关于会计监督管理问题分析

财税金融嚣　关于会计监督管理问题分析　陈齐（大兴安岭呼中区财务科）　摘要：文章对公司企业会计制度设计与会计人员管理两方面存在的问题　膨胀，出现贪污受贿和舞弊行为。通常情况下，一个单位内控制度的　进行分析，提出加强公司企业账簿设置制度、记账规则制度及内部会计监督　重点应集中在分权控制、机构独立、授权批准、稽核审批、业务标准处　和内部控制制度的设计，正确对会计人员进行定位等改进建议。　理程序、原始凭证管理、定期财产清查以及会计档案专管等方面的控　关键词：会计监督人员管理　制上。内部控制虽涉及企业诸多部门和人员，但一个成功的内部控制　１新会计制度的内容　制度的核心却是会计部门和会计人员。因此，明确会计工作相关业务　公司企业会计制度应是具体指导公司企业顺利进行会计核算工　所涉及到的部门和人员的职责权限，就成为内控制度建立的重中之　作，保障会计工作质量，提高会计工作效率，确保企业资产安全和完　重。各单位负责人应当在新《会计法》精神的指导下，积极主动地指　整的制度，是国家所有现行会计法规在具体会计工作中完整而正确　的应用和体现。因此，公司企业会计制度不仅涉及会计核算本身，而　导、督促有关部门和有关人员恪守职业道德，严格把关，以求在机制　上、制度上规范行为、控制风险、防范舞弊、纠正差错。　且还应涉及会计组织和会计管理制度设计等内容。具体来讲，其设计　内容应包括：会计核算基础工作条件方面的制度设计、会计组织方面　２会计人员的管理　近些年，随着会计信息失真程度的加深和人们对会计人员在信　的制度设计、会计管理方面的制度设计和会计政策的选择等４个方　面。其中，会计核算基本工作条件方面的制度设计包括会计科目、会　息失真中是否应承担责任、应承担什么责任等问题的思考，引发了关　于会计人员定位问题的讨论。各公司企业在国家会计法规的指导和　计凭证、会计账簿和会计报表的设计。会计组织方面的制度设计包括　约束下，设计出合理合法、适合于本单位业务范围和经营管理要求的　会计机构和会计人员的制度设计、会计核算组织形式的制度设计和　会计制度，仅仅是向会计工作符合法制化、规范化、制度化的要求迈　会计核算工作组织形式的制度设计。会计管理方面的制度设计包括　内部会计监督制度、内部控制制度、内部核算制度、成本核算和成本　出了第一步。要使会计制度得以正确地贯彻和实施，还要依靠本单位　具体从事会计工作的会计人员的共同努力。目前，我国普遍推行的便　管理制度设计以及会计档案管理制度设计等内容。要依法做好会计　是“会计人员委派制”。　工作，应着重做好以下工作：　会计人员委派制也称会计委派制，是政府部门和产权管理部门　１．１在会计基础工作条件制度设计中，应加强会计账簿设置的　以所有者身份，委派会计人员代表政府和产权部门监督国有单位和　制度设计。会计基础工作条件制度设计涉及的内容虽然包括会计科　集体企业资产经营和财务状况的一种制度。会计委派制经过几年的　目、会计凭证和会计账簿，但从会计核算工作的程序来看，会计账簿　试点，确实取得了明显的成效，特别是在保护国有资产，防止贪污腐　汇集了公司企业所使用的全部会计科目以及各会计科目使用所应依　化，加强会计基础工作，规范会计工作秩序，强化会计监督，提高会计　据的全部会计凭证，会计账簿是记录企业经济业务情况，明确经济责　信息质量等方面起到了积极的作用。然而，会计委派制并不能从根本　任，考核经济效果的重要依据，是会计工作得以开展的重要基础，也　上解决我国的会计信息失真和贪污腐化等问题，而且其作用的发挥　是进行会计检查的重要资料。　也仅仅局限于国有企业和国有控股公司，对于非国有企业或非国有　１＿２在会计组织制度设计中，应严格进行会计记账规则（账务处　控股公司则不适宜。更何况我国到目前为止没有任何一个会计法规　理程序）的制度设计。这是做到依法建账的重要保证。会计工作是～　项严密、细致、程序化要求极其严格的工作，任何一个环节有误，都将　对其予以明确和肯定，它只能是一种政府行为，而不是一种法律行　为。同时，这种会计人员的定位方式也是与现代企业制度的推行不相　影响会计工作的质量和效率。因此，单纯依靠依法建账是远远不够　匹配的，是不适于在实行现代企业管理制度的企业中实行的。现代企　的。新《会计法》从我国会计工作的实际情况出发，借鉴国际惯例，对　业制度是所有权与经营权相分离的一种企业管理制度，作为企业的　我国会计工作的基本记账规则作出了规定，各单位在账簿设置和会　经营者不但应拥有企业的生产经营权，而且应拥有企业的用人权，会　计核算中都应严格遵守和认真执行，在全面加强会计工作的同时，不　计人员理应回归企业，为企业服务。　断规范会计行为，以保证会计信息质量。　１．３会计政策的选择。会计政策是指公司企业在会计核算和管　新会计法明确规定会计人员“应当”代表政府做的监督，改成“有　权”去做这种监督。这一修改明确了会计人员的定位，即会计人员只　理中所采用的具体处理方法。最新颁发的《企业会计制度》在企业会　对所在单位负责，只需在遵守国家会计法规和公司企业会计制度的　计政策的选择上赋予了公司企业很大的自主权，这要求各公司企业　前提下为企业经营管理提供服务，所进行的会计监督也仅仅是一种　必须依据该制度，根据本单位的具体情况，设计选择最能恰当体现本　内部的监督，是企业内部控制机制的有效部分，而没有了必须代表国　单位财务状况和经营成果的会计政策。　家利益对企业经济活动进行政府监督的责任。此外，新《会计法》还明　１．４在会计管理制度设计方面，应强化单位内部会计监督和内　确了单位负责人是责任主体，突出了单位负责人的法律责任，使会计　部控制的制度设计。新《会计法》虽然明确了单位负责人是会计行为　人员依法行使职权有了切实的法律保障。笔者认为，在新《会计法》的　的责任主体，应当对本单位会计工作和会计资料的真实性、完整性负　指导下，无需再搞会计委派制，而应让会计人员回归企业，这不仅有　责，但并不是要求单位负责人代替会计人员进行会计核算，实施会计　法律依据，而且符合我国目前所推行的现代企业制度。会计人员回归　监督。进行会计核算，实行会计监督，永远是会计工作的基本职能。会　计核算和会计监督是相互联系、相辅相成的，没有有效的会计监督和　企业，并非指国家对会计人员失去管理和控制，而是指会计人员直接　接受公司企业经营者的委托从事会计工作，不再受政府的干预，政府　控制，会计核算的质量就难以保证；同样，会计监督如果脱离了会计　部门只对会计人员的任职资格、职称或职务的认定条件和会计人员　核算过程，也难以取得良好的效果。因此，应当将会计监督寓于会计　的继续教育等进行管理，并对会计人员出现过错是否应承担责任、应　核算之中，在会计核算过程中实行有效的事前、事中和事后监督。　承担什么责任等规定相应的处罚办法，即强调会计职业管理的制度　除建立健全内部会计监督制度外，还应建立健全内部控制制度。　化，而不再强调会计人员本身管理的国家化。这样，既可以使会计人　内部控制制度的主要特点是，将任何一项业务或一部分业务的权力　员放开手脚干会计，切实发挥会计在公司企业经营管理中的重要作　在所涉及到的各个部门和人员之间进行分解，从而使各职能部门和　用，又不会使国家失去对公司企业会计人员进行宏观管理的职能。　人员形成相互牵制、相互制约的关系，以防止因权力集中而导致权力　（上接第７３页）　工作的积极性，促进企业经营总量及经济效益的增长，根据合同的标　综上所述，通过新的屏类产品合同报价及核算体系的运行，为生　准屏数量完成情况进行考核，考核结果可与工资指标进行挂钩，实现产经营过程中的逐点监控和分析提供了依据，有利于及时发现运营　多劳多得，从而提高合同的利润目标。　过程中存在的不足，从而实现经济效益和盈利能力的最大化。　７４