试论如何抓好农村党风廉政建设

试论如何抓好农村党风廉政建设

作者：刘菊英

来源：《新农村》2010年第07期

摘要:农村党风廉政建设是党风廉政建设的重要内容,是农村改革发展稳定的重要保证。“基础不牢,地动山摇”,加强农村党风廉政建设,对于深入贯彻党的十七届四中全会精神,维护和促进农村改革发展稳定大局,巩固党的执政地位,提高党的执政能力,促进农村经济社会又好又快发展,具有十分重要的意义。

关键词:农村党建 党廉建设 重在基层 夯实基础

农村党风廉政建设是党风廉政建设的重要内容,是农村改革发展稳定的重要保证。农村党组织基数大、党员人数多,农村党组织和党员干部同广大群众最接近、最密切,他们的一言一行,直接代表着党和政府在群众中的形象,影响着党和政府在群众中的威信。“基础不牢,地动山摇”,加强农村党风廉政建设,对于深入贯彻党的十七届四中全会精神,维护和促进农村改革发展稳定大局,巩固党的执政地位,提高党的执政能力,促进农村经济社会又好又快发展,具有十分重要的意义。

近年来,随着党中央反腐败措施的进一步强化,农村党风廉政建设取得了一定成果。然而,我们必须清醒地看到,农村党风廉政建设的状况还不能令人乐观,面临的形势仍然相当严峻:一些村级组织制度不够健全,落实不够到位,村务、财务、政务公开不够及时;一些村财务和集体资金、资产、资源管理混乱,干部铺张浪费,甚至挥霍公款;一些党员干部经济不清、形象不佳、作风不正;违反国家政策,徇私舞弊,以权谋私,贪污、侵占、挪用公款;对涉及土地征用、流转、涉农项目资金等重大事项不民主决策,凭关系,凭感情,个人说了算等。这些现象的存在,影响了党群干群关系,影响了农村改革发展,影响了社会和谐稳定。

加强农村党风廉政建设,必须以胡锦涛总书记提出的“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”为指针,以密切党同人民群众的血肉联系为核心,以维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益为主线,认真解决好农村党风廉政建设中存在的突出问题,确保农村基层党组织建设明显加强,党员干部廉洁自律意识明显提高,工作作风明显改进,党群干群关系明显融洽。 第一,要强化教育提高人。深化思想教育,提高农村党员干部拒腐防变能力,是加强农村党风廉政建设的基础。农村干部不同于公务员,他们在台上是干部,在台下是百姓,工作中干部,在家是农民,要根据这一特点,因地制宜,因人施教,采用农村党员干部易于接受、乐于参加、丰富多彩的教育形式和载体开展教育活动。首先要丰富教育载体,改进教育方式。其次要开展培训活动,提高知识水平。要强化传播廉政文化,营造良好氛围。通过宣传教育,使广大农村党员干部明确行为规范,知道什么应该做,什么不应该做,强化廉洁自律行为;增强学习意识,善于汲取新知识,接受新事物,适应新形势,促进新发展;增强宗旨意识,始终做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋。

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第二,要健全制度规范人。加强制度建设,抑制腐败现象的发生,是加强农村党风廉政建设的前提。要按照中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》要求,坚持教育、制度、监督、改革、纠风、惩治并重,逐步建立健全具有农村特色的党风廉政建设长效机制。一是建立健全民主管理机制。二是建立健全党内监督制度。三是建立健全权力运行机制。通过制度建设,进一步规范和加强对村干部权力运行的监督制约,彻底改变村级决策不民主现象,不断规范农村基层党员干部履职行为,从根本上提高农村党支部在群众中的威信和凝聚力、号召力。

第三,要加强监督约束人。强化监督制约,抑制腐败现象的发生,是加强农村党风廉政建设的途径。要深入推进村务、财务、政务三公开;要切实加强对农村领导班子内部的监督;要强化乡镇对村党支部和村委会的监督;要建立监督网络。畅通监督渠道,让群众充分享有知情权、参与权、监督权。

第四,要查办案件警示人。加大案件查办力度,切实解决农民群众反映强烈、损害农民群众利益的突出问题,是农村基层党风廉政建设的核心。要围绕人民群众反映突出的问题,严明纪律,严肃查处各种违纪违法行为,促使干部勤政廉政。要认真做好人民群众来信来访工作;深入开展损害群众利益突出问题的专项治理;坚决纠正和查处各种违纪违法行为。

第五,要追究责任督促人。建立落实党风廉政建设责任制,切实加强领导,是农村党风廉政建设的保障。一是体现责任追究主体。进一步落实“一把手”是农村党风廉政建设第一责任人的政治任务,克服“一把手”责任不清、目标不明的现象,真正做到四个必须,即党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和工作任务“一把手”必须清楚,心中有数;党风廉政建设和反腐败工作必须列入“一把手”的重要议事日程;党政主要领导必须亲自参加党风廉政建设重大活动;党委、政府必须每年为纪检监察机关办几件实事。二是突出追究重点。坚持把责任追究作为落实农村党风廉政建设责任制的关键,在全面落实党中央、国务院提出的责任追究重点的基础上,根据农村中心工作,加大强农惠农政策、经济转型、重大安全事故、改进机关作风和工作不力导致群众上访等方面的追究力度。三是把握责任追究尺度。为确保党风廉政建设责任追究不走形式,切实起到警示和教育干部的目的,凡是有违纪行为的、凡是侵害了老百姓利益的,坚持做到不护短、不手软,做到一把尺子量到底。

风正则气顺,气顺则世和。实践证明,加强农村党风廉政建设有助于推动基层干部改进作风,以好的党风政风带乡风民风,促进乡风民风更加文明、健康发展,有利于促进农村基层干部更加自觉地以科学发展观统领农村经济社会发展全局,带领广大农民群众发展生产,改善生活;有利于培养基层干部民主法治意识,健全基层党组织民主制度,密切党群干群关系,促进社会和谐,维护农村稳定;有利于充分调动广大农民群众建设社会主义新农村的积极性,更好地推动农村经济社会又好又快发展。