海原县人畜饮水安全工程建设的必要性及有利条件

海原县人畜饮水安全工程建设的必要性及有利条件

摘要:重点分析了海原县人畜饮水安全工程建设的必要性及有利条件。

关键词:人畜饮水安全工程;建设;必要性;有利条件

1基本情况

海原县位于宁夏回族自治区南部山区,中卫市的东南边缘,南连西吉县,东靠原州区,北临同心县,西接甘肃省的靖远和会宁县,为中卫市所辖三县之一。全县辖17个乡(镇)、172个行政村、1 184个自然村,2009年底全县总人口43.76万人,其中农村人口为40.16万人,占总人口的 92% ;回族人口26.70万人,占总人口的61%,是典型的回族居住地区。海原县深居西北内陆,属典型的黄土丘陵沟壑区第五副区,南北最长76km,东西最宽95km,在册总土地面积6 468km2。县境内多年平均降水量为397mm,降水量由南向北递减,南部为450mm,中部为397mm,北部为262mm,全县水资源总量为1.30亿m3,其中地表水资源9 133万m3,占水资源总量的70%;地下水资源3 933万m3,占水资源总量的30%,降水时空分布不均,年际年内变化大,水资源奇缺,属资源性缺水和水质性缺水地区。全县水土流失面积4 406.80 km2,占全县总土地面积的80.40%,其中水力侵蚀面积4 387.80km2,风力侵蚀面积19km2,多年平均侵蚀模数1 000～7 600t/km2。严重的水土流失造成耕地质量明显下降,土地生产能力衰减,生态环境急剧恶化,是全国水土流失最严重和群众生活最贫困地区之一,被列为国家级贫困县。严重的水土流失和水资源匮乏,是造成当地生态环境恶化,自然灾害频繁,区域经济落后,人民群众生活贫困的主要原因,也是制约全县经济社会发展的重要因素之一。从2004年9月—2009年9月以来,海原县遭受了50a不遇的特大干旱灾害,旱情大于有历史记录的1953年,特别是2005年1-5月,县境内降水量仅为50.40mm,平均气温达3.70 ℃,较历年同期降水偏少25.70mm,气温偏高0.90 ℃,持续干旱造成农田土壤水分散失严重,土壤含水率下降,干土层增厚,出现了大面积的人畜缺水状况。因此,干旱缺水是制约当地经济发展的主要因素,而解决人畜饮水困难是帮助广大群众脱贫致富的基础。国家干旱带农村人畜饮水安全工程项目的实施,给干旱山区群众解决饮水困难带来了希望,工程启动以来初步解决了海原县20.23万人的饮水困难,被山区群众称为“民心工程”、“德政工程”,工程效益蒸蒸日上。

2人畜饮水安全工程建设的必要性

海原县位于宁夏中部干旱带,属国家级贫困地区。水资源短缺是该县的实际情况,兴建人畜饮水工程是改善当地群众生产生活条件的有效措施。多年来,海原县主要以旱作农业为主,人畜饮水途径主要依靠传统的窖蓄雨水来解决。如遇干旱之年,水窖无水可蓄,人畜发生严重水荒,用水只好到附近水库去拉运,群众直接饮用库水,水质及卫生条件俱差,造成各种地方病屡见不鲜,群众身受其害,给当地群众造成极大的精神和经济负担,人畜饮水问题严重制约该区农村经济发展,阻碍人民群众脱贫致富的步伐。当地广大干部群众强烈要求兴建饮水安全工程,以彻底解决该县的人畜饮水安全。

2.1解决人畜饮水,是海原县群众脱贫致富的首要条件海原县群众饱受无水之苦,每年要花费大量的人力财力解决人畜饮水,人畜饮水成了群众极大的负担,只有实施人畜饮水工程,才能从根本上解放当地的劳动力,让群众有更多的时间和精力全身心地投入到发展生产、改善穷困面貌中去。

2.2解决人畜饮水是维护当地社会稳定的重要保证兴建饮水安全工程,可以让群众在解决吃水困难后稳定情绪,使得他们安下心来发展生产,这对促进当地社会稳定具有重要的意义。

2.3解决人畜饮水将会改善生态环境,促进特色产业的发展近年来,国家在海原县实施了退耕还林草,发展畜牧业的规划,兴建饮水安全工程,可以从根本上解决或缓解人畜缺水状况,改善自然环境,实现人与自然的高度和谐,这将有力地促进项目区特色农业的发展,为群众脱贫致富拓宽渠道。

2.4解决人畜饮水可以减轻国家负担自20世纪70年代以来,海原县旱灾频繁。尤其近几年的大旱,国家每年都要投入大量财力减轻旱灾,2004年9月—2009年9月海原境内大面积发生旱灾,山泉干涸,河道断流,不得已政府只好动用抗旱车给受灾乡镇送水解困。但这种单纯输血不增加造血机能的举措只能一时应急,不能从根本上解决人畜饮水困难状况,只有建设人畜饮水工程才能从根本上减轻国家的救灾负担。

2.5实现饮水解困是广大群众强烈愿望和实践十七大提出的全面建设小康社会的基本要求党的十七大提出要全面建设小康社会,保障饮水困难是建设小康社会的重要内容之一。改革开放以来,农村经济得到发展,温饱问题已基本解决,居住、电力、交通等条件已逐步得到改善,生活水平普遍提高。但农村饮水设施建设基本停留在较低水平,明显滞后于其它基础设施建设,缺水对人民群众的身心健康构成了威胁。

3人畜饮水安全工程建设的有利条件

3.1水资源条件全县地表水9 133万m3,地下水3 933万m3,年总水量1.30亿

m3,可利用水资源总量9 700万m3,其中地表径流5 767万m3,地下水资源3 933万m3。多年来,通过修建水库,塘坝、打机井等工程措施,共开发利用水资源3 770万m3,占可利用水资源量的39%,目前尚有5 930万m3水资源待开发利用,其中地表水3 230万m3,地下水2 700万m3,急需开发利用,解决人畜饮水。

3.2交通电力条件海原县村村通电,工程用电十分方便;境内有各级公路通过,交通便利,海原县全部实现了村村通工程,为工程建设提供了便利的施工条件和可靠的能源保障。

3.3建筑材料工程建设所需的各种水泥、钢材、木材及机电设备等建筑材料,在当地均有销售和生产,砂、石等地方材料在当地都有相当大的储量,开采方便,运距近,质优价廉。

3.4技术力量海原县水利部门机构健全,技术力量齐备。目前已形成由县水利局各股室及各乡镇水管站(所)组成的水利技术服务网络,为项目的规划、勘测、设计、施工及运行管理提供了充足的技术条件。

3.5管理条件当地水管单位长期从事工程管理,经验丰富,现有各类技术、管理人员,完全能够胜任工程管理工作。

海原县近年来实施了大量的人饮工程,人民群众受益匪浅,所以广大农民对大搞水利建设积极性高涨,愿意为农村饮水工程投工投劳,为项目建设提供劳力保障。