法律分析：
1、明确防治工作目标
2、合理划分山洪影响区域
3、探索规律，科学确定灾害特征雨量
4、正确处理避灾与治理的关系
5、正确处理当前与长远的关系
6、正确处理发展与保护的关系
法律依据：
《中华人民共和国防洪法》 第九条 防洪规划是指为防治某一流域、河段或者区域的洪涝灾害而制定的总体部署,包括国家确定的重要江河、湖泊的流域防洪规划,其他江河、河段、湖泊的防洪规划以及区域防洪规划。
防洪规划应当服从所在流域、区域的综合规划;区域防洪规划应当服从所在流域的流域防洪规划。
防洪规划是江河、湖泊治理和防洪工程设施建设的基本依据。
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