项目工程建设会议领导讲话

项目工程建设会议领导讲话

随着我国社会主义市场经济体制的不断完善,新建工程项目不断的增多,项目工程也逐渐得到了规范,如招标制度、监理制度、跟踪审计制度等,尤其工程造价管理的研究受到越来越多的重视。下面就是给大家整理的项目工程建设会议领导讲话讲话，仅供参考。

项目工程建设会议领导讲话(一)

同志们各位领导:

此，县城至二级公路建设项目立项和征地拆迁工作得到市委、市政府和市级相关部门的大力支持。代表县委、政府表示衷心的感谢!同时，区、县、县相关领导莅临会议作指导，对他来表示热烈的欢迎!根据会议日程布置，上午，由我就县城至二级公路征地拆迁工作作总动员和要求;下午，由县国土局、县林业局就征地拆迁中具体的弥补规范和技术层面的问题给大家作培训。

这条公路建设是历史上交通项目投资最大、里程最长的一个重点工程项目，此次会议的召开体现了两个第一\"首先。征地拆迁也是历史上抽调和动员干部参与最多的一次征地工作，参与面广、涉及面大。整个项目涉及7个乡镇、76个村民小组，战线长、任务重、时间要求紧。而且，征地工作只有20天时间，大家要在20天内完成主线的征地拆迁以及对集体经济组织和农民个人的测算、弥补等相关工作，所以需要大家进一步统一思想，进一步统一对征地拆迁工作原则的认识，切实通过大家的努力引导广大干部群众支持、配合好整个征地拆迁工作。今天到会的除征地拆迁工作组的同志，还有信访、维稳等相关部门及乡镇的干部，请这么多的同志来参会，其目的依照市县的要求把整个征地拆迁工作做到公开、公正、透明，真正让群众掌握整个征地拆迁的基本政策和原则。其次，这次征地拆迁

是第一次执行全省统一制订的征地年产值新标准。因此，为了使大家能充分了解掌握这些政策，特别增加了具体的培训内容，一方面作工作动员，一方面培训并宣传政策，以引导大家尽快了解并掌握政策，为开展工作奠定基础。

讲三个方面的问题。下面。

一、统一思想。切实增强做好土地征用、房屋拆迁及项目建设工作的紧迫感和责任感

先修路\"这既体现了交通建设与经济发展、人民增收致富的辩证关系，人们常说：要想富。也反映了广大干部群众对改善交通条件、提高生活质量的迫切愿望。许多发达国家和地区的发展和振兴，都是以加快交通建设为先导，从而带动整个经济社会的继续快速健康发展。县委、政府历来高度重视公路建设，历届县委、政府和几代父老乡亲通过不懈的努力，全县交通建设呈现出路面等级和技术规范不时提高、里程不时增加的良好态势，交通事业的不时发展为全县经济社会的继续发展奠定了良好的基础。但从总体上来看，县交通基础仍然落后，仍然是制约经济社会发展的一大\"瓶颈\"与市委、市政府对发展的要求相比、与全面建设小康社会和加快建设富裕文明生态和谐的需要相比仍然还不适应，加大交通基础设施投入，扩大交通建设规模，改善交通通行条件仍然是重要任务，也仍然显得势在必行。

云南省公路网规划云南省干线公路，县城-河口-戛洒二级公路改扩建工程。中联络线双柏至天宝口岸的重要路段，属于省道S306线与省道S218线交汇路段，横贯的主要交通运输干线，也是沟通双柏、楚雄、镇沅、临沧以及墨江、元江、石屏等县市的重要交通通道，兼有州市县之间联络的重要通道作用。可以说，这个项目来之不易，市县两级各部门费尽周折、多方争取感动省级有关部门，最后才被省政府纳入全省52条重点二级公路建设项目，省委、省政府贯彻落实中央决策安排、应对国际金融危机、坚持经济增长的一

项重大举措。第一个来之不易是指整个项目立项建设之前，并没有进入省二级公路项目建设规划。依照国家将取消二级公路收费，但给云南省推后执行两年，以便云南加强交通基础设施建设的有利时机，县委、政府高度重视，立即组织有关部门开展这条路的相关前期工作，并积极向省、市部门汇报和争取支持。市委、市政府非常支持县提出修建至电站二级公路的请求，市交通局、市国土局、市环保局、市林业局、市水利局等相关部门高度重视，主要领导都亲自带队向省级有关部门作了积极认真的汇报，特别是项目立项过程中，市交通局的各位领导对争取这个项目付出了很多心血。由于我工作认真、积极，进展较快，加上市级各部门的大力支持和充分沟通，所以这个项目才挤进省级52条重点公路干线的盘子，也才有今天省委、省政府批复的最终结果。所以，从项目自身来讲，这条公路来之不易。第二个来之不易是指这条公路是生命线，重要的经济动脉。这条公路连接11个乡镇，经济社会发展中起不可替代、缺一不可的作用。但目前这条公路的交通路面等级低、平安隐患非常多。因此，改善、修建这条公路自身就是改善民生的重要工作，保证11个乡镇人民群众出行的重要问题。所以，从项目建设的自身和项目建设的重大意义来讲，确实来之不易。因此，要倍加珍惜来之不易的项目，倍加珍惜省里提出的项目建设时间。大家知道，新细公路大体47公里左右，用了8年的时间才打通了这条通道;现在这条公路92公里，省市给我建设时间只有18个月，也就是说，只有一年半的时间，必需完成这条公路的建设，时间任务非常紧，这也是请大家来进一步统一思想，提高认识的一个重要目的

整个项目按二级公路规范修建，依照省发改委的批复。建设总里程92.675公里，其中：主线80.04公里、支线连接线12.64公里，设计速度60公里/小时(以大车计算)路基宽度为10米，其中，县城至团结水库段按12米、河口至戛洒段按四车道20米的规范建设。路线走向为：县城-河口-戛洒-主线起于县城太平桥、沿新细路县城段，途经桂山镇、平甸乡、团结水库丫口、峨德水库、河口、磨刀、达哈、老鱼塘、小槟榔园、东磨、白糯格、水塘路南渡口、最终止于和双柏县进行连接;支线起于东磨，沿目前老路到达大红山矿区困龙河2号桥。这是历史上一次修建里程最长、等级最高、投资最大的一个项目。工程

计划于国庆节后举行开工仪式，20xx年6月30日前完工并投入使用。项目可研阶段投资估算13.44亿元，平均每公里造价1450万元，依照河口-戛洒四车道的建设要求，预计整个投资将逾越或接近15亿元，所以平均每公里的投资在1500多万元。依照省、市有关项目实施的要求，此次纳入省级建设的公路项目，待项目竣工审计验收后，由中央、省、市承担主要的投资比重，县级承担必要的投资补助。整个项目建设资金预计15个亿，初步测算县级需要承担约2亿元的配套资金，中央、省、市承担近13个亿的投资。这是所有向上争取的项目中补助最多的一类项目，如果没有中央、省、市的支持，想建设也无能为力，仅靠自身的力量是无法完成这条公路的建设。如果我不认真做好每项工作，这条公路还有被废弃和不能上马的可能，所以，这个关键节点上，必需以有效的工作效率、积极的工作态度和扎实的前期工作，特别是高效的工程的实物进展量来回报和感谢省市相关部门、相关领导对我县经济社会发展，特别是这条公路建设的厚爱。如果不按期完成项目建设，投资将会形成我承担大头、上级承担小头的投资比例。依照项目要求，必需在20xx年6月30日前完成投资并通过审计形成债务，省里才通过债务的确认来承认现在所确定的投资补助原则。如果在20xx年6月30日完不成主干线的投资任务，完成不了审计，完成不了竣工结算，这条道路就有可能变成我自己出钱，上面不给钱的局面。因此，希望到会的各位同志，一定要站在全市、全县大局的角度，全力推进这项工作。虽然在整个征地拆迁过程中会有问题、会有瑕疵、会有我预想不到事情，这些都在所难免，但我一定会解决好被征地农民的合理合法的诉求，保证整个项目的顺利推进。群众可以反映问题但不能阻止施工、不能不提供用地、不能以局部的小问题影响全局的大失败。这是全县人民共同的事业，久远发展的大计之需求，不是为哪个人出政绩，这个片区近11万人的共同需求。征地拆迁的一切规范是公开透明的对政策不熟悉的可以咨询、可以诉求，要解释也可以，但必需支持公路建设，不能阻止施工、不能影响工程进度。今天把整个征地拆迁所涉及的各小组的组长列入征迁工作队，各小组组长作为工作人员，要如实提供情况，征地拆迁工作中积极主动发挥作用，把工作做好。为保证征地拆迁工作的顺利推进和公开透明，还邀请了局部人大代表和政协委员，由县人大牵头专门成立了一个巡视巡查组，主要负责监督检

查整个征地拆迁工作是否充分尊重群众的意愿，否把农民利益放在首位，否依法征地拆迁。为接纳大家的相关问题，专门成立了一个信访工作组，接受大家的咨询，负责政策解释等工作。这次征地拆迁，将采用相应的技术手段固定相应证据，如征地拆迁实物工作开始以后，将全部用录像、照片的形式把现在所有的实物状态进行固定，以防止重新翻修房屋、重新补种作物等不良行为的呈现。9月5日以后，凡是征地拆迁范围内所有新增加的构筑物、地面种植物一律不予供认，公告后各小组同时进行现状物证据的固定，防止投机行为。

将会对的经济社会发展起到重大的推进作用，这条公路建设完成后。希望大家认识这个项目建设的重要性，通过对项目建设重要性的认识来提高思想，来支持配合好工作，来确保整个工程项目按期完成。项目建成后，将会有以下的对促进经济社会发展的好处：

该项目有利于改善我县区位条件和发展环境。大家知道，首先。玉溪市，就滇中地区经济圈而言属于交通\"死角\"现在这条公路建设以后，死角\"情况会有所改变。同时，现行的县城至戛洒三级公路由于建设年限久远、投资环境不同、建设规范低、通行条件差、平安隐患大、交通事故频发，只要有40mm降雨量，峨德到龙树这段路就属于非常危险的地段，每年雨季，交通部门都要大力疏障，否则无法通行，虽然做了大量的工作，但终究难以消除平安隐患，这对我县的投资环境造成了有利的影响。县城至二级公路项目实施后，将会进一步改善我县的交通条件，提高等级规范，交通隐患得到大幅缓解，平安隐患也会得到有效排除。公路建成后，对我县投资环境的改善、涉及乡镇潜在经济社会发展价值是重大的提升，对这一片区经济结构的调整、社会事业的发展将是一个重要的推动。按现行通行条件和等级状况，如果群众生个危急病都来不及抢救，但路面改善后，这个情况会大幅好转。随着投资环境的改善，将在戛洒引进一个上水平的医院，这是第一，从推动社会发展的角度来讲。第二，这个片区是地质灾害多发易发区，这几年虽然做了大量的地灾搬迁工作，但这个任务还相当艰巨。如果道路不通，就不能及时救灾，及时解决人民群众的生产生活问题。因此，这条公路的建设无论从哪个角度来讲都是非常重要的关系到人民群众生

产生活水平的提高和改善。通过公路的修建能惠及广大人民群众，应该也必需支持好这条公路的建设。

该项目有利于推动地方经济社会发展。依照建设方案，其次。县城至二级公路途经我县桂山、平甸、腰街、戛洒等7个乡镇19个村委会76个小组，同时，此路段也是县漠沙、建兴、平掌、者竜4个乡镇进入县城的必经路段，县五大优势产业和林果后续产业的主要聚集区域。项目建成后，一方面对经济社会发展具有先导带动作用。按现行开采能力和设计要求，整个大红山片区将形成20xx万吨的年开采量(昆钢1200万、大红山铜矿600多万、周边矿山200多万)这些矿石除走管线运输外，其它都要走交通运输。据测算，如果两矿达产后，依照现行的交通运输条件，每50米就有一辆矿车，这样的话，路怎么通达?玉溪市西线旅游的代表线，现行的交通条件吸引不了团队进入，哀牢山自然风光得不到更好的开发和挖掘，必需改善交通条件，才干推动景区建设和旅游发展。这条公路对经济建设意义重大，发展之本，如果项目建设不能获得有效的财政支持，反过来\"以工哺农\"又怎么来支持农业的发展?这是相互的关系，需要通过改善条件来促进工业的发展，增加财政收入，实现\"以工哺农\"目标的完成。这条公路可以让全县11个乡镇15万多群众受益，受益人口占全县总人口的52%所以，这条公路是经济大动脉，断不得也阻不得。

该项目建设有利于扩大固定资产投资，第三。促进县域经济的增长。预计15亿元的投资将在两年内完成，每年平均投资7亿元以上，很大水平上可以增加我县的固定资产投资、拉动经济发展。试想，每年要花7亿钱，会有多少人进来，这对当地经济物流将起很大的推动作用，这是促进经济发展的需要，有效促进和拉动经济发展的平台。公路建成后，将对乡镇的农业结构调整和其它产业的发展起很大的推动作用。所以说，这条公路建成后，全县共同受益，大家要以高度的责任心来支持这项工作。

该项目建设对涉及具体工作的乡镇是一个密切联系联众、提高依法行政能力和水平的

检验。首先，第四。这次征地拆迁工作要保证农民的利益，这是前提条件，不能因为要修公路就无偿或低价征用农民的土地、拆迁农民的房屋，一定要把农民利益放在首位，切实维护农民和农村集体经济组织的合法权益和合法利益。该项目不仅是省委、省政府确定的重点项目，也是全县人民期盼已久的致富路、发展路。当今受益的久远得实惠的也是功在当代、惠及子孙的大事、实事、好事，从这个意义上讲，必需把项目建设放到落实科学发展观的高度来认识，把征地拆迁工作作为检验领导干部密切联系群众、转变工作作风、提高依法行政能力和水平的规范来对待。不正确认识和对待征地拆迁，就是不讲大局，做不好征地拆迁就是不合格、不称职。为此，工程建设沿线的乡镇以及县直相关部门，一定要充分认识该项目建设的重大意义，把思想和行动统一到县委、政府的目标上来，统一到县委、政府的决策布置上来，切实增强工作的责任感和紧迫感，以只争朝夕和连续服务的精神抓好征地拆迁工作，以解决和维护好群众个人利益、解决和维护好被征地农村集体经济组织的利益以及按期完成征地拆迁工作为目标，全力支持、配合、参与二级公路的建设，保证顺利开工。

二、吃透政策。确保被征地拆迁农村集体经济组织和农民个人的合法利益，确保土地征用、房屋拆迁及项目建设工作按时完成

征用拆迁工作是事关各类项目建设的十分重要的基础工作。项目拆迁工作顺利，实践证明。则项目建设顺利，征地拆迁工作受阻，则项目建设受阻。征用拆迁工作有着严格的法律规定，涉及群众切身利益。根据前阶段调查核实，此次我县二级公路项目建设，需征用土地3991亩(这是按主线和连接线测算，但实际可能接近5000亩)其中：建设用地664.2亩、水田448.5亩、旱地399.5亩、园地330.7亩、林地2067.2亩、草地43.6亩、水域用地37.1亩，建筑物、附着物拆迁面积近2万平方米。为确保土地征用、房屋拆迁及项目建设工作顺利进行，经县委、政府研究，制定了提交大家今天下午讨论的县城至二级公路建设工程征地拆迁安排工作方案》对目标任务、政策战略、工作方法、时间方法、责任分

解、组织机构、工作要求等作了具体规定。稍后，县林业局、县国土局还将就相关法规作专题培训，因此，涉及到征地拆迁中的规范问题、相关政策问题在此我就不再多讲，由两位局长具体负责给大家宣讲。强调一点，该方案的征地拆迁安排工作，坚持维护被征地农村集体经济组织和农民个人合法权益，确保被征地农民生活水平不下降、久远生计有保障，统一规范、公开透明和依法依规补偿的原则，参照上级有关政策规定和充分考虑征迁农户合法利益的基础上，严格参照中央和省市有关政策规定制定的这个方案主要针对两个方面：一个是征地占用的弥补，一个是林地的弥补。土地征用弥补方案是严格依照省政府今年7月1日起最新执行的统一年产值规范执行，而且全部按上限执行，这个规范的核心问题是统一年产值地域类别的划分，根据区位优势不同，根据地域的产值不同划分出三个类别。将严格依照新的三个类别来执行征地弥补，请大家理解。大家不要和原来的规范进行对比，总体来讲，征地弥补比原来有提高，农民得到实惠比原来多，但是统一年产值规范是以片区价格为依据的即这个标准的确定是好中差全部联动测算的所以征地中是统一按类别而不是针对某一块地来说。征地拆迁不再按原市政府52号文件规定，依照现行市场价格评估以后来执行，取代52号文件执行的现行省里公布的最新的年产值规范和征地拆迁的市场价评估规范。林地征用弥补因为全省没有统一的规范，根据省里的规定，结合我县实际而制定的统一弥补规范，也是根据这两年中上限测算的弥补规范。总体上讲，林地弥补规范也是提高了此需要强调的林改以后集体林改到户，林权证书发到户，林木的弥补费用就要到户，属于集体经济的就到集体，不到个人，林木费要按原来小组制定的林改方案，应该返回给集体的还要返回，林地弥补要和原来的林改方案相结合。请大家相信，一定按省里边最新的征地拆迁规范执行，坚决不打任何折扣，一定会想方法按期足额支付大家的土地弥补金、拆迁弥补费、林木占用费，不会给大家打白条。

包括今天动员大家要20多天完成的任务是主要任务，另外要强调的这次征地拆迁工作。但并不是征地拆迁的全部任务，因为现在只是放主线，边坡系数和建设过程中的垮塌多占等问题会随着工程的推进而记录在案进行补助，请大家相信，第一步是做主线工作，

今后如果确实发生占用，会重新复核给予追加，而且规范不变。各位征地工作组的同志要了解这个政策、认识这个政策、解释这个政策、运用这个政策。所以，必需要理解、学会，要听、要运用、要实践，要给群众讲清楚，把所有的政策规范印成册发给大家，土地征用的解释权属县国土局，林业弥补的解释权属县林业局，以两个部门的解释为终点。11个工作组在具体工作中遇到问题，由唐副书记和李伟副县长统一协调。为使问题得到最大化的解决，需要做好以下几项工作：

群众关注水平高，一要广泛宣传。征地拆迁工作涉及面广、政策性强。公路的征地拆迁乃至今后的正式开工建设，都离不开沿线广大群众的大力支持。群众支持和参与水平也在一定水平上会直接影响工程建设的进度，因此，一定要加大政策的宣传力度。要充分利用标语、电视、广播等新闻媒介和召开动员会等方式，进行广泛宣传动员，广泛宣传二级公路建设的重大意义、征迁弥补政策和标准，真正做到弥补政策家喻户晓，做到公开透明无死角、全覆盖，使广大群众充分认识到项目建设既是为地方求发展、为群众谋利益，也是为自己换环境、为家人得实惠，教育引导广大群众主动支持项目建设，把思想统一到县委、政府的重大决策布置上来，统一到推进工程建设的各项工作中来。要和人民群众讲清制定政策的理由和根据，让群众真正掌握政策，解自身权益，支持征地拆迁工作，减少和防止征迁纠纷，不发生上访事件，确保征迁工作稳定。要总结推广近年来征地拆迁工作中的好做法、好经验，大力宣传征迁过程中的先进事迹，依法处置组织煽动群众无理取闹者，并在新闻媒体上曝光，努力营造\"支持建设光荣，阻碍发展可耻\"舆论氛围。会后，各有关乡镇和具体征地拆迁小组要尽快层层召开宣传动员会议，特别是各小组的动员会、户主会一定要召开，并且要达到一定比例，确保三分之二以上人员参与，原则上要求全覆盖。要提前通知，制定周密的工作方案，保证人员进村入组、走家串户，把道理讲透、把政策讲清，为具体征地拆迁工作提供良好的外部环境。

政策性很强，二要依法征迁。征地拆迁工作直接牵扯到局部集体和群众的切身利益。

工作难度大，事关社会和谐稳定，如果在执行政策上稍有偏差，就可能引发甚至激化矛盾。因此，具体工作中，要严格依照国家规定的顺序组织实施征地拆迁工作，不得随意增减某个环节或者某个顺序，特别是发布征地预公告、与被征地拆迁村组和农户及地上附着物产权人共同确认拟征收土地调查结果、告知被征收土地农村集体经济组织和农户依法享有申请听证的权利等顺序和环节，必需逐项进行。要严格执行征地拆迁弥补安排规范，足额支付征地拆迁费用，尽量把征地拆迁工作做得最实、最细、最稳、最好。对列入征地拆迁范围以内的按规定规范弥补到位，该给的一分不能少;对征地拆迁范围以外的不擅自扩大弥补范围，不该给的一分不能给。对同一种类、同一条件、同一状况的拆迁物，弥补规范要一致，任何人不得乱开政策口子、乱表态，随意改变政策;对少数征迁户过分的要求不能迁就，要积极引导教育。既要通过依法征迁维护广大群众的正当利益，又要通过依法征迁，提高农民的政策水平。

实行阳光操作，三要公开透明。要提高执行政策的透明度。确保被征地群众合法权益不受侵害，把征地拆迁的有关政策和弥补规范原原本本地告诉人民群众。对征地拆迁弥补安顿的各类规范都要张榜公布，做到政策张榜、面积张榜、弥补张榜，村、组、户拆迁数目公开，村、组、户应得弥补费公开，接受人民群众的监督，做到公开、公平、公正、合理，决不允许拖欠、截留、挪用征地弥补经费、青苗弥补费及搬迁安排费。乡镇、村组在本次征地中不得提留任何费用，要求严格实行专户管理，确保农民的钱及时得到兑付。为保证工作开展，县上专门布置了工作经费，保证了伙食、燃油费及误工补助的发放。征地拆迁中，动了住房的根据面积、人口不同，布置10005000元为期一年的过渡租房费，保证搬得出去，有时间租房建房。凡是能细化的能考虑到都进行了认真的考虑。规划中要作为辅助用地的请大家提出意见，愿意的并入此次征地拆迁工作一并上报审批，为今后发展作考虑。

有的还会影响到个人利益。因此，四要完善后续工作。征迁工作会给局部村民尤其是

被征迁户带来一些生产、生活上的方便。征迁过程中，既要依法征迁，又要从征迁户的角度进行思考，切实维护好、实现好群众合法权益，特别是对涉及到房屋拆迁户和困难户的要妥善处置好住宿和重新选址建房的问题，想尽一切方法，解决他实际困难和问题。涉及房屋拆迁的各小组长一定要一事一议，想方法协助解决宅基地，尽快安排好。先安排，后补办审批手续，工作要细、想问题要深，群众的合理要求一定要解决好。

由于路线长，五要切实维护社会稳定。征地拆迁工作。涉及乡镇、村组较多，涉及群众切身利益，不可防止地会出现一些纠纷。由于我掌握的情况不同、调查研究的水平不同、发现问题的水平不同，方案不可能覆盖所有的事项，某些方面还会出现瑕疵，工作中发现问题要认真解决。此次征地拆迁工作中，县委、政府专门设立了信访接待组，专门负责调处征地拆迁中社会矛盾和解决群众上访问题。各乡镇和县直有关部门，要高度重视征迁安置信访接待工作，坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的信访工作原则，抓好矛盾纠纷的排查化解工作。县矛盾调处中心，要充分发挥作用，加强与乡镇和部门间的沟通联系，积极化解矛盾。要妥善处置老百姓的合理诉求，引导群众依法按顺序反映问题、解决困难，做到矛盾不推诿、不上交、不激化，所有征地拆迁中的问题全部在县上解决，要反映解决什么问题都在县上。大家底数要清，征地面上估计不会有大的问题，执行政策是公开透明的但同时要防范心怀叵测的人来\"搅浑水\"要做到四个防止\"第一，要防止小组历史遗留问题搭车解决的不良行为，小组历史遗留问题借机搭车来解决的坚决不办;第二，要防止原被判刑、劳教过的人员由于对政府怀有满意情绪借机闹事;第三，要防止原来由于工作不力、村组干部没有当好被调整的人员借机闹事;第四，要防止社会上一些不法人员插手支配拆迁和林地弥补问题。各小组必需时刻牢记这\"四个防止\"不能有任何大意，要搞清这些情况，防患于未然，同时要严格把关，征地拆迁工作中中餐一律不得饮酒。各小组一方面要严格依照政策和法律规定办事，严防因补偿不到位而引发闹事和上访，严防因政策解释工作不到位而引发事端;对因工程建设造成群众生产、生活方便，需要解决的实际问题，各小组要负责认真登记，及时上报给项目建设组

特别是工程组进入设计布置、协助解决。对出现的各类矛盾不能思想麻痹、任其发展，导致小事变成大事，要力争把矛盾化解在基层，做到小问题不出乡镇、大问题不出县。另一方面，征地拆迁和以后的工程建设过程当中，可能会出现少数\"钉子户\"或\"钉子单位\"对此，要进行政策宣传，加强思想疏导，以说服教育为主，但如果在反复宣传、教育、说服、顺序到位后，仍然无理取闹，阻碍工程施工的相关部门要联手行动，采取必要的行政或者法律强制措施。对极个别的敲诈勒索、心怀叵测谋划煽动群众闹事的要依法严肃处置，进行严厉打击，把征地拆迁工作之风搞正。特别是由于征地拆迁工作正处于国庆60周年安保工作开始时段，对个别破坏公路建设的违法犯罪分子，一定要依法打击，坚决绳之于法，以确保征地拆迁工作到位、施工正常进行，为项目建设发明一个良好环境。保证稳定是安保工作的一项重要任务，也是第一责任，各组组长要同时承担征地拆迁工作和维护社会稳定两个责任。

三、严明纪律。为土地征用、房屋拆迁及项目建设工作顺利推进提供保证

县成立了项目领导小组、建设指挥部，一要加强组织领导。为保证二级公路建设工作的顺利推进。同时，为确保拆迁工作的快速推进，组成了11个拆迁工作组，成立了1个信访接待组和1个巡视巡查组，并由县委副书记唐建民，县委、县人民政府副县长李伟负责对项目建设过程中征地拆迁工作进行统一领导和指导。公路建设沿线涉及的乡镇，也将成立相应的工作组织机构，由书记、乡镇长负总责，指定一名分管领导具体负责抓好相关征地拆迁和项目实施工作，并抽调基层工作经验丰富、能力强、作风实、会干事、能干事的乡镇和村组工作人员空虚到领导机构和拆迁工作组中，细化工作任务，抓紧推进。

确保征地拆迁工作按期推进。各小组负责各小组的征地拆迁工作和维稳工作，二要明确职能责任。明确工作时限、目标。目标是9月25日前完成主线的拆迁和征地任务，做好征地前期的统计复核工作。告知百姓面积不对可以复核，认为帐不对也可以算，但是规

范不能改变。各工作组要依照职责分明、责任明确的要求，制定推进落实方案，层层分解任务，推进工作一定要按顺序和要求进行。

一定要严肃工作纪律。为保证拆迁工作的顺利进行，三要严肃工作纪律。各工作组组长为第一责任人。抽调县级100多名工作人员，加上乡镇、村组干部共400多人组成征地工作队，同一时间在全县同时铺开，任务同时布置、工作同时开展，原则上20天时间，不能延误开工时间，要严格考勤。各抽调同志从现在开始到征地工作结束之前不放假，领导小组每周最少听取一次各组工作汇报。所有事项一定要做到公开、公正、公平、透明，绝对不准搞优亲厚友的事情。各村民小组长既是工作队员也是当事人，一定要坐正，不能把个人利益放在首位。

各部门、各单位和社会各界的共同责任，四要加强协调配合。加快二级公路建设。征地拆迁工作，需要多方通力合作，齐抓共管，相关部门一定要协调配合，不能出问题。各组的职责已经很明确，此，就不再讲了现在需要协调几个事情：第一，因为原来公路设计放线还不明确线形，大家原来提供的堪测定界和现在放的线有出入，要进行衔接。交通部门和国土部门要进行技术层面和用地范围的衔接工作。第二，交通线要和城镇规划进行衔接，从技术层面上进行处理。要坚持少占耕地，多占山地、未用地的原则和少拆迁或不拆迁住房的原则，一定要进一步优化方案，节约投资，一定要与其它部门主动协调沟通。

县上专门抽调人大代表组成巡视巡查组，五要加大督导力度。为了加强工作。负责监督各工作组依法依规开展工作，来审视工作是否尊重老百姓，否符合群众的利益，否依法依程序办事。请大家放心，一定会按要求去做，也希望大家按要求去做。

项目工程建设会议领导讲话(二)

同志们：

今天，我们在这里召开全市重点项目建设动员大会，主题非常明确，就是要动员全市上下，牢固树立\"抓大项目、促大发展\"的思想，凝聚一切力量，全力以赴推进我市重点项目建设，以大项目带动大投入，以大投入推动大发展，确保今年我市国民经济增长和社会发展目标的顺利实现。市委、市政府对这次会议十分重视，对重点项目建设工作也非常重视，今年的重点建设项目的计划，包括每一个项目的具体责任人，都是由杨刚书记和市委、市政府主要领导亲自审定的。刚才，王新华同志宣读了调整后的市重点项目建设领导小组成员名单，市发改委、建委公布了今年全市的重点建设项目计划，有关部门的领导同志也做了很好的发言。特别是殷宇霖同志围绕推进重点项目建设，就解决机关服务效能特别是行政不作为的问题，提出了具体的措施和要求。殷宇霖同志的讲话很重要，希望大家下去以后认真抓好落实。下面，我再讲几点意见。

一、统一思想，自加压力，充分认识推进重点项目建设的重要意义

今年是我市\"xx\"经济社会发展的开局之年，做好今年的各项工作意义十分重大。不久前召开的市委八届七次全委(扩大)会议和刚刚闭幕的市人大政协\"两会\"对今年的全市工作进行了全面部署，明确提出了全年实现地区生产总值增长*%、工业增加值增长*%、社会固定资产投资增长×××的发展目标。实现这些国民经济增长的主要目标任务十分繁重，其中一项非常关键的工作就是要抓好重点项目的建设。多年来的实践证明，重点项目建设是拉动我市经济增长的主要动力，直接关系全市社会固定资产投资的增长，关系城市经济结构的优化和发展后劲的增强。抓住重点项目建设，就抓住了全市经济增长的\"牛鼻子\"，找准了全市经济工作的突破口。当前，从全市重点项目的准备情况来看，应该说开局良好，形势喜人。一是今年确定的重点项目总数明显增多。去年，经面向社会反复动员，确定重点建设项目只有*项，后经调整仅为*项。而今年企业上报项目的积极性非常高，企业自报

和政府投资的重点项目达到*多项，经筛选确定的第一批重点建设项目就有*项。二是项目年度计划投资额大幅上涨。去年全市*项重点建设项目年度计划投资*亿元，而今年确定的第一批重点项目涉及年度投资达*亿元，比上年增长了×××。三是重点项目投资方向对路。今年确定第一批重点项目共*类，其中工业类项目*项，涉及交通、能源、新材料开发、外向型加工和都市工业各个门类，这些项目与我市产业结构调整方向相吻合，将对我市新型工业化发展产生重要影响。四是投资项目亮点很多。在已确定的重点项目中，如*工程、*项目、*项目，以及*等项目，都是发展前景非常好、对我市投资增长和经济发展有重要拉动作用的项目。总之，从目前确定的项目来看，今年的重点建设项目不仅形势喜人，而且形势逼人。如果抓不住这个大好形势，推动这些重点项目大干快上，尽早开工建设，就会影响到我市的结构调整和产业发展，影响到国民经济增长和社会发展目标的实现。全市各级各部门特别是领导干部，要从全局和战略的高度，充分认识重点项目建设的重要意义，把抓好重点项目建设作为落实科学发展观、促进经济社会全面发展的总抓手，与贯彻市委*届*次全委(扩大)会议精神、实现全年经济社会发展目标结合起来，与加快新型工业化和现代服务业发展结合起来，与推进宜居生态城市建设结合起来，切实增强工作的紧迫感和责任感，带着目标往前赶，带着责任抓项目，全面抓好重点项目建设的各项工作，尽快掀起一个重点项目建设的新高潮，为我市经济社会快速发展注入强大动力。

二、突出重点，落实责任，确保重点建设项目顺利实施

关于今年全市重点建设项目的基本内容、责任单位、计划进度等情况，下发的项目表中已规定得很明确。这些重点项目，都是我们力保力促的重要工程，必须不折不扣、保质保量地按进度完成。在具体工作中，要重点抓好以下几个方面。

一是要严格落实重点项目责任制。重点建设项目事关我市经济社会发展全局，无论是政府投资的，还是企业投资的，推动其早日上马、开工建设都应当是各级党委政府和相关

部门的重要责任。近年来，对于市级重点建设项目，我们坚持实行市级领导责任制和部门领导负责制，积极做好项目的跟踪服务工作，为重点建设项目的顺利实施起到了重要推动作用。今年要继续坚持和完善好这一制度，在进一步明确责任分工、细化责任要求的同时，全面实行项目帮办制度，真正使每一个重点项目有领导牵头、有部门跟踪、有业务人员帮办。市属各相关部门都要对实行项目帮办制作出具体安排，对于企业投资的重点项目都要主动迎上去、靠上去，帮助他们解决项目前期和建设中遇到的各种问题。刚才，市属各职能部门对做好重点项目服务工作提出了一些具体、好的措施。特别是规划局等部门提出的一系列制度和措施很值得其他部门借鉴。但是也要看到，个别部门提出的措施 还仅停留在表面上，缺乏实质性的有力措施，下去以后必须抓紧进行完善。重点项目建设能否顺利推进，各级项目负责领导责任重大。主要负责领导要真正树立\"抓项目就是抓发展，抓项目就是抓落实\"的思想，时刻把注意力放在负责的重点项目上，亲自抓好协调服务，亲临一线解决实际问题，不能把抓项目仅停留在一般性的号召上，要切实拿出促进项目建设的具体办法和过硬措施。市重点建设领导小组办公室要发挥重点建设项目综合管理的作用，对每个项目都要会同相关单位制定工作完成时间表，采取倒计时的办法，激发各方面的紧迫感，保证项目如期推进。要加大各部门协调配合的力度，实行重点项目建设工作例会制度，每季度至少要组织召开一次项目检查、协调工作例会。要加强重点项目建设的督促检查工作。对各部门提出的服务重点项目的各项措施，不能说完了就算完了，必须要落实到具体工作中去，必须要强化督促检查。市目标管理部门和市委办公厅、市政府办公厅要把推进重点项目建设列为今年督查督办的重点工作，定期通报项目建设进展情况，对不能按进度推进的重点项目要及时向市委、市政府的主要领导反映。纪检监察部门也要派专人督办，涉及部门承诺措施不落实、服务工作不到位的要进行通报批评。

二是要突出抓好重点建设项目的资金保障。资金是推进重点项目建设的基本保障。对于今年的政府投资项目，各相关部门和单位要按照\"节约资金、注重效益、保证质量、加快进度\"的要求，严格控制投资预算，加强项目资金管理，认真执行相关程序，重点抓好投资

计划审批、概预算审查、招投标和竣工验收等几个关键环节的工作，最大限度地节约使用好资金，切实提高政府投资项目的投资效益。政府的各类专项扶持资金是撬动企业和社会资本的有力杠杆。要发挥好我市政府专项扶持资金\"四量拨千斤\"的作用，把握专项资金的投资方向，重点扶持当前产业发展亟需和项目资金困难的重点建设项目，提升政府投资对社会资本投向的引导作用。要主动加强与各类金融机构的协调和沟通，积极争取银行信贷支持，挖掘民间投资的潜力，引导民间资本和外资参与重点工程建设。金融系统各银行特别是市商业银行要针对存贷差比例高的状况，坚持支持地方经济发展的方针和\"双赢\"的原则，进一步扩大放贷规模，最大限度地支持我市重点项目建设。投资肯定有风险，银行放贷也有风险，但不能因为有风险就不放贷和少放贷，不放贷的银行自身也难以维系。因此，我们希望各银行要坚持从实际出发，既要依法办事，提高规避风险的能力，认真研究企业发展的实际，增强放宽信贷的信心。各类投资企业要坚持\"多条腿走路\"，采取加强合作、完善股份制等多种途径，努力拓宽项目融资渠道，创新融资方式，构建符合自身实际的融资平台，为投资建设奠定良好基础。今天我市重点项目的企业法人或代表也来参加会议，希望大家能够了解市委、市政府对企业项目的关心和支持，抓住有利时机，提前做好项目建设的前期准备工作，提前办理各项相关手续。我们做过一些调查，企业建设工程一般都集中在*月份办理手续，而我市四月份就进入了施工建设期，*月办理手续就明显错过了开工建设的时机。所以，希望各投资企业一定要把工作往前赶，要有紧迫感，提前做好项目的前期工作，不要都等到*月份才仓促上阵。要加快项目建设进程，集中精力、人力、物力、财力，抢时间、促进度，确保项目按计划开工、投产、达产。同时在实施重点项目建设过程中要信守承诺，申报的年度投资计划要千方百计地去完成，确保项目按期建设竣工、投产见效。(

三是要充分发挥各园区的优势。我市两个国家级开发区和各工业园区是重点建设项目的主要落户地。各园区要充分把握重点项目投资机遇，发挥自身体制和机制创新方面的优势，以更灵活和有效的措施为企业重点项目投资建设提供优质服务。要适应乌昌经济一体

化发展的需要，加快区外园和各专业园区建设，不断拓展发展空间，全面改善园区内外部环境，切实增强承接大项目的能力。要在完善园区规划的同时，强化企业发展要素的协调能力，在项目规划、人员培训、产业配套、人才服务等各方面做好全方位服务工作，全力推动园区由过去单纯依靠政策招商向依靠服务招商转变。要注重培育产业集群发展的效应，超前规划，提前入手，有针对性地做好配套项目的招商工作，尽快形成以骨干企业和重点建设项目为主相对配套的产业链。各工业园区要把眼光放长远，想在前、做在前，努力在改善园区基础设施和基础条件上下功夫，提前为重点项目建设好各方面的配套建设。同时，按照发展循环经济的要求，合理分工园区功能和发展重点，注重环保和生态建设，为重点建设项目的落户发展创造一切有利条件。

四要是狠抓项目供地和土地拆迁工作。重点项目建设涉及资金、征地、拆迁、设计、施工及物资供应等诸多环节，其中征地拆迁工作是难点中的难点，而且工作难度将越来越大。去年，我市就因为征地的不落实导致很多重点项目无法按计划开工建设。但从今后的发展考虑，重点项目不能不上，征地工作必须落实到位。重点项目建设用地，能争取自治区计划指标的要积极争取，列不进自治区计划的，要想办法解决，尽最大努力满足重点建设项目用地的需要。这方面一年解决不了的可以分几年，一次解决不了的可以分几次，有关部门不仅要在土地指标的安排上予以保障，而且要在办理供地手续等方面予以照顾。拆迁也是当前项目建设的一个老大难问题。各县、各部门要坚持全局观念，积极做好重点项目建设的土地拆迁工作，重点做好群众思想政治工作，把工作做深、做细、做透，努力取得群众的理解和支持。对个别以不正当和不合理的要求阻挠项目建设实施的人，要依法及时进行处理，保证重点工程建设的进度。现在拆迁过程中，都不可避免要影响到部分群众的实际利益。项目建设单位要在政策许可范围内，充分考虑群众的实际，照顾群众的利益，对于群众的合理要求，要认真考虑，尽可能地加以解决。

五是切实抓好重大项目前期工作。做好项目前期工作，对推进项目建设至关重要，甚

至具有决定性意义。前期做得好，项目就能真正启动，后期建设也才能顺利。今年的重点前期项目计划已经下发，要重点抓好乌昌轨道交通、蓝天工程、都市圈城市发展规划、中亚会展中心等一批关系提升城市整体功能、对乌昌经济发展有重大带动作用的项目储备工作。要按照\"投产一批、建设一批、开工一批、储备一批\"的前期工作思路，动员各部门和社会各行业企业积极上报和发掘有前景、有收益、能促进地区经济良性循环、加快发展的重大项目。各县、各项目业主要结合各自实际，选择高起点、高水平、大手笔的前期项目充实完善前期项目储备库，做到重大项目滚动管理、分年度安排，确保我市年年有重大项目实施，年年有重大项目跟进。同时这次会后，大家要抓紧把重点项目排排队，续建项目要加大建设资金投入，在确保工程质量的前提下，按期推进实施。新建项目要加紧落实各项前期准备工作，促其尽快开工建设;对于备选项目，相关县和行业主管部门也要积极配合业主落实各项前期准备工作，一旦条件成熟，即可调整为市级重点建设项目。

三、转变作风，提高效率，为重点项目建设创造良好的服务环境

今年我市第一批安排的重点建设项目数量多、涉及领域广、工作难度大。确保这些重点项目顺利实施，一个非常关键的因素就是看机关办事效率和服务态度如何。近年来通过\"万人评议\"等一系列措施，全市各级机关的工作作风和服务效率有了较大改善。但是，从最近了解和企业反映的情况来看，一些影响投资环境的不良现象和问题依然存在。有的部门之间相互不协调，彼此不买账，工作扯皮推诿，不负责任;有的长期养成了松散和拖拉的习气，没有一点时效观念，对企业亟待办理的事情，仍是久拖不决，长期不给答复;有的不考虑企业的实际情况，办什么事都要死抠条文，一点不合适就将人拒之门外;还有的仍对企业吃拿卡要，虽然不敢明目张胆，但以种种借口暗中使绊，软磨硬拖的现象仍然存在。这些现象和问题令企业和群众深恶痛绝，严重影响了我市投资发展环境，影响了各类建设项目推进。对此，市委、市政府今年将继续下决心予以重点整治，切实拨掉影响投资环境的\"软钉子\"。

要继续全面整顿机关工作作风，围绕建设服务型和效率型政府的目标，通过有效的宣传教育措施，引导各级领导干部和机关工作人员进一步树立亲商、重商、敬商的思想，改进工作作风，增强服务意识，全方位为投资者提供优质服务、超前服务、高效服务。要结合重点建设项目的实施，有针对性地开展好投资软环境的综合整治工作，坚持用硬措施治理软环境，通过强化机关效能投诉处理等办法，严肃查处影响我市投资环境和项目建设的人和事。每项重点建设项目的前期工作和建设实施，都是对机关服务效能和工作作风的一次考验。各职能部门的干部要以服务于项目建设为己任，设身处地为企业着想，及时协调解决重点项目的征地、拆迁、施工用电、用水等问题。要深入企业主动为企业排忧解难，需要哪个部门帮助办理手续、协调关系的，要义不容辞、积极配合。主要负责同志不能亲自跑的，要安排专人靠上去帮助办理各项手续，为项目落户、开工、投产提供一切便利。要不折不扣地兑现各项优惠政策和各项承诺，规范各项收费行为。坚持依法行政，杜绝行政不作为和吃、拿、卡、要等行为。对项目建设中可能涉及的法律法规政策和收费处罚项目，有关部门要提前介入，变事后处罚为提前指导，帮助企业按规定按标准建设，全力为重点项目建设创造条件、铺平道路、营造氛围。

要切实提高行政效率。严格首问负责制和限时办结制，建立便捷高效的工作机制，凡是企业需要办理的事，各相关部门能当场办的立即办，能当天办的当天办。要对重点建设项目实行办事\"直通车\"制度，相关单位和企业就重要事项可直接提请有关领导解决，可办理的事情有关部门要在限定的时间内高效地加以办理，坚决克服公文旅行、层层设卡、手续繁锁、推诿扯皮等弊端。要加强各部门协调配合，对同一个项目实行联单审批，统一出现场，不要各行其是，增加企业负担。市委、市政府主要领导已明确要求，今年开工的重点项目必须要在4月底前全部办理完前期规划、土地等相关手续。各部门\"一厅式\"办公大厅对符合条件的社会投资项目要严格执行×××个工作日办结所有手续的规定。各项目管理部门在重点建设项目各环节的办事程序上，也要落实办理时间的要求，制定出各自的项目办结制度，如果在规定的时间内项目手续超时未办就视为同意。今后，如果企业投资项目

手续办不完，问题出在哪个部门，出在哪个领导和办事人员身上，要严肃追究当事人的责任。

同志们，重点项目建设是事关全市经济社会发展的重大任务，是拉动全市经济社会发展的龙头工程，抓好这项工作意义重大、任务艰巨。全市各级各部门要迅速行动起来，以只争朝夕的精神，使合力、用实劲，同心同德，万众一心，坚决打好重点项目建设的攻坚战，为推进经济社会快速健康协调发展，圆满完成今年的改革发展目标而努力奋斗。

项目工程建设会议领导讲话(三)

同志们：

临近周末，把各位领导召集起来开这样一个会，目的非常明确，就是要给大家加加压，对大家所联系的重点项目工作进行再动员、再部署，再推进、再落实。根据会前研究的意见，下面，我讲三个方面的问题。

一、要看到项目工作的成绩，增强做好项目工作的信心

今年以来，特别是全县招商引资和项目推进工作会议以来，\"实干兴县、项目强县\"在全县上下得到广泛热烈的响应，并落实到具体行动当中。全县各级各单位谋划项目、推进项目的积极性有所提高，以项目为中心的意识有所增强，项目工作的被动局面有所扭转。特别是招商引资工作，由于考核力度的加大和工作措施的强化，已经形成了较好的工作氛围，从县级领导到乡镇部门领导，从一般干部到经济主体乃至普通群众各个层面，招商引资都是大家议论和关注的一个热点。从当前招商引资和项目工作取得的成效看，主要体现在以下五个方面：

一是在重点建设项目方面， 个县重点建设项目，前 个月完成投资 亿元。二是在重大前期项目工作方面，全县安排重大前期项目 个，至 月底，已转实施项目 个，完成前期工作的项目6个。前期项目工作完成率达到 %。三是在县级领导联系重点项目方面， — 月，县级领导联系的 个县重点建设项目，实际完成投资 亿元。四是在项目谋划方面，开展了重大项目谋划活动，目前已征集到 个项目，为下一步做好项目工作打下了良好的基础。五是在招商引资方面， — 月，全县共引进县外项目 个(含上年结转 个项目)，其中投资亿元以上项目 个;协议引资 亿元，已到位市外资金 亿元(含上年结转 亿元)。

在看到成绩的同时，我们更要保持清醒头脑，看到问题，找准差距。问题主要体现在：一是重点项目推进总体不快，特别是基础设施项目进展缓慢。 个县重点建设项目前5个月仅完成年度投资计划的 %，比去年同期下降 个百分点，比序时进度慢了 个百分点。限额以上基础设施投资 亿元，同比下降 %。二是县级领导联系的重点项目推进也不快。至 月底， 个县领导联系的重点建设项目，仅完成当年投资计划的 %，其中 个项目未达到进度要求。三是相关政策措施出台较晚，影响了项目工作的开展。四是不少同志在项目工作上还存在与己无关、消极畏难、被动应付的思想，没有把\"项目强县\"作为自觉行动。

二、增强项目工作的紧迫感，扎扎实实推进重点项目建设

重点项目建设是确保投资增长的重要抓手。今年，全县重点建设项目投资额超过全社会固定资产投资额(计划数)的 %。只有抓好重点建设项目，才能确保全社会固定资产投资目标的实现。同时，加快重点项目建设，也是实现\"保增长、保民生、保稳定\"目标的重要举措。但目前，重点建设项目仅完成全年任务的 %，如果重点项目抓不好、推不快，势必影响到全年固定资产投资增长 %这一目标的实现，影响到保增长任务的完成，进而影响到明年的发展。因此，必须切实增强项目工作的紧迫感，加快推进项目建设。重点要抓好以下六个方面的工作：

一要抓好集中攻坚。县委、县政府决定，从现在开始利用 个多月时间，大力开展\"加快项目建设百日攻坚行动\"，集中抓好四个专项行动，即县领导协调推进项目专项行动、未开工项目促开工专项行动、重点项目征迁专项行动、重点项目资源保障专项行动。要切实通过专项行动，集中时间、集中精力、集中资源要素，解难题、促开工、抓竣工。今天就是四个专项攻坚行动的第一个专项动员会，从县级领导抓起，这个会由我开;接下去三个专项行动由政府及有关分管领导召开动员会，迅速有力地启动工作。

二要抓好倒排计划。当前，所有重点项目特别是县级领导联系的重点项目，都要根据目标倒排工程计划，实行挂图作战，通报公布进度。联系领导要和责任单位一起，深入项目建设第一线，掌握第一手资料，真正在加快项目建设上发挥应有作用。要强化对策，以增补欠，根据项目推进程度，对照形象进度要求，查找问题不足，做到以季保年，以下半年补上半年，确保目标实现。

三要抓好投资进度。一方面，未开建项目要抓开工。联系领导要和责任部门、项目主体一起，认真进行分析研究。对条件已基本成熟的，抢抓时间，尽快开工;对条件尚未成熟的，剖析原因，全力以赴帮助逐项解决，排出开工时间，力争尽早开工;对确定无法实施的，说明原因，并严格按照重点项目管理办法的有关规定作出相应调整。另一方面，在建项目要抓进度。在确保工程质量的前提下，抢晴天、战雨天，加快项目进度。对每个重点在建项目，联系领导要经常检查施工进度，及时分析、排除影响工程实施的因素，做到好中求快，稳中求进，确保按期完工。

四要抓好协调服务。一方面，基础设施项目要抓协调。进一步健全项目落地协调机制，定期召开相关部门联席会议，共同研究、解决项目推进中的问题，确保重点项目建设的顺利实施。联系领导要主动介入，帮助项目业主协调解决实际问题、具体问题。对联系领导解决不了的问题，要及时向县委、县政府报告，如有必要，县委、县政府将召开专题协调

会议。另一方面，产业项目要抓服务。要积极主动服务产业项目，切实帮助业主做好资金筹措、工程建设、市场开拓等工作，增强业主实施项目的信心，加快产业项目推进步伐。这里需要强调的是，在协调服务项目的过程中，每个部门都有义务，都要尽职尽责。其中，发改、经贸等部门要全面准确地掌握项目建设中存在的问题，提出具体有效的工作举措;宣传部门要更多地将笔头和镜头对准项目建设工作，营造良好舆论氛围;纪检监察部门要针对项目建设中效率不高、办事拖拉等突出问题进行明察暗访，抓出典型，以点带面促进项目工作;组织部门要把干部选拔任用工作与项目推进工作紧密联系，在项目工作一线发现干部、评价干部。

五要抓要素保障。很多重点项目推不进，推不快，主要有三大瓶颈：一是征迁问题;二是资金问题;三是用地指标问题。我看了一下，在县级领导联系的29个重点项目中，有10个项目是因为征迁问题导致进度慢，有8个项目是因为资金问题。首先，要强化用地保障。统筹安排新增建设用地计划指标，优先保证重点建设项目用地。研究建立项目用地报批绿色通道，加快供地速度。在用地保障上，国土部门要想方设法做好工作。其次，要强化资金保障。做好经营土地、盘活资产、向外引资、银行融资、向上争取项目资金等工作，充分运用BT、BOT等模式，搞好资金运作，解决重点项目建设资金。同时，县财政要加强资金调度，分清轻重缓急，确保政府投资性项目的资金需求，并协调筹措市场化运作项目的建设资金。第三，要强化环境保障。主要是抓好征迁工作。要集中各方面力量，充分发扬敢于负责、敢啃硬骨头的精神，加大组织、协调和推进力度，打赢征地拆迁硬仗。要因地制宜、因情施策，综合采取市场、行政、法律、教育等措施做好拆迁工作。要认真研究、准确把握拆迁安置政策，既要维护拆迁户的合法权益，又不能乱开口子，防止出现相互攀比的情况。对少数胡搅蛮缠、漫天要价、无理取闹的\"钉子户\"要依法采取强制措施。

六要抓当前、想长远，抓在建、谋明年。抓项目工作必须\"吃在嘴里、看在盘里、想在锅里\"，既要抓好当前的在建项目，又要谋划明年乃至长远的项目。要提前着手新一年重点

建设项目计划的编制工作，加强与上级部门的沟通衔接，积极做好项目的立项、审批等工作，争取项目工作的主动。

三、切实负起联系重点项目的责任，在推进\"项目强县\"中做好表率

抓项目工作如果县级领导自身没有压力，全县项目推进就不可能有动力;如果县级领导联系的项目没有突破，全县项目推进就不可能有大的进展。因此，县级领导一定要负起联系项目的责任，为全县干部群众作好表率。

1、深化三个认识。事实证明，项目推进工作的各个环节，都体现了领导干部的综合能力、工作水平和工作责任心。首先，要充分认识到，手中是否抓住一批项目，是领导干部工作能力强不强的集中体现。手中没有项目，工作就没有抓手，思路就得不到落实。长时间没有项目的区域，必然人心涣散，士气低迷。项目没有了，发展的主旋律弱化了，其他不和谐的声音就出来了，甚至直接影响社会和谐稳定。没有项目存在几种可能：一是谋划不出项目;二是争取不到项目;三是把握不住机遇;四是招引不进项目;五是没有做好服务引导企业技改新上项目的工作。产生这些情况，固然有这样那样的原因，但最根本的一条，我认为直接说明了领导干部的能力水平不高。一个有较强能力的领导干部，必然是一个谋划项目、争取项目、落实项目、推进项目的能手，必然有清晰的项目工作思路。其次，要充分认识到，在推进项目过程中是否敢抓敢管、敢于拍板，是领导干部责任意识强不强的集中体现。项目推进的过程，就是一个不断协调关系、执行政策、解决问题的过程。在责任范围内敢不敢负责、敢不敢得罪人、敢不敢拍板做决定，都反映了领导干部的责任心强不强。此外，在协调、处理问题的过程中，领导干部能否从全局出发，在维护大政策的前提下思考和解决问题，还反映出领导干部的大局意识强不强。第三，要充分认识到，是否善于帮助企业抓项目，是领导干部服务意识强不强的集中体现。企业要发展壮大，必须持续不断抓项目、上技改、扩规模。因此，服务企业，不仅仅是被动地帮助企业解决问题，更

要主动服务，积极为企业发展出点子、谋项目。要和企业同心协力，引导企业顺应国家产业政策导向，分析市场需求趋势，帮助资本找项目、找出路。选定项目后，还要帮助企业跑审批、跑要素、跑落地，直到项目建成投产。

2、克服三种思想。一要克服项目推进\"与己无关\"的思想。坚决纠正那种认为抓项目建设是党委、政府领导的事，是分管领导的事，与个人无关的错误认识。县委、县政府实行重点项目县级领导联系制度，这种制度不是形式上的联系，不是一般性的挂钩，不是可有可无的服务，而是要切切实实担起领导责任、连带责任。二要克服\"消极畏难\"的思想。在当前形势下抓项目建设本来就是一件难事，但有的事情不去面对、不去解决，只能越拖越难。比如在项目推进中某个环节上出现\"卡壳\"了，就强调客观原因，就强调融资难、拆迁难、供地难等问题，而不去想怎样解决这些问题，这些都是畏难思想在做怪。因此，要认真执行好 \"有一名县级领导挂帅、有一个部门主抓、有一套班子落实、有一个方案 实施\" 的重点项目推进工作机制，坚决破除那种光知道汇报问题，不知道解决问题的无为意识。三要克服\"被动应付\"的思想。抓联系项目要自觉地去抓，不能推一推，动一动;要主动地去抓，不能被动应付。要通过前期的主动介入，切实把项目建设中可能出现的问题解决在萌芽状态。今年是各项工作任务比较繁重的一年，大家要切实把项目建设作为\"保增长、保民生、保稳定\"的首要任务，切不可敷衍了事。我们要将这种压力真正传递下去、将任务切实分解下去，形成一级抓一级、一级做给一级看、一级对一级负责的责任体系。

3、强化三个意识。一要强化\"抓项目是本职\"的意识。县级领导要切实把抓项目作为履行职责、服务中心、推动工作的重要体现，摆在更加突出的位置，千方百计争项目、建项目、服务项目，努力形成抓项目促发展的强大合力。二要强化\"不抓项目是失职\"的意识。坚决防止和克服项目工作务虚化倾向，坚决防止和克服喊空头口号而没有实际行动、光议论别人而不去反思自己、光说这不行那不行而不说怎样才行的现象，真正做到真心实意抓项目、齐心协力搞服务、真抓实干促项目。三要强化\"抓不好项目是不称职\"的意识。切实

防止和克服抓项目信心不足、思路不宽、办法不多、措施不力、标准不高的问题，进一步拓展项目推进的思路，完善项目推进的机制，锤炼推进项目的本领，力争自己联系的项目建设好、管理好、发挥好投资效益，更好更快地服务于常山经济社会发展。

总之，希望大家真正动起来、马上干起来，以县级领导抓项目的示范表率作用，迅速打开我县项目建设工作的新局面，为推进\"项目强县\"作出自己应有的贡献。