时我们可利用相互关系找到相应地物。
地面物体均有不同颜色，同一物体在不同季节也可能出现颜色变化，这些现象均会在影像上反映出来。例如：相邻的一块水田和一块旱地，由于水田比较潮湿，反光能力低一些，因此水田影像呈灰色或黑色，而旱地比较干燥，反光能力强，所以它的影像变白；相邻的一条沟渠和一条道路，由于沟渠有水，其影像呈灰黑色，而道路影像呈白色或灰白色；同一块水田由于季节不同，植被覆盖不同，其影像色调也会不同；同样是坑塘，由于水的深浅不一样，其影像的色调也有所不同，水浅的其影像为灰白，水深的呈黑色。以上色调的变化与光照也有很大关系，阳光强影像色调浅，反之则深，如果阳光刚好被水面反射到镜头中心，则影像呈白色。 1.2.像片判读要领：
（1）像片方位要与实地一致。这样可以保持影像的相关位置与实地一致。
（2）像片判读要先判明显地物，然后再判不明显地物。 （3）要由近到远再由远到近的判。
（4）要始终明了自己处于像片上的位置，边走边判。
像片判读是个熟能生巧的过程，开始可能比较慢，判得多了自然
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会提高速度和准确度。
五、外业调查的基本方法和要求
土地调查是一项政策性强，技术要求很高，同时也是一项既费体力又费脑力的艰苦工作，它关系到国家利益和集体利益是否能得到切实的保护，关系到社会稳定和经济发展，因此要求必须有高度的责任心和使命感。
⑴要充分收集和利用原土地详查和变更调查的成果资料，水利、林业、交通、民政等部门所提供的资料。
⑵采用内外业相结合的方法，可以参照有关资料先在家判读再到野外核实调查，要充分利用先进的计算机技术，尽量减少野外工作量。
⑶必须坚持执行走到、看到、问清、查明、测准、绘真十二字调绘方针，反对弄虚作假的不良作风发生。
⑷新增及变化的地方可用交会法、截距法、判绘法进行补测，大面积新增和变化的地方可收集有关图件资料进行转绘或用仪器进行补测，不论用何种方法补调补测，必须满足技术规程的精度要求(补测的地物点相对邻近明显地物点距中误差，平地、丘陵地不得大于图上0.5mm,山地不得大于图上1.0mm)。
⑸所上交的资料齐全，图面清晰易读，线划符号及各种注记规范，各级界线和地物位置准确，数字注记正确无误，手簿填写内容齐全，清晰美观。
六、土地权属调查
⑴权属调查的最基层单位到村。
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⑵省界、市界、县界以民政部门的勘界资料为准；乡（镇）界线已由民政部门勘界以民政部门资料为准，未勘界的以原详查资料为准；村级界线以原详查资料为准。
⑶对原有争议的乡（镇）行政界线或村权属界线，争议已解决的可按新的行政界线或权属界线协议书的附图和文字说明修改界线走向，争议未解决的仍维持原争议界不变。
⑷任何界线的变更，必须由当地国土部门牵头有双方当事人到场重新指界并签订新的协议书才能有效，作业员不能仅凭一面之辞更改界线位置。
⑸当几种界线重合时只表示最高一级的界线。
七、地类调查
1.面状地类调查
⑴图斑划分:同一种地类外围边线所封闭的地块叫图斑。
图斑划分的依据：
① 被行政区域界线或土地权属界线分割； ② 主要单线线状地物的自然分割；
③ 城市、建制镇、农村居民地及其它独立建设用地的外围闭合界线；
④ 双线线状地物的外围边线；
⑤ 每个图斑内的地类应是土地分类中的末级分类，一个图斑内只能有一种地类。
以上论述说明的是以什么来作为图斑界线，即行政界线、权属界
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线、单线线状地物，地类界线均可作为图斑界线，其排列顺序也是按以上排列的，当重合时则只表示高一级界线。 ⑵图斑面积大小的规定
① 从减少图幅的负载量，保证图幅清晰，以及减少外业内业工作量的角度来衡量，图斑越大越好， 因此要求划分图斑不能过于破碎，尤其在平原和湖区，由于线状地物非常密集，如果凡是被线状地物分割包围即作为一个图斑，则图斑过于破碎，影响图面美观，同时内外业工作量将大幅度增加，所以在平原地区和湖区划分图斑内要作适当综合，即将若干块被线状地物分割包围的同一地类合并成一个图斑表示。 ② 地类比较简单的地区（如林区、牧区草地等）尽可能按地类界线划分图斑，中间不要人为的多画图斑线分割图斑。 ③ 不要单纯地追求减少内外业工作量而过大地划分图斑，还要考虑用户的用图方便和工作方便。
④ 要严格掌握各种地类图斑面积的最低上图标准（按1/万图计算）城镇村及工矿用地为图上4.0mm2，实地400m2；耕地、园地、水域为图上6.0mm2，实地600m2；林地草地为图上15.0mm2，实地1500m2；
大于上述面积标准的地类要一个不漏的作为图斑表示在底图上，而小于上述面积标准,按照省厅地籍处的要求表示为零星地物并登记在手薄中。
(3)图斑编号及零星地物表示方法和要求
图斑编号及零星地类均要编号，其编号方法是： ① 如果工作底图上已将原土地详查和变更调查的图斑号地类号
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套合进去，则外业只需对实地已变化的图斑给予修改补充，分以下几种情况分别处理：
a.图斑范围和地类均未发生变化，则保留原图斑号和地类号，不必重新编号；
b.如果地类变成与周边某一图斑地类相同，此时应将相邻图斑线去掉，与相邻图斑合为同一图斑，去掉原图斑号和地类号，改注邻图斑的图斑号地类号；
c.如果图斑一部分变了而另一部分未变。则只改变范围线的部分； d.图斑已消失，要去掉该图斑的图斑线、图斑号及地类号；
e.新增图斑要重新编号，编号可按该村原最大图斑号延续往下编，也可由作业单位规定该村的新编号从何处开始。
③大的图斑可在图斑范围内注记多个相同的图斑号地类号，特别是被线状地物分开的地方要加注图斑号和地类码；
④图斑号、地类号原则上应注在图斑范围内，当图斑过小，里面注不下时，可采用插旗式注在图斑外，但指向一定要明确。 2.线状地物调查
线状地物是指呈带状长条形地物，如铁路、公路、农村道路、河流、沟渠、林带、堤、田坎、地面上的各种管道等。 2.1表示线状地物的要求
(1)地物实地宽1～20米（包含1米，不含20米）单线符号半依比例尺表示,实际宽20米以上(含20米)用双线构图斑依比例尺表示。 (2)林带栽种4排树以上用有林地表示，4行以下用林带表示。河流公路、铁路、沟渠、堤两侧的护路护堤林，4行以上用有林地表示，4行以下不单独表示。
2.2线状地物与其它界线或地物发生关系时的处理。
(1)线状地物与地类界线重合时，表示线状地物；线状地物与行政界线或权属界线重合时，线状地物按真实位置表示，行政界线或权属界按以下方法表示：
① 当行政界或权属界以单线状物中线为界时，行政界或权属应在单线状地物符号两侧交错跳线表示。
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② 当行政界或权属界以双线状地物中线为界时，其界线符号应绘在双线线状物符号的中线上。
当界线以线状物一侧为界时，界线应绘在该状物符号该侧，保持两者符号之间隔图上0.2mm。
④当界线以实地宽小于1m的线状物界时，该线状物必须表示，宽度注记可放宽为1m。
（2）两条或两条以上线状地物并行的处理办法。 ① 一般不能综合表示，但湖区的线状地物太多，可适当综合表示，表示主要的，舍去次要的，但量宽度时，两者宽度要合起来量。 ② 均为双线表示的线状地物并行，两者均应表示，并可共用一条边线作为图斑线。 ③ 当单线线状地物与双线线状地物并行时，双线线状物要按准确位置表示，单线线状物可按真实位置表示或移位图上0.2mm表示。 ④ 均为单线线状地物并行，两者均不能按真实位置准确表示时可按河流、铁路、高速公路、国道、省道、干渠，县级公路、农村道路、沟渠、林带、管道等为主次顺序，为主的线状地物按真实位置准确表示，为次则移位图上0.2mm表示。
(3) 地物间的狭长地带、其宽度大于图上2mm的按相应地类作图斑表示，宽度小于图上2mm的，则按各1/2综合到相邻线状物中扣除。
(4)线状地物立体交叉时，只表示上面的不表示下面的，线地状物通过地下隧道时只表示地面的不表示地下的。
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⑸线状地物与居民地关系的处理
①河流、铁路、公路、干渠穿过城镇或农村居民点时要如实地连续表示；农村道路、沟渠穿过城镇或农村居民点时，在居民点中的部分不表示，（当以线状地物为界时线状地物要表示）
③ 当线状地物从居民点一侧通过，两者间距大于图上2mm时，线状地物和居民点均按真实位置表示，其间的地类按图斑表示；当线状地物与居民地的间距小于图上2mm时，线状地物按真实位置准确表示，单线线状地物符号或双线线状地物的某条边可作为居民地图斑线。
⑹洞庭湖地势平坦，排水不畅，为防止雨季房屋积水潮湿，房前
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屋后均有排水沟，房前是晒谷坪，晒谷坪紧挨农村道路，道路紧挨排水沟，这种情况可视为道路穿过居民地不表示，而只表示最外侧的排水沟；屋后的排水沟一般被各户截断作生活用水，形成小坑塘，但雨季仍作排水沟使用，此种情况不能作坑塘表示，仍应表示为沟渠。
⑺量测线状地物宽度
单线表示的线状地物均应量注宽度，量注宽度应注意以下几点 ①要选择有代表性的地方量测宽度，图上在量测处要有标注符号；
②当宽度变化较大（20％以上）时要分段丈量宽度，宽度变化处要有分段标记；
2.4 2.0 2.6 ④ 宽度丈量的精度为0.1m，检查精度控制在误差±0.4L内,量取方法如下图:
典型线状地物宽度量测边界示意图
E.1 河流水面
耕地 洪水位 耕地
常水位 行树 滩 河流水面 滩
耕地 行树 堤 滩 河流水面
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滩 洪水位 常水位 堤 耕地
E.2 铁路、公路、农村道路
铁路
公路 耕地
行树
行树 耕地
行树
耕地
耕地
耕地 行树
道沟 农村道路 耕地 道沟 行树
铁路 耕地
E.3 沟渠 行树 道沟 道沟 耕地
耕地 沟渠 耕地
行树
沟渠 耕地 行树
行树 耕地
行树
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E.4 线状地物相互并行
耕地
行树
耕地 沟渠 公路 渠
耕地
行树 沟 铁路 渠 耕地
3．城镇及农村居民点用地调查。
（1） 城镇及农村居民地周边的风景林、果园、晒谷坪、坑塘、荒草
地，耕地等达到上图面积的必须调绘上图，不能综合到居民地中，达不到上图面积的，应先在各自的一级类中综合，若仍不能达到上图面积，到可综合到城镇和居民地中。
（2） 调绘城镇和农村居民点时要注意其外形特征，该凸出的要凸出，
该凹进的要凹进，不能都用直线连接(即不能综合过大)。
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（3） 城镇，农村居民地中除非有河流、铁路、县乡以上公路、干渠
穿棕的街道、巷道要表示外、其它的街道、巷道一律不表示。 （4） 已有地基尚未建成的按居民地表示；房屋已拆但地基仍在未复
垦的为耕地或其它地类的仍作居民地表示；但是由于自然条件恶劣或工程建设而搬迁拆的居民地不能再作居民地表示；灾毁而不准备重建的也不能作居民地表示。
（5） 属城镇管辖、但远离城镇的别墅区或住宅小区仍用城市或建制
镇用地表示，属城市或建制管辖但不与城市或建制连在一起的商服、工业、仓储、机关、学校、医疗等用地仍作城镇用地表示。城镇中的农村居民地（村民无城镇户口、行政不属城镇所管）仍按农村居民地表示。
（6） 实地未动工平整的土地，不论有无建设用地手续，均按原地类
调绘上图；实地已推平未建和待建地块，有合法用地手续的可调绘成建设用地，无合法用地手续的到按原地类调绘。城镇、农村中的规划建设用地不能作建设用地表示。
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（7） 农家乐、休闲山庄按其内实际用地表示。（未办理征地手续的） 土地调查的对象是地面上的地类。有些界线是以双线沟渠中线为界，此沟渠属乡（镇）集体所有，在沟渠上有些地段已建了房子，并有合法用地手续，此时沟渠上的房子要表示，并查清其权属，而房下的沟渠不能再表示。 4．交通用地调查：
用于人员和物资转运输送的地面上的交通线路及设施，民用机场、船舶停靠场所及具相应水工建筑物等用地均属交通用地。 （1） 铁路、公路农村道路用地不仅仅指路面、还应包括路堑、路堤、
两侧排水沟、相连行树。如下图所示：
道路用地范围 山区、丘陵区道路用地范围
平原地区道路用地总图 （2） 铁路、公路用地还应包括车站及车站前广场、加油站、供水设
施、收费站、道班、巡道房、汽车停靠站、与铁路相连的机车检修库、机车库、货场、货物仓库、站台、通讯设施、电气化铁路的供电设施等。
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（3） 地下铁路以及铁路、公路通过隧道的部分，城市、工矿企业内
部的铁路、公路以及农村内部的巷道场应作为交通用地表示； （4） 湖区农田多数都已园田化其间有很多田间机耕路，一侧或两侧
有水沟，一般可综合为农村道路表示。这些机耕路多数是供收割时走收割机用，非收割季节闲着无用，于是农民在有些路上临时种植油菜、大豆、蔬菜、之类短期内可收获的农作物，也有一些本是机耕地面积路，但由于长时间未走车，上面长满了杂草，但路基完好，上述情况仍应作农村路表示。湖区田间有些田埂（不是田坎）宽度达1m以上，可用来走农机设备的，此种田埂也可作农村道路表示。
（5） 山区上山砍柴，放牧的道路，林区不以交通为目的的集材道、
运材道不作交通用地表示。
（6） 山区居民点与山外相连的以及山区居民点之间相连的主要农村
道路、宽1m以上的要表示。
（7） 高速公路、高等级公路的出口处匝路所包围的绿化土地均应作
为公路用地表示： 实地公路及匝道示意图 78102公路图斑形状
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（8） 正确区分公路和农村道路、不能简单的从路面材料来判断，不
是所有公路都铺了水泥或沥青，也不是农村道路就没铺水泥；这两种道路也不是以通不通客运班车来区分，其区分标准一是是否有里程碑，二是否专业的养护人员（少数农村道路也有临时养护人员），三是否有公路在公路部门均有资料可查。 5． 水域及水利设施用地调查：
（1） 要正确区分河流和沟渠、湖泊和水库、水库和坑塘。
河流、湖泊一般指天然形成的（个别也有人工开挖的）。 沟渠、水库、坑塘一般指人工开挖修筑的。
水库和坑塘以蓄水量区分。河流、湖泊、水库、干渠在当地
水利部门的资料中可以查到。
（2） 河流、湖泊、水库、坑塘周边的芦苇地，常水位以上、正常洪
水位以下的沙滩地、砾石地应作为内陆滩涂表示。
（3） 城市、乡（镇）、农村居民地、厂矿企业等建设用地范围内部的
水面，例如公园内的水面不能作水域表示。
（4） 水电站厂房、排水站的房子不能居民地表示、堤、坝、护堤林
（4行以下）应作水工建筑表示。堤应包括堤坡、堤面、压浸台。
（5） 紧挨坑塘的沟渠、穿过坑塘的沟渠（界沟除外）、分割坑塘的堤
（在路通过的堤除外）均可综合到坑塘中表示。湖泊、水库的堤、当其宽度小于20m时可综合到湖泊、水库中。 6．特殊用地调查：
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军事设施、涉外、宗教、监教、殡葬、风景名胜等用地均属特殊用地。
（1） 军用、军民合用的机场、港口应作特殊用地、此类土地只按外
围形状圈出、内部不能细分。
（2） 军队所属农场，牧场中的生产用地不能作特殊用地，应按实地
为表示；其内的建筑用地可作特殊用地表示。
（3） 监教部门的生产用地，如劳改农场、工场以及工读学校不作特
殊用地，劳改农场、工场内的建筑有地作特殊用地。 （4） 庙宇、道观、教堂清真寺的建设用地应作特殊用地，其余的耕
地、林地、果园等按实地地类表示。
7．其它地类调查：
（1） 专业的养渔场、养猫场、养鸡场、养鸭场内的房舍及放养场地；
固定的温室、大棚应作设施农用地表示。
（2） 居民地外长期固定的晒谷场应作设施农用地表示，但砖瓦厂中
晾晒砖坯，瓦坯的晾晒场不能设施农用地表示。
（3） 沙质耕地，虽然耕作层为泥沙，但仍能种农作物，不能作沙地
表示。
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碍
八、外业成果资料整饰要求：
1、表标符号及颜色规定
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名称 符号 颜色
所有水域的图斑线，单线表示的河流、沟渠、河流的流向符号、名称注记;单线表示的河流、沟渠的宽度注记、注记点符号、分段标记均为绿色
双线表示的道路图斑线，道路名称注记、宽度注记、注记点符号 分段标记均为棕色。
除水域、道路以外，其它地类图斑的图斑线为黑色； 全部地类号、图斑号为黑色，零星地类编号黑色。 图内权属单位名称注记、行政单位名称注记为黑色。 2．外业调查图清绘要求： (1)
图面清晰易读，线划符号及各种注记规范，各级界线和地
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物位置准确，数字注记正确无误。
(2) (3)
手簿填写内容齐全，清晰美观；
处业调查图上应有图外调查者、检查者、接边者签名及日期。
(4) (5)
外调图表示地类可用地类编码或地类符号表示。 其它特殊情况说明为以红色注记在右边空白处。
3、外调手簿填写基本要求
(1)以图幅以村为单位填写，填完一个村再填另一个村。 ⑵村内按以左到右、从下到下，依据图斑号的顺序逐图斑填写。 ⑶填写内容齐全，不得重复和遗漏。 ⑷所填内容要真实可靠，数据准确无误。 ⑸字迹工整、不准擦刮和涂改。
⑹文字部分上下相同的可用省略号，但图斑号、地类号、面积注记即使上下相同也不得省略。
九、调查成果的检查。
9．1检查步骤及方法：
外调人员互查；交流经验，相互提高 不合格 不合格 合格 部门进行检查，总结存在问题，统一技术路径 合格 院级进行检查，评定产品质量状况,加强质量监控 21
合格,进入下工序
（1） 过程检查：过程检查贯穿于作业过程始终，检查方法一是跟班
作业，随时发现问题，纠正偏差；二是作业员一幅图外业、内业完成一部分后进行内外业抽查，发现带普遍性的问题，及时纠正，少走弯路。
（2） 作业员自查自纠，一般在一幅图作完之后进行，尤其自我感觉
不太放心的地方进行重点检查。
（3） 部门质管人员全面检查，内查为100%，外查一般50%，问题
多的要加大检查面；部门上一级质管部门实行随机抽样检查，比例一般为30%。 9.2检查的主要内容： (1)
内查主要查图斑是否闭合，图斑内是否漏注了地类，图斑权属性质是否正确; (2) (3) (4)
各级界线是否有错漏和移位; 零星地类是否上了手簿等。
外查主要要地类表示是否正确，图斑划分是否恰当。线状地物类型是否有错，宽度注记是否准确。
十、外业调查的几点经验 1．地类判段准确
⑴水旱轮作地一般作水田表示；水田改种棉花或芝麻、田埂未被毁坏、灌溉沟渠仍然存在，仍作水田表示；田埂已毁的作旱地表示；
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虽然田埂未毁但由于无水灌溉，已多年种植旱地作物的可按旱地表示；水田中突出的地块，由于地势较高根本无法灌溉的应作旱地表示。
⑵在废弃的堤上种植农作物，而堤的外形未改变的，不能作耕地表示，如果堤的外形已不存在，仅仅比周边耕地稍高，且已多年种植农作物的则作耕地表示。
⑶在干涸的坑塘、沟渠里种植农作物，而塘的外形（如有堤）还在，或沟渠较长，大部分未被堵塞，也未种农作物，这样的塘或沟渠不能作耕地表示。
⑷原是水田，耕作层未破坏，只是田的周边挖了不深的沟，里面养殖虾，这样的水田不能作坑塘而仍作水田表示。在水田里种植莲藕等水生作物的仍作水面表示。
⑸在河流、水库的滩涂上种植农作物，一般洪水就能淹没的不能作耕地表示。
⑹沙质耕地种植农作物的仍作耕地表示，不能作沙地表示，此种沙质耕地可在手簿备注栏中注明“沙质耕地”。
⑺退耕还林或退耕还湖的耕地，确已不再种植农作物的不能再作耕地表示，仍然种植农作物的则作耕地表示。
⑻城镇郊区菜农用于经营性种菜的耕地可按水浇地表示，农村中非经营性种菜（主要自己食用，多余的出售）的耕地不能作水浇地表示。
⑼新栽三年以内的果树、茶树、桑树等其间套种了农作物，仍作耕地表示；栽种三年以上，覆盖率50％以上，虽然其间仍套种农作
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物，则应作园地表示。
(11) 在农村居民地周边零星种植的果树或在农户庭院中种植的果树、茶树等不能作园地表示。
(12) 滩涂中大面积种植树木的土地应作林地表示。
(13) 在耕地中固定种植树木，其覆盖率在50％以上或造林时间三年以上的及固定的林木苗圃应作林地表示。
(14) 耕地种植用于美化、绿化的草皮不能作草地表示。 (15) 城镇、乡村、机关、学校、工矿、企业、公园中种植的用于美化、绿化环境，供以休闲娱乐的草坪不能作草地表示。 2.注重技术培训，统一技术口径
3．加强质量意识教育，要有强有力的质量监控措施作保障 4．科学管理，加强领导，注重协调与沟通
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