美丽开化 营造新的梦中家园

美丽开化 营造新的梦中家园

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来源：《绿色中国·B》2014年第06期

自春暖花开始，每逢节假日，素有“江南小布达拉宫”之誉的开化县长虹乡台回山，总会吸引着不少慕名而来的周边城市自驾车游客，迷离的自然风韵，“绿野仙踪”般的灵魂之旅，让夜宿农家乐成为都市人休闲的一种时尚。

像台回山这样的乡村，在开化县比比皆是。地表水水质常年在Ⅱ类之上，PM2.5指数平均小于30，空气质量常年以优为主，森林覆盖率高达80.4%……一组组数字显示着开化生态的美好。而好山好水好生态正是位于钱塘江源头的浙江省衢州市开化县最亮丽的名片。

3月，开化获批成为首批国家公园建设试点，他们提出把全县打造成一个国家东部公园，以此为载体开展主体功能区建设试点。县委书记鲍秀英介绍，开化将创新发展理念，转化生态优势，构建生态产业体系，探索一条“全域景区化、景区公园化、经济生态化”的转型升级、绿色崛起、跨越发展之路。

一般而言，保护生态会牺牲不少发展机会。即使身处经济发达的浙江省，好山好水的开化也是个欠发达的山区县。建设国家公园，意味着更严格的生态保护，开化为何主动加压？如何在保护好生态的同时强县富民？一个山区穷县能建成国家公园吗？本刊记者通过几天的实地采访，看到了开化县的山山水水和35万开化人民希望通过国家东部公园的建设达到美丽开化、美好生活的愿望。

坚定不移实施生态立县战略

群山环抱，绿树成阴，成群的石斑鱼、青条细鲫等野生鱼类在清澈见底的小溪里畅游……8月21日上午，记者在开化县长虹乡库坑村西坑自然村看到，清清山涧水汇成小溪穿村而过，溪水清澈见底，一群群石斑鱼欢快地在水里游来游去。沿溪两岸居住的村民们说，实行了河道禁渔后，成群的鱼儿越来越多，成了村里的一道自然风景。

西坑自然村地处长虹乡源头，西坑溪共长4公里左右，该自然村有520余人。上个世纪以来，由于过度捕鱼、毒鱼、水体污染等因素，溪流鱼类生存环境受到破坏。为了恢复境内水清鱼欢的美丽景象，从2008年起，西坑自然村通过村规民约作出了“河道禁渔”的规定，村民们自觉禁渔、护鱼，并成立了河流自治组织。如今，西坑村河道内鱼虾成群，往河道里扔下一片饼干，便会有成群的野生鱼游过来抢食，整个溪面上显得波光粼粼，荡漾着圈圈涟漪…… “开化人一直有很好的生态文明传统，自古以来，我们就以山水为邻居，视树木为伙伴。”县委宣传部长李华蓉对此颇为自豪。记者在开化山乡采访，不时见到刻有“封山、禁渔、禁采矿”字样的石碑，听到“谁偷捕盗伐就要根据村规民约进行处罚”的故事。

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开化县是全国17个具有全球意义的生物多样性保护关键地区之一，被称为生物基因库，也是华东地区重要的生态屏障。重要的生态区位，肩负着确保钱塘江一江清水的重要使命，让接力践行生态文明成为开化县近些年发展的主旋律。

关停近200家小造纸、小水泥、小化工等高能耗高污染企业，关闭343处石煤开采点……1997年，开化县壮士断腕，确立并实施“生态立县”发展战略。治山、治水、治污，让开化直接经济损失18.4亿元，每年减少税收3000多万元。

带着壮士断腕的决心，开化开始转型发展。从建成国家生态示范区、省生态县、国家生态县，到全国生态文明试点县建设，开化县的领导班子一任接着一任探索实践。

民间推进生态文明建设的动力也日趋强劲。九山半水半分田的开化是林业大县。齐溪镇里秧田村老支书张长班回忆，上世纪末，村里还每年能砍600多立方米木头，当时村民人均收入5000多元。

世纪之交，为保生态，全县30%以上山林被划定为禁止采伐的生态公益林，大规模封山育林，200余个木材粗加工点被全部关停。这让不少靠山吃山的农民一度陷入困境。

不理解的声音自然有，更多人主动改行。依靠一方碧水青山，里秧田村100多户村民放下砍刀，办起了农家乐。“砍一年的柴，还抵不上一个黄金周收入。现在，越来越多的城里人来旅游，我们也越来越富，更要保护好一方山水。”村民张伟中说。

经过十几年的生态文明接力建设，绿色发展已成为开化县发出的最强音，促进了生态环境和自然资源的有效保护。

县里提出建设国家东部公园后，开化县网友纷纷留言，道出谆谆期盼与坚定支持：“保护好这青山绿水，让秀山丽水创造更多财富，就是为政者最大的功劳”、“开化建成国家东部公园后，我们天天能在好山好水间边洗肺边数钱，幸福指数会比城里人都高”……

“好山好水就是福气，保护生态就是政绩，这是开化干部群众的共识。”鲍秀英说，打造国家东部公园，就是要从更高层次、更新起点延续“生态立县”发展战略，努力为生态文明建设提供一个可资借鉴的样本。 国家公园不是梦

“国家公园”的概念源自美国，由美国艺术家乔治·卡特林首先提出。是国家为了保护一个或多个典型生态系统的完整性，为生态旅游、科学研究和环境教育提供场所，而划定的需要特殊保护、管理和利用的自然区域。

经过100多年的研究和发展，国家公园建设形成了一系列保护思想和保护模式。一是保护对象从视觉景观保护走向生物多样性保护；二是保护方法从消极保护走向积极保护；三是保护

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力量从一方参与走向多方参与；四是保护空间从点状保护走向系统保护。1872年，美国国会批准设立了世界最早的国家公园，即黄石国家公园。自黄石国家公园设立以来，全世界已有100多个国家设立了多达1200处风情各异、规模不等的国家公园。

我国国家公园建设启动较迟，目前，云南香格里拉普达措、黑龙江汤旺河、安徽徽州、贵州省等地已经提出或正在建设国家公园。

开化县是钱江源头县，是全国9个生态良好地区之一，华东地区重要的生态屏障。该县提出打造以经济生态化、县域景区化、景区公园化为基本特征的国家东部公园，积极探索一条科学有效保护与合理有序开发“共赢”的县域经济社会转型升级新路子。

开化县委书记鲍秀英在接受记者采访时表示，开化将举全域之力，以国家东部公园主体功能区为载体，着力打造文化旅游融合发展先行区、绿色产业转型发展先行区、生态文明建设先行区，建设自然开化、休闲开化、人文开化、美丽开化。

开化县森林覆盖率80. 4%，维管束植物种类244科，897属，1991种，其中属于国家保护的珍惜濒危植物25；特别是长柄双花木、南方红豆杉、香果树、紫茎群落大，分布集中，全国罕见；绿水，地表水质常年达Ⅰ、Ⅱ类水标准；清新，空气质量常年优质，中心城区负氧离子浓度常年平均每立方厘米4500个；动物哺乳纲7目16科43种，鸟纲13目28科90种。其中金猫、云豹、白颈长尾雉等国家一类重点保护动物达数十种。

鲍秀英说，建设国家东部公园衢州市提出后，受到浙江省省委、省政府高度重视和支持。早在2004年，时任浙江省委书记的**就强调“绿水青山就是金山银山，通过绿水青山带来金山银山”。开化建设山区科学发展试验区，最大的优势和潜力在生态。推进主体功能区建设，就是坚持“生态立县”发展战略，大力发展生态经济、循环经济，摒弃“要致富先砍树”、“要发展先污染”的老路，走生态保护与经济发展“双赢”的新路，实现“绿色发展、生态富民、科学跨越”。

衢州市人大常委会研究室主任林伟民说，中国作为首批签署联合国《生物多样性公约》的缔约国，承诺采取积极措施保护生物多样性，既充分体现了发展中大国坚持科学发展的信心与决心，又充分展示了负责任大国维护人类共同利益的胸怀与魄力。建设国家东部公园，不仅是一个事关区域发展的战略，也是保护生物多样性的一个国家战略。

浙江省生态文化研究中心副主任、浙江农林大学党委副书记余杰认为，打造“国家东部公园”是开化县建设生态文明、实现科学发展的生动体现，是欠发达地区生态环境保护与经济社会发展的一个样本，具有典型和示范的效应。“如何推动国家东部公园建设？我觉得可以用新、特、慢三个字来解答。新就是理念新、产业新、机制新。特就是要有特色。整个县域就是一个公园就是一大特色；从上到下，顶层设计、上下接力、社会参与的建设模式也是一大特色；也要做些无中生有、有中生花、有中生材的文章，把国家东部公园打造成国家级的度假

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区、养生区、休闲区。慢就是慢生活。要想办法让外地人到这里来生活能够慢下、节奏能够慢下来，能够慢休闲、慢享受，慢字当中要体现多姿、多彩、多样。”

中国环境科学研究院研究员吕世海认为，开化把县域打造成一个国家公园，是一个带动一方百姓建设和谐社会的宏大战略，符合当前建设生态文明理念，为下一步区域的可持续发展提供了一个很好的发展思路。建设国家东部公园要打造一系列的生态产品。景区、景点，需要产业支撑，即通过生态过程生产出来的产品，包括我们的氧吧、龙顶茶等系列产品。正是有了这些产品我们才能吸引游人，吸引其他投资者来帮助我们建设国家公园，留住人。打造国家东部公园，还需要带动一方百姓共同参与。政府带头，民众参与，才能把这项工作持续下去。最终归结为一句话，就是“打生态牌，走生态路，吃生态饭”。

为此，开化以主体功能区为依托，把整个县域划分为国家东部公园核心区（占县域面积30.6%），培育区（占县域面积的59.9%），产城集聚区（占县域面积的9.5%）。用90%的县域面积来保护生态，提供更多的生态产品，用10%不到的县域面积集聚20万人口的生产生活。

按照这个模式，开化在发展上，以小范围发展带动大范围有效保护。因此，县里定下“1+5+5”的构架：即，一心，以钱江源省级度假区为中心，主要支撑项目为一城三园一个综合体休闲街区，涉及动漫产业城、根宫佛国文化旅游区、茶博园、养生园、南湖旅游综合体、中国根艺产品商贸街区；五大，建设钱江源源头、古田山生态科普、南华山康体、白石尖护外拓展、圣潭沟山乡避暑等五大度假公园；五条，建设原味山水、民俗文化、山地乡村体验、生态农业、乡村运动等五条休闲走廊。如今，他们正在把山水林地变成景区、公园。 生态之城凡尘中的净土

开化属亚热带季风气候，四季分明、温和宜人。境内多山，县域版图的85%为山地，素有“九山半水半分田”之称。

一片青山绿水，是开化生态美的真实写照，98座水库山塘，犹如一颗颗明珠镶嵌在群山之中，2424条河道环山依城绕村，犹如舞动的蓝色飘带。水已经成为钱江源国家级森林公园、古田山自然保护区、圣潭沟、南华山等旅游景区景点的特色景观。

北京大学景观设计学研究院院长俞孔坚教授说： “我们心中都有一个梦想：回到田园。这是必然的趋势，党的十八大意味着中国到了转折点，这个转折点是中国热闹了30年之后的宁静，重新思考我们该往哪去。开化价值在于这里是未来的试验地，就好比是当年的深圳，转折点意义就意味着新的文明形态。开化国家东部公园建设是新型城市化的实验区，生态文明的综合示范区，也是新文化、新生活方式的实验区。真正走向风情小镇，这个风情是有乡愁的。这既是我的憧憬，也是全中国人的憧憬。国家东部公园是一个发展的战略，在整个华东地区成为商海成为繁荣的„尘市‟的时候，开化的后发优势体现出来了。开化走的是一条未来东部所要追求的另一种生活方式，就是梦中桃源或者是尘世中的净土。”

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正像俞孔坚先生所说，青山黛黛，碧水潺潺，开化的山水资源正逐渐变为“山水银行”。 20日上午，齐溪镇里秧田村妇女余桂兰拎着两个大篮子，同往常一样，来到了位于钱江源大峡谷景区门口的“岗位”上。篮子里，满满的都是用食品袋包装好的番薯干、野生苦丁茶、菜干等，还有许多瓶村民自家养的土蜂蜜。

大峡谷景区建成以后，50岁的余桂兰和当地许多村民一样，在新“岗位”上学会了生意经：古田山矿泉水两块钱一瓶两块番薯值五元钱；山里随处可见的兰花是许多城市游客眼中的宝贝，不同品种有不同的价格。

齐溪镇位于钱江源头，上世纪70年代未曾造出全国有名的“万亩林场”。依靠“种种砍砍”，木材经济一直是当地农民的主要收入。近年来，随着“钱江源头”的名声日益响亮，当地党委政府抓住契机，确立“生态立镇、旅游兴镇”战略，全力创建省级旅游强镇，吸引了越来越多的城市游客前来“走走看看”。

从“种种砍砍”到“走走看看”，仁宗坑村的汪年法深有感触。老汪今年49岁，上世纪80年代曾依靠买卖木材养家糊口。“种树砍木头，赚的是辛苦钱！”汪年法表示。后来，随着进钱江源旅游的人越来越多，老汪果断改行开起了小饭店。2008年，他盘下了205国道旁的一幢老房子，投资150多万元建起了占地400多平方米的“风华饭店”，除了8个大包厢，楼上还有20个标间供游客住宿。 “每年夏天，上海、杭州等地的城市游客将钱江源挤得满满的！”汪年法相告，自己从邻村请了6个工人，年净收入达到30万。

在齐溪镇，旅游资源日益成为当地农民增收的重要依托。在该镇里秧田村，有像余桂兰这样在景点门口设摊叫卖的农民生意人，有利用山货制作旅游产品的家庭作坊，还有农家乐经营户。用村支书张长班的话：93户村民，家家都与旅游产业拉上了关系。

走进坐落在山间的古田村，就像走进了一个又热闹又清凉的小剧场：溪边大片的树荫是人们各得其乐的避暑佳境，路旁几棵大树枝头挂上几排灯笼后，显得格外醒目。孩子们正在树下嬉闹玩耍，大人们坐在一旁悠闲地喝茶聊天，有对夫妻手牵着手漫步在湖畔的林荫小道上，笑意融融，着实令人羡慕。

古田村东与干岛湖、钱江源森林公园相邻，西连中国瓷都景德镇，南与道教名山三清山相接，北连婺源县江湾古镇和黄山。境内山清水秀，林木茂盛，古木参天，峰峦起伏，溪沟纵横，是地质结构相对稳定的偏远山区。这里没有厂矿喧嚣，溪水流响成了夜晚山村的催眠曲，可以使人睡得更加安稳、恬静。

“在全村900多名农户中，除了开办农家乐的几户村民外，其他农户主要以种养蚕桑，种植茶叶、吊瓜等为主。”古田村党支部书记汪灶桂告诉记者，得天独厚的自然资源、富含负氧离子的空气，使凉爽怡人的古田村成了避暑的胜地。

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“每年的夏天，我都会带着孩子一起过来避暑，登古田山、品农家菜，确实可以说是一种享受。”来自杭州的朱先生一下车，就带着孩子在路旁的小溪里游泳，感受山涧溪水的清凉。他告诉记者，每到傍晚，空旷处的热气缓缓上升，林中温度稍低的空气则随即下沉补充。微风起处，暑气全消，犹如置身特制的空调室中。

古田村共有农家乐经营户11家，备有床位55张，一次可接待1000人次用餐。在这里你可以参与摸河虾、捡青螺、摘菜、采野果、磨豆腐等农事活动。“近些年来，随着开化和古田山国家级自然保护区在外地知名度的提升，外地来村里的游客越来越多，他们有的是去古田山避暑的，有的是专程过来体验农家生活的，还有些„背包族‟从古田村出发，徒步前往江西江湾镇游玩。”汪灶桂告诉记者，山里又凉快又好玩，大家都爱来。从6月开始，古田村农家乐每天都要接待上百位客人。

记者在古源农庄后边的菜地里看到，老板汪树龙正与从上海来度假的蔡先生一家忙着摘辣椒、采西红柿。 “我们家小孩第一次到农村采摘，特别开心。这里的蔬菜特别新鲜，亲手采摘感觉与在菜市场购买不一样。”蔡先生告诉记者，他在上海主要是从事销售工作的，平时工作时间紧、任务重，很少有放松的机会，这次是专门利用休假与孩子们一起来开化呼吸新鲜空气，体验农家生活。蔡先生相告，在这里吃住一天每个人的平均费用在80元左右，特别实惠。

“这肉吃起来鲜嫩，色香味美，真是太可口啦！”在桂香居农庄，记者看到一群学生在导游的带领下，正在品尝清水鱼、炊粉肉等苏庄特色菜。 “近段时间，来这边避暑的游客真是不少，每天都要接待三至四桌客人，大多来自上海、杭州等地，炊粉肉、清水鱼成了最畅销的特色菜。”老板叶桂花告诉记者，现在不少外地客人在品尝好土菜后，都会选择购买一些回去。为了满足客人的需要，她养了200只鸡，100只鸭，专供客人采购。

“6月以来，我们山庄周末的订房率都能达到lOO%，客人主要来自上海、杭州、金华等地，以培训疗养为主。”古田山庄的工作人员告诉记者，他们与苏庄农家乐建立了良好的合作关系，也会通过宣传将客人推荐过去品尝农家菜。

“放慢生活节奏，漫步山水间，醉一次氧，给心灵放个假……”越来越多的游客慕名奔着开化的“山水客厅”而来。县旅游局工作人员介绍，今年上半年开化接待游客近300万人次，同比增长三成多。

开化要将国家东部公园建成一个充满诗意的休闲栖息地。这里的诗意不是那些虚无缥缈的个人情愫，而是一个地方内在文化气质和外在优美环境的水乳交融、相得益彰，所传递给人们的一份美丽心情、一种美好感觉。诚如法国著名作家雨果所言： “注入家园的每一条溪流都不再是自然之物，它的每一滴水珠都折射着文明之光。”如果能够让每一位游客都清晰地感受到这里每一滴水珠所折射的文明之光，那么国家东部公园一定是一个有品质的国家公园。生态产业助力国家东部公园建设

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山水之间，天时地利人和，在开化的生态版图中汇聚一处，借力国家东部公园建设启动山区经济转型发展的引擎，开始磅礴轰鸣而起，一场山区科学发展转型跨越的必然之路，开始逐渐从梦想照进现实。

国家环保部环境规划院副院长、研究员王金南认为，建设国家东部公园，顺应国家生态文明建设的发展潮流趋势，符合开化经济社会发展的实际情况。开化有10多年的生态立县基础，是很难得的经验和资源。开化建设国家东部公园需要寻求支撑点。国家东部公园就是要做成国家主体功能区的，这是一种空间格局。再一个就是产业，要理顺产业生态化和生态产业化的关系。第三个支撑点是城镇化建设，这有利于土地的整理，开化的城镇化如何与国家公园结合要探索。接下来就是要有文化的支撑，要充分挖掘生态文化、历史文化。

围绕生态保护、建设与转型，开化一直在努力探索、主动实践。自1997年提出建设国家生态示范区以来，历届县委、县政府坚持实施“生态立县”发展战略不动摇，历经十多年的生态发展，形成了文旅产业培育壮大、三次产业有机融合、城乡一体互促发展的战略思路，走出了一条生态保护与转型发展“并重”的新路子。

按照“三年见成效、五年上台阶、十年大变样”的奋斗目标，开化县提出了文旅产业培育壮大、三次产业有机融合、城乡一体互促发展的转型路径，目标直指国家东部公园和浙江旅游西进的“桥头堡”，并从去年起，每年整合安排2000万元专项资金扶持文旅产业。

强有力的政策导向催化下，开化文旅重大项目纷纷展露成效。其中，南湖旅游综合体、开化国际大酒店、根宫佛国文化旅游区三期、浙皖赣旅游集散服务中心等项目年内将竣工并投入运营。与此同时，醉根文化主题酒店、霞山古民居抢救性保护工程、西渠文化商业街区改造等项目正提速加快进度。

“我们的思路是生态经济化，经济生态化，让生态文明建设成为科学发展、富民强县的内生动力。”鲍秀英说。

在大力发展生态旅游的同时，开化在青山绿水间大打文化牌。

或大腹便便，双手垂肩；或诵读经卷，念念有词……根宫佛国文化旅游区里的“五百罗汉”根雕气势雄伟。经过10年的发展壮大，这里已成为国家级文化产业示范基地和国家5A级景区，今年1～7月份接待游客61.51万人次。

根官佛国文化旅游区主人徐谷青，地道的开化农民，浙江省工艺美术大师。“许多人觉得根雕要挖树根，破坏生态，但我的取材主要来自基础设施建设挖出的树根。”徐谷青告诉记者，“五百罗汉”根雕原材料就来自广州白云机场2003年扩建时挖出的荔枝树和龙眼树树根。徐谷青还有一个习惯，每做一件根雕作品，就要种三到五棵树。“根博园里的树都是这样种起来的。”

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开化县长谢剑锋介绍，目前全县有20多家根艺生产企业，数千人从事根雕文化产业，每年加工创作的根艺作品在30万件（套）以上。在中国工艺美术协会秘书长王山看来，“世界根雕看中国，中国根雕看开化”，已被业界和社会所公认。

传统文化产业光彩夺目，现代文化创意产业交相辉映。被当地优越的生态资源环境所吸引，浙江甲壳虫动漫产品公司，这家与迪斯尼等多家国际著名动漫品牌合作的企业，最终放弃了杭州、南京和苏州等大城市，落户开化。而今在开化工业园区，像甲壳虫动漫这样的文化创意企业已有12家。上半年文化创意产业产值占工业总产值近四成，成为领跑县域经济的主力军。

有破有立，转型发展，开化县以文化旅游产业为引领的生态产业体系雏形初具，其中绿色产业占比九成以上。

摩挲霞山民居，感受遗世文明珍迹；登顶大龙山，探寻高山之巅的龙顶祖茶地；寻踪圣潭沟，与龙潭圣旨擦肩而过；舞动大草龙，翩然叩问民俗非遗魅力；探险古田山，屏息神秘黑熊脚印……开化乡村旅游的形神大美，赋予旅行者去了又来的足够理由，由此驱动，开化农业观光旅游风生水起。

5月21日，开化县池淮畈中兴果蔬专业合作社的基地里，整齐划一的连栋大棚内，西红柿、黄瓜等蔬菜长势正旺，工作人员正在忙着设置采摘游导览牌，迎接游客的到来。 “中兴果蔬”农业园区占地253亩，大量种植山地蔬菜、草莓等果蔬，同时还请专家设计了游廊及大片池塘，池塘里荷花将在今夏开放。 “从一家粮食加工企业延伸到发展生态观光农业，我们看中的正是开化旅游的大发展势头。”浙江中兴粮油有限公司董事长叶忠兴这样说。 农业积极向文化旅游渗透融合的同时，开化的工业也在蓄势发力。浙江甲壳虫动漫产品公司投资12.9亿元建设的动漫产业城项目，已经启动项目前期工作。“甲壳虫动漫产业园，并不是传统的游乐园，而是以动漫产业为基础，融入动漫体验、休闲娱乐、青少年教育、漫画创作等元素的复合性综合体。”公司董事长李奇斌满怀憧憬，动漫产业园建成后，必将成为开化城市景区的靓丽“阳台”。

看得出，开化人在打造国家公园进程中，是自觉主动的，积极的。但是，梦想很丰满，现实很骨感，开化人面临的困难也不少。

建设国家公园，文化旅游产业挑大梁，交通、水利等基础设施自然是先导。通景公路路况非常差、县城防洪标准非常低……这些都是急需突破的瓶颈，困难不少，抱怨也有。“生态文明是大方向，大环境会越来越好，功成不必在我，开化县推进生态文明建设不会有句号。”鲍秀英说。

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可以预见，伴随着休闲旅游、养生旅游、会展旅游、自驾旅游等的陆续兴起，一个以文化旅游业为龙头、现代服务业为主导的经济结构正在开化显现，具有山清水秀、景美路畅、宜游宜居、怡人怡情典型特征的山区城市科学发展框架日渐清晰。

迎送接踵而至的旅游者，真正受益的还是开化老百姓。据预测，到2020年，开化钱江源国际度假区接待国内外游客将达到200万人次，这无疑将是一个巨大的商机。当然，还有更大的无形财富。“如果开化变成了一个大大的绿色公园，天天能在这里慵懒地洗肺，获得美好心情的人当然是开化百姓。”新浪微博上，开化网友力挺当地文旅发展战略。 美丽开化美好未来

建设国家公园，将通过较小范围的适度开发，实现大范围的对生态环境和自然资源的有效保护。按照规划，开化需要建设一批生态修复项目、一批功能配套项目和一批通景公路等基础设施。同时，要加快生态移民，将产业、人口集聚在占县域面积9.5%的可开发区域内……这些都意味着将不断加大投入。

开化的财力明显捉襟见肘。据介绍，即使在全省26个欠发达县（市）中，开化的主要经济指标也只排在20来位。虽然这几年转移支付和生态补偿不断加力，但去年全县人均可用财力也只有全省平均水平的62%。

为建设国家东部公园，开化近期再次出台一批限制类企业整治方案，计划3年内全部关停搬迁，一段时期内财政收入必定会受到较大影响。

国家林业局经济发展研究中心研究员刘璨认为，开化打造“国家东部公园”，要从全国的生态功能区位上来界定自己的生态优势，有理有据地争取中央财政支持。规划要考虑当地经济社会发展情况，以及对土地、资源的应用情况。现在农村人都出去打工，很多村里出现空壳现象.要考虑这个村庄的资源怎么处理，怎么才能与国家公园相匹配、相协调。在资金筹措问题上，能否用经营城市的理念经营国家公园，把一些企业、经验引进来，或者采取其他一些形式解决资金问题，尽量不要增加政府负担。

中国生态文明促进会综合处主任、研究员胡勘平说，通过几次来开化的所见所闻，我的感受是开化全县35万人正在谱写一曲打造“国家东部公园”的乐章。而且，这个乐章的基调和主旋律都是生态文明建设。开化“国家东部公园”的概念，我的理解，就是按照国家、省的主体功能区规划，根据开化县生态环境、经济社会发展的特点，探索一条适合当地实际的生态文明建设道路。

“生态文明建设要自觉，更要激励！”开化提出打造国家东部公园后，浙江省政府研究室主任沈建明、环保部环境规划院副院长王金南、国务院发展研究中心研究员周宏春等专家前来调研。专家们一致认为开化主动加力，打造国家东部公园，精神可嘉，意义重大，制度层面要加

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强顶层设计，完善生态补偿机制，调整政绩考核体系，确实让开化这样的生态文明建设先进者不吃亏、得实惠。

令人欣喜的是，开化县的生态自觉得到了省、市两级党委政府的充分肯定。开化已先后被列为国家主体功能试验区、国家级生态文明示范区、国家公园建设试点等5个国家级示范试点和3个省级试点，将从基础设施、产业转型、民生保障等方面加大补偿与扶持。衢州市委明确提出对开化县只考核生态和民生两项指标，市委书记陈新表示，必须要有“功成不必在我”的勇气，举全市之力助开化人民早日圆国家东部公园梦。

在国家东部公园建设的中期目标中，我们明确看到到2020年要建成“四个开化”：一是自然开化。突出抓好原始森林、珍稀动植物系统和山体、溪流等原生态资源的有效管护，加强生物多样性保护，主体功能区中禁止开发、限制开发区域有效保护，源头生态安全在巩固中提升。坚持绿色发展、循环发展、低碳发展，遵循代价小、效益好、排放低的基本要求，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，成为全国生态产品的重要“供应商”。二是休闲开化。以优质生态资源为核心，把生态文化休闲旅游作为战略性支柱产业，把发展模式和运作机制创新作为旅游后发崛起的核心环节，大手笔构筑旅游发展平台，大力度创新旅游产品体系，大气魄推进旅游营销，深合作融入浙赣皖旅游“金三角”，把开化打造成享誉“长三角”的自然、洁美、富庶的国民休闲目的地。三是养生开化。依托优越的生态环境优势，抓好谋篇布局，挖掘以“天然氧吧”为核心的自然生态、以“根城茶韵”为重点的人文生态内涵，丰富和完善生态养生产品，培育生态养生产业。四是美丽开化。加强生态景观、历史景观、人文景观等保护与修复，统筹城乡规划、建设与管理，促进城乡一体发展，建设“天蓝、地绿、水清、城美、人和”的现代田园城市、幸福美丽乡村。打造人美、家美、村美、乡镇美、县域美，环境美、生活美、产业美、素养美的美丽开化，让生活更美好。

“开展主体功能区建设试点、打造国家东部公园，是一项摸石过河的崭新事业，也是一项系统的、长期的、艰巨的任务，虽然意味着生态建设要求更高、生态保护力度更大、转型发展任务更重，但我们坚信，有省委、省政府和市委、市政府的坚强领导，有省市部门的大力指导，有开化35万人民的共同努力，国家东部公园必将成为全国生态文明示范区建设的一颗璀璨绿明珠。”鲍秀英掷地有声的说。

在记者采访的几天时间里，深深感受到开化县举全县之力打造国家东部公园的信心与决心空前高涨。而作为国家、省级主体功能区建设的试点县，开化已将打造国家东部公园作为城市发展的头等大事。拿思路，定目标，抓重点，明方向，国家东部公园就像一个正在被打开并勘探的充满神奇色彩的巨大宝藏，关乎各行各业，关乎民生期待，也关乎一座城市和它的未来。 在记者眼中，被称为尘世中的净土的开化建设国家东部公园，实际上就是在心灵上给世人一个认同。因为开化的美丽山水就是人们梦中的家园。

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