在押服刑人员未成年子女现状调查及社会工作介入研究

２０１　８年第１　７卷第１　９期　在押服刑人员未成年子女现状调查　及社会工作介入研究　口刘华强　【内容摘要】在押服刑人员未成年子女是一个特殊的弱势群体。其父母一方或双方的在押服刑使得他们更容易产生生活困境、　教育问题、心理和行为问题。由于家庭教育的缺失等原因，在押服刑人员未成年子女的失学率、犯罪率等高于同龄　平均比例。社会工作专业可以从应急救助及建立信息数据库、个案工作、小组工作、社区营造与倡导等几个方面针　对在押服刑人员未成年子女的帮扶救助领域发挥积极作用。　【关键词】服刑人员；未成年子女；社会福利；社会工作　【基金项目】本文为２０１６年度四川省高等学校人文社会科学重点研究基地——农村社区治理研究中心青年项目“服刑人员未　成年子女社会工作服务体系研究”（编号：ＳＱＺＬ２０１６Ｃ０５）和２０１３年度宜宾学院校级项目（编号：２０１３ＹＹ１１）成果。　【作者简介】刘华强（１９８７～），男，四川泸州人；宜宾学院讲师，韩国东义大学法学博士研究生；研究方向：社会工作实务　一、引言　家，父亲也不管。案主现在成为了村民眼中的“野孩子”，穿　在押服刑人员未成年子女是指父母一方或双方在监狱、　着破烂，失学在家，整天在村里闲逛。笔者在入户时看到，其　家庭经济状况十分窘困，平房中破烂不堪，还是２０世纪６０年　代的样子。　拘役所、其他监管场所服刑或在看守所羁押的未满１８岁的　未成年人。从事实上讲，这个概念还应包括非婚生子女。调　查显示，２００５年我国在押服刑人员未成年子女数量就已逾６０　万，在这部分群体中受过社会救助的仅占５．２％。　ｌ　由于家庭　教育的缺失等原因，在押服刑人员未成年子女的失学率、犯　罪率等都远远高于社会平均比例。父母的违法行为、被捕、　服刑对其子女而言是一种应激创伤事件，这也导致这些儿童　在案例中，张某面对的危机有经济窘困、失学、家庭教育　缺失、歧视等。其中经济窘困导致失学问题的产生，并且在　一定程度上产生了歧视的问题。由此可见，经济问题也是其　（二）教育方面：教育缺失且更易辍学。针对在押服刑人　他问题产生的重要因素。　缺少了父母一方或双方的照料。由于生活、心理、教育等方　面的缺失和影响，他们将面临更多的困难。Ｂ市Ｄ区目前拥　员未成年子女的教育状况可以分为家庭教育、学校教育和社　会教育。家庭作为人社会化的最重要的场域在儿童成长过　有未成年子女的在押服刑人员家庭５０余户，分布在众多街　道，较为分散。在现有文献研究的基础上，本文通过对Ｂ市　Ｄ区的３Ｏ余户在押服刑人员未成年子女进行访谈，了解他们　生活的现状，并提出相关社会工作介入意见。　二、在押服刑人员未成年子女现状调查分析　程中发挥着重要作用，但对于在押服刑人员未成年子女来　说，家庭教育却往往处于缺失状态。因为其父母一方或双方　入狱造成监护人缺失，而隔代教育和代养代教或多或少会在　精力投入、情感，甚至物质上存在问题。对于学校教育，服刑　人员未成年子女的辍学率在其父（母）亲入狱后显著增加，尤　（一）生活保障：经济困难。在押服刑人员未成年子女的　生存问题主要体现在经济困难方面，根据复和社会工作服务　中心在陕西某地区针对服刑人员未成年子女的抽样调查显　示，７０％的服刑人员子女在父母服刑后便再没有与他们见过　面，４６．１％的服刑人员与配偶离婚；司法部２００６年的调查显　示．９５％的服刑人员未成年子女没有相关社会救助，超过　５０％的服刑人员未成年子女生活保障存在问题，７８．９４％的　服刑人员家庭月收入低于９００元。在调查走访中，还发现了　其是在偏远农村地区更加明显，这种辍学率的增加在某些地　区甚至达到了４倍。　而社会教育方面，往往容易被忽视。　伴随着对犯罪的负面情绪体验和认知，人们对其子女也会持　远离态度，很多家长甚至会要求自己的孩子不要和这些孩子　交往。这种“标签化”会给在押服刑人员未成年子女造成巨　大的负面影响，甚至产生犯罪的“代际传递”。　案例二：ｘ某女８岁　Ｂ市Ｄ区Ｅ村村民。　案主父亲人狱之后，与姥姥姥爷住在一起，周一到周五　大量的在押服刑人员未成年子女存在经济困难。　案例一：ｚ某女９岁　Ｂ市Ｄ区Ｓ村村民。　张某母亲在生下张某后与其丈夫离婚。由于家庭贫困，　母亲外出打工３年前因组织卖淫罪被捕入狱。张某于是和　在学校住宿，周六周末回家。其父入狱之后，母亲忙着上班，　与孩子之间的交流就越来越少。由于是寄宿制学校，下课之　后没有人为案主补习功课，姥姥姥爷知识程度也不高，无法　辅导，所以其学习成绩不是很好。学校和社区的一些人也会　对案主指指点点，这让案主越来越内向和自我封闭。　舅舅、爷爷生活。其舅舅２８岁，每月工资３，５００左右，未婚，　周末回家。张某上过幼儿园，但是在其母亲入狱之后失学在　Ｉｎｄｎ　ｒｉ　＆Ｓｃｉｅｎｃｅ　Ｔｒｉｂｕｎｅ　在案例中，案主长时间与姥姥姥爷一起生活，而姥姥＿姥　．　７．　２０１　８年第１７卷第１　９期　爷却无法为其提供辅导教育，这让案主的学业受到影响。而　社区和学校的一些“标签化”也对案主造成了负面影响。　（三）心理、行为：心理营养匮乏导致心理困境和行为偏　差。国内的相关研究表明在押服刑人员未成年子女主要存　续跟进的依据。　（二）个案工作介入。个案工作是社会工作三大核心工　作方法之一，主要通过个别化对服务对象的情况进行分析，　根据其需求运用社会工作专业方法帮助其走出困境、获得成　长、增加福祉的活动。具体到任押服刑人员未成年子女而　言，个案工作可以住在押服刑人员朱成年子女及家庭评估、　在忧郁、敏感、古怪、安全感缺乏、内向、自卑、焦虑等心理问　题＂　，并可能伴随躯体化表现。国外的相关研究也有类型证　据　Ｇａｂｅｌ（１９９２）、Ｄａｌｌａｉｒｅ＆Ｗｉｌｌｓｏｎ（２０１０）等的研究也得出　了服刑人员子女更容易产生侵犯行为、问题行为和反社会行　为的结论。调查发现孩子在较小的时候如果没有形成沟通　的习惯，则会变得比较被动、消极。而对于在押服刑人员未　心理十预、教育保护和法律援助等方面提供切实可行的救助　服务。【　具体而言，社会工作者可以发挥专业所长，对在押服　刑人员未成年子女及家庭进行系统评估，对极度困难的对象　可以帮助联系政府资源和社会资源，积极联系民政部门争取　成年子女而言，过于敏感几乎是普遍性的问题。　案例三：ｘ某　女９岁　Ｂ市Ｄ区Ｌ村村民。　案主学习成绩优异，目前和爷爷奶奶住在一起，家庭困　难，是低保户；平时在家说话少，心事一般不与人吐露。总体　评估比较内向。　三、社会工作介入在押服刑人员未成年子女服务的优势　分析　（一）社会工作介入有助于更好地建立专业关系和回应　需求。在押服刑人员未成年子女作为弱势群体，其内心更加　敏感、缺乏安全感，不利于建立专业的服务关系。日前，从事　在押服刑人员未成年子女救助实务操作的大部分力量来自　于社区居委会和民间公益机构。在没有相关专业做支撑的　情况下，社会救助的效果可能会受到制约。社会工作专业所　强调的个别化、尊重、接纳、保密、案主白决等理念，则有助于　建立关系，可以很好地回应案主的需求，有助于从根本上解　决问题。　（二）社会工作介入策略更为科学有效。相较于一般的　关爱活动，礼工的专业性使得社工介入更加科学有效。一是　社会　［作是在专业理念和科学的方法支撑下提供服务，不受　思维惯势的约束和干扰；二是社会工作者是在实证调查的基　础上进行问题诊断，进而开展干预服务，可以达到预防、治疗　和发展的目的；三是社会工作有科学严谨的＿丁作程序。专业　性为服务质量提供了重要保障。　（三）社会工作介入层面更全面。社会＿ｒ作是一门综合　性交叉学科，其学科基础主要是社会学和心理学，同时也结　合了管理学、政治学、伦理学等多学科背景，具有开阔的专业　视野。在面对在押服刑人员未成年子女进行干预时，可以：　足于个人和家庭的微观层面、团体和社区的中观层面、政策　和社会的宏观层面综合进行介人。　四、社会工作介入在押服刑人员未成年子女服务策略　（一）应急救助和建立信息数据库。对于在押服刑人员　末成年子女而言，其父母一方或双方的违法行为及被捕、宣　判、服刑等，都是一种伤害，尤其在心理方面。针对这种情　况，应设置专门工作人员进行调查和评估，并做好应急救助　干预。这样不仅可以避免事件对未成年子女产生更大负面　影响，也将有助于帮助在押服刑人员解除后顾之忧，促其感　化教育。具体而言，政府可以在司法系统设置社会工作岗　位，或者向第三方社会工作机构购买服务。社会工作人员可　以利用专业知识对在押服刑人员家庭进行家庭调查和社区　涮查，对于其未成年子女应建立相关信息库，并针对未成年　子女父母的违法行为对其的影响进行系统评估，以便作为后　．　Ｒ．　低保等政策支持，或链接民间救助机构对其进行援助，亦或　提供”代养代教”服务等；对于心理产生问题或者产生行为偏　差的对象，可以个别化地提供心理咨询和心理、行为干预服　务。可借助学校资源、社区资源提供教育保护。在合适的时　机还可以推动家庭关系修复服务，开展在押服刑人员未成年　子女探访活动，通过改善亲子关系，促进良性循环的双向互　动。此外，还有必不可少的法律援助服务，助其了解和维护　自身合法权益。　（三）小组工作介入。小组丁作是在社会Ｔ作者的协助　下，通过小组成员之问有目的的互动互助，使组员获得心理　支持、行为改变、社会功能恢复和发展的工作方法。小组：亡　作最大的优势在于可以借助团体动力，帮助组员探索生命价　值，共同面临生命议题，相互支持、解决问题。在押服刑人员　末成年子女更容易出现自卑、忧郁、敏感等心理问题，在“标　签化”的负面影响下也更容易出现越轨行为。　小组：　作可　以帮助其在小组中找到类似经验的人，产生信任和支持，　这种同质性和相对安全的小组氛围巾，组员的不良情绪和压　力更容易得到处理。更重要的是，每个个体都可以在小组中　分享自己、表达自己，也从别人那里收获经验，获得共同成　长。当然，小组工作也可以用在为在押服刑人员未成年子女　的监护人提供支持中。不管是父母其中的一方，还是隔代抚　养、亲属寄养亦或是“代养代教”，他们也因此承担了更多经　济压力、社会压力和心理压力，而小组工作同样也可以为他　们提供支持。　（四）社区营造与倡导。社区营造与倡导的着眼点主要　是围绕如何为在押服刑人员未成年子女提供一个安全、公　平、接纳的社会环境。在押服刑人员未成年子女在社区生活　中的边缘人、弱者等角色不是与生俱来的，而是社会建构的　产物。　由于人们对犯罪行为的抵触，很容易导致对其未成　年子女的“污名化”，继而产生社会排斥与边缘化现象。儿童　本身就很难发出自己的“声音”，而面临社会排斥和边缘化的　在押服刑人员未成年子女就更是处在一种失权的状态。社　会１二作通过社区倡导发出这一弱势群体的声音，重新树立群　体形象，纠正社会刻板印象，消除偏见和歧视，引导社会正确　认识、公平对待在押服刑人员未成年子女。同时，社会工作　作为一门服务社会、解决社会问题的专业，还应通过社会调　查、社会研究向政府相关部门进行倡导、献言建策，完善关于　在押服刑人员未成年子女的法律法规，系统性地构建在押服　刑人员未成年子女的帮扶救助体系。　五、结语　日前，我国针对在押服刑人员未成年子女的帮扶救助方　Ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌ＆Ｓｃｉｅｎｃｅ　Ｔｒｉｂｕｎｅ　２０１　８年第１　７卷第１　９期　集体谈判中利益争议的处理对策研究　基于当前中国社会个案研究　口白　雪张文娟　【内容摘要】近年来，随着社会的发展，劳动者维权意识的增强，集体利益争议事件越来越多，并逐渐引起社会关注。同时，这类　争议缺乏法律规定，处理起来更加复杂。本文通过对多个典型案例的研究，提出了一系列解决集体利益争议的建　议，包括企业内部积极预防；劳资双方直接谈判；第三方介入协助谈判；利用媒体、网络曝光以促进双方谈判，希望　能对当今社会类似事件的处理提供一些参考。　【关键词】劳动争议；利益争议；诉求罢工；集体谈判　【作者简介】白雪（１９６３．１１～），女，吉林长春人；长春大学管理学院教授，硕士生导师；研究方向：企业管理、质量管理　张文娟（１９９２．１２一），女，山东济南人；长春大学硕士研究生；研究方向：人力资源管理　一、引言　的规定，只有通过双方博弈、谈判才能达成和解。　此，解决　近几年，随着我国经济社会的快速发展和劳动者维权意　集体利益争议要比解决集体权利争议更加复杂。　本文通过对几个典型集体利益争议案例的比较分析，提　出了这类争议的处理策略，希望能为以后类似事件的处理提　供一些参考意见。　三、集体劳动争议中利益争议个案分析　（一）上海ＴＯＴＯ工厂罢工事件。　１．案例简述。２０１４年５月６日，ＴＯＴＯ工厂提出了新的　识的逐渐增强，劳资冲突问题凸显，劳动争议集体化现象越　来越突出。国家统计局网站公布的数据显示：２０１４年我国当　期受理的集体劳动争议案件数为８，０４１件，比２０１３年的　６，７８３件增长了１８．５％；２０１５年我国当期受理的集体劳动争　议案件数上升为１０，４６６件，比２０１４年增加了３０％；２０１６年　当期受理的集体劳动争议案件数略有下降，为９，７４３件，比　２０１５年下降了６．９％。可见，集体劳动争议事件已经引起国　家的重视，且国家已开始采取措施来控制集体劳动争议事件　的发生，目前来看略有成效。　二、权利争议与利益争议　工资标准，中国员工对这一标准表示强烈不满。一千余名员　工举行罢：１二与工厂进行谈判，罢工持续四天，Ｔ厂方面作ｍ　让步，之后工人同意复工。企业负责人称，工人的罢一　行为　对公司利润的影响不大。　国内研究者现将劳动争议分为权利争议和利益争议。　权利争议是“实现既定权利的争议”，…所谓既定权利是指法　律、法规、劳动合同、集体合同所规定范围内的权利。因此，　当劳动双方发生权利争议时，可依据劳动法的相关规定按争　议解决程序进行处理。　２．争议的处理策略分析。该争议在处理过程中，＿【：人和　企业直接进行谈判，罢工规模虽然较大，但持续时间不长，也　没有对工厂的正常运营造成太大影响。可见，工厂方面对工　人的罢工行为及时采取了应对措施，对工人提出的要求进行　了认真的考虑。此案例中采取的这种没有第三方介入、劳资　双方直接谈判的方式，相对来说比较节约社会成本，一旦劳　资争议双方达成和解，劳动者复工，那么双方由于争议形成　的成本消耗随即停止。　（二）“华三”罢工事件。　１．案例简述。２０１５年１月１７日，惠普公司对其全资子公　利益争议是因劳动双方主张有待于确定的权利和义务　所产生的争议，即劳动双方在已确定的工资水平、福利待遇、　劳动条件的基础上，为争取各自更大利益而发生的争议。　利益争议一旦发生，多数以劳动者集体争议的方式出现，而　我国目前的法律法规对劳资双方的利益边界缺乏较为明确　面还存在诸多问题，相关学界研究虽然取得了一定成果，但　［２］邢要乐．论我国服刑人员未成年子女的教育现状及解决　对策［Ｊ］．赤峰学院学报（自然科学版），２０１４，７：２７２～２７３　［３］王国芳，膝建南，杨敏齐．监狱服刑人员未成年子女研究　现状分析［Ｊ］．枣庄学院学报，２０１２，６：ｌ１２～ｌ１７　存在研究滞后于实践、缺乏实际有效措施、没有系统性和深　入性等问题。社会工作作为一门新兴学科，虽然其自身发展　也相对不足，但其具备的理念优势、专业支撑将对在押服刑　人员末成年子女的帮扶救助领域发挥积极作用。　［４］陈鹏．个案工作介入服刑人员未成年子女帮扶工作的路　径与实施策略［Ｊ］．社会科学辑刊，２０１８，２：７８～８５　［５］何瑞．服刑人员未成年子女的困境与社会工作的介入　【参考文献】　［１］谢启文．服刑人员未成年子女的生存与救助［Ｊ］．山东省　团校学报（青少年研究），２０１２，１：４４－４６　Ｉｎｄｕｓｔｒｉａｉ＆Ｓｃｉｅｎｃｅ　Ｔｒｉｂｕｎｅ　［Ｊ］．北方民族大学学报（哲学社会科学版），２０１７，６　．　Ｑ．