小城镇规划修编实施方案

为强化小城镇规划的龙头地位和调控作用，指导小城镇全面、协调、可持续发展，特制定本实施方案。 一、指导思想和目标

以科学发展观为指导，按照“五个统筹”的要求，以发张农村经济、增加农民收入、提高城镇化水平为目标，全面做好小城镇规划修编工作，为促进城乡协调发展提供科学依据。2005年底前完成全市33个建制镇和19个乡集镇总体规划修编任务，其中省中心镇于8月底前完成，建制镇于10月前完成。2006年3月前完成全市乡镇规划修编评审工作。 二、规划修编原则

（一）因地制宜、突出特色。根据区位条件和实际，突出个性特色，形成城乡结合型、乡镇企业主导型、旅游开发型、商贸型、综合发展型等各具特色的模式。

（二）合理布局，强化功能。从区域经济发展的全局处罚，科学确定小城镇性质、规模和发展方向，对工业、商业、交通、文华、教育、住宅和市政公用等各项建设用地进行合理布局。

（三）前瞻性和可操作性相结合。认真处理好近期和远期、改建与新建、速度与效益的关系，做到统一规划、分步实施。坚持“标准要高，注重特色，注重规模，注重区

位，注重产业”的总体要求，切实体现供能完善，经济效益优先的原则。

（四）落实可持续发展。通过科学规划，正确处理小城镇建设与资源开发保护的关系，积极走涵改造的路子，保持耕地资源总量的动态平衡。积极盘活存量土地，严格控制新增建设用地规模，严格控制环境污染项目，注重生态环境及文物古迹保护，统筹安排小城镇的科技、教育、文化、娱乐等公共服务设施，做好绿化、美化工作。重视小城镇防灾抗灾。 三、实施步骤

（一）准备阶段（2005年4月）。各县、区落实具备资质的规划设计单位，完成地形图等基础性资料和有关前期工作。 （二）实施阶段（2005年—12月）。承担规划修编的设计单位在各乡镇政府的组织领带下，对原有的小城镇规划修编。 （三）评审总结阶段（2006年1月—3月）。省中心镇规划修编报省小城镇规划评审委员会评审，其他建制镇规划修编由市小城镇规划领导小组组织评审。 四、保障措施

（一）强化领导。成立市小城镇规划领导小组，办公室设在市建委，全面组织领导全市小城镇规划修编工作。市建委负责牵头做好小城镇规划修编的组织、协调、指导工作；市发改委、规划、国土、财政、环保、交通、消防等部门按照

能做好配合工作；各县、区人民政府负责做好本地区小城镇规划修编的组织领导工作。

（二）严格标准。省重点镇规划修编由甲级规划设计单位承担，其他乡镇规划修编由乙级规划设计单位承担。在修编过程中要同时进行环境影响评价工作，编写规划有关环境影响大的篇章或说明。修编后的规划要符合《安徽省小城镇和村庄规划编制管理办法》等规定。

（三）加大投入。市财政安排资金作为规划修编以奖代补资金，不足部分由各县、区政府负责解决。

（四）强化宣传。要发动广大群众积极参与、建言献策。要实行规划公示制度，增强规划的透明度。