一年来，面对全球金融海啸对经济税收形势的巨大冲击和艰巨繁重的改革攻坚任务，汕头市地税局在省局党组和市委、市政府的正确领导下，以xx大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以思想大解放为先导，振奋精神，坚定信心，牢牢抓住组织收入中心工作，积极实施税务机构、征管业务和人力资源的“三大整合”，大力推进科学化、精细化管理，实现了组织收入和机构优化调整两不误、两促进，有力地推动了汕头地税工作的又好又快发展。我市地税收入连续三年实现了“三级跳”：继20xx年超40亿元、20xx年超50亿元之后，20xx年又一次实现了超60亿元的历史性新突破，完成税费收入达64.67亿元，增收11.85亿元，增长22.4%。
回顾一年来的地税工作实践，成效突出体现在：
一、效能服务和政策服务“双轮”驱动，增创了纳税服务新优势
坚持全程、全员、全方位服务理念，重视以企业为本，以纳税人为本，以信息大集中工程为依托创新管理方式，不断深化机关作风建设，扎扎实实提高工作效能;通过加强税法宣传特别是对税收优惠政策的梳理、解说，使纳税人实实在在感受到地税部门的帮助和扶持，促进和谐征纳关系的建设。
办税手段得到创新。把网上报税系统的推广应用作为全年一项重点工程，积极构建“全天候”的“网上地税局”。按照以点带面、先易后难的原则，积极引导、鼓励有条件的纳税人使用网上办税系统，通过组织纳税人现场体验、举办培训班、上门辅导等方式，让纳税人充分感受到网上办税的便捷，极大地提高了应用系统的积极性，从20xx年的仅有约300户企业进行试用，发展到 20xx年已超过一万户企业，网上办税实现税费收入占同期收入总量的近七成，推广网上办税极大地方便了广大纳税人，也确保了税款的准确、及时、足额入库。澄海区局和龙湖区局在这方面都走在了全市的前列，两个区局的网报户数占了全市的六成以上。澄海区局对网报系统的推广应用建立了目标责任制，按进度考核落实任务到人，使该局网报户数达2288户，占全局正常企业户数达94%。龙湖区局抓住“大集中”系统社保费上线的契机，大力宣传税、费同时网上申报的便利，使该局网报户数达3947户，占全局正常企业的90%。
税法宣传实效更加明显。以开展第17个税收宣传月活动为契机，组织了税收知识有奖灯谜、有奖知识问答、著名潮汕艺人的说书表演和中学生手抄报作品展示等活动;积极开展“送税法上门”活动，先后在市工商联、市名优企业协会、汕头电信、大洋(集团)公司、市委办公室等单位举办了税收政策宣讲会，既送税收政策上门，又听取社会各界对地税工作的意见和建议，受到了各级的广泛好评;与“广东税收教育基地”——市东厦中学联合开展“税收在我心中”主题班会、税收知识讲座和“赋育双馨”文艺汇演等系列活动，进一步延伸了税收宣传的触角，普及了税法知识。潮南区局还利用MAS手机短信平台开展常年性的税法短信宣传，使税收宣传更好的深入生活、深入实际、深入广大纳税人。
政策扶持落到实处。认真贯彻中央、省、市各级政府关于扩大内需、促进经济平稳增长，扶持中小企业健康发展的要求，深入企业开展调研，了解企业生产经营中的实际困难，倾听意见和建议。积极发挥税收职能作用，引导中小企业依靠科技进步有效应对金融危机，迅速高效地组织好全市第一、二批高新技术企业认定工作，使企业能及时享受到研发费用加计扣除优惠政策;深入落实省局的扶持精神，及时研究出台《市地税局促进中小企业平稳健康发展十四项措施》，在依法依规前提下该免的免、该减的减、该缓的缓，做到税企携手应对挑战。
行风建设常抓不懈。继续推进“一站式”和“一窗式”服务的建设，落实纳税服务工作规范，建立健全税前办税辅导制度，合理简化办税环节，精简并统一纳税人的报表资料，切实提高办税效率。着力发挥办税服务厅、 “12366”热线、地税网站等主要服务载体的功能和作用，完成广东地税门户网站汕头分站的整合工作，使网站访问量增长了十几倍，月访问量达约10万人次左右。积极加强税企沟通，认真抓好“12366”等服务平台的咨询、举报和投诉，积极推广局长接访日制度，先后召开特邀监察员座谈会19场次，组织特邀监察员深入基层开展巡视检查10场次，开展了为期1个月的政风行风问卷测评活动，积极参与“民声热线”直播活动，多渠道、多形式倾听各界对地税风纪建设的意见和建议，努力构建以纳税人是否满意为标准的纳税服务体系。年底前还部署了加强机关作风建设活动，大力倡导“管理就是服务”的理念，营造行风、政风建设的良好氛围，使优化纳税服务、提高办事效率成为每一名地税干部的自觉行动。
二、领导班子建设和干部队伍建设成效明显，增创了人本治队新优势
坚持着眼于建立一支政治合格、业务熟练、作风优良的地税队伍，以领导班子建设为龙头，以队伍建设为重点，以思想政治工作为保证，以做好群众工作为基础，努力营造一种倍加顾全大局、有利于团结干事、干净干事的良好氛围。
解放思想学习讨论活动达到预期目的。在为期五个月的活动过程中，各级地税部门牢牢抓住科学发展这个主题，扎扎实实推动解放思想学习讨论活动的深入开展。在学习宣传阶段，通过党员组织生活会、党组中心组专题学习、撰写学习心得体会、各种座谈会和专题辅导课等形式，特别是通过省局党组书记、局长吴昇文同志带队莅汕召开专题座谈会，进一步统一了思想，加深了认识。在讨论调研阶段，结合实际组织了十个专题的调研，使各级对当前制约地税科学发展的突出问题更加清醒，对破解科学发展难题的思路、对策更加明确。在决策部署阶段，着眼地税实际，制定了争当实践科学发展观排头兵的实施意见，进一步明确了地税科学发展的战略定位，形成了科学发展的新思路，推出了科学发展的新举措。
领导班子凝聚力进一步增强。市局班子坚持率先垂范，认真贯彻民主集中制，对重大事项做到集思广益、民主决策;落实集体领导下的分工负责制，分工不分家，树立团结和谐的良好形象。特别是在20xx年的干部选拔和调整过程中，市局班子成员统一思想，达成共识，始终坚持用好的作风选人，贯彻公正、公开、透明的原则，严格按方案和细则规定的程序，从民主推荐、演讲面试、民主测评以至组织考察中的民意测验等环节，严密遵守组织人事纪律，纪检监察部门全程监督，切实做到阳光操作，确保干部群众的知情权，自觉接受干部群众的监督，真正为地税事业的发展选好人，把好关，整个过程没有出现不良的声音，较好的树立了党组的威信。
干部队伍活力进一步激发。深化人事制度改革，进一步激发干部工作的主动性和创造性。根据新三定方案的机构设置要求以及我市地税系统机构优化调整的需要，开展了基层分局长选拔、平调交流、副主任科员及股级干部选拔配备工作。全系统共有172名干部参加了基层分局长的选拔，最终产生了28位基层分局的领头人，另有9个分局长的职位在现职副科职务领导干部中进行平调交流。通过此次机构优化和干部平调交流，使各个系列、各个环节更加合理、高效、顺畅，各级领导干部思想稳定，团结协作，人心思干，较好的促进了地税队伍的和谐发展。
精神文明建设活跃开展。大力倡导良好的精神风尚，在 “5.12”汶川大地震发生后，市局党组书记、局长林达生迅速对捐款活动提出具体要求并带头捐款，干部职工热烈响应，充分表达了广大地税干部职工情系地震灾区的拳拳爱心，弘扬了中华民族“团结一致，守望相助，一方有难、八方支援”的传统美德。同时，重视关心群众生活，及时开展扶贫济困活动，落实符合政策规定的工资福利待遇，提高住房公积金标准，组织健康体检，为干部职工创造良好的工作生活条件;注重开展群众性体育活动，认真组织干部职工参加乒乓球、羽毛球、游泳等体育活动;年底前完成了市局机关党委和机关工会的换届工作，进一步加强了党建工作，增添了工会组织的生机活力。
构建了健康向上的地税文化。结合庆祝建党87周年，联合市府办、海关、法院、公安等单位举办了“同唱赞歌共谱新篇”文艺联欢晚会;以首届粤东侨博会举办为契机，举办了“艺术与税收”作品展;结合纪念改革开放三十周年，举办了全市地税系统第二届迎春书画摄影展活动，得到了市政府蔡宗泽市长、郑人豪常务副市长、市政协谢铿副主席和省地税局刘小涛副局长等领导的高度评价。
三、警示教育和风险防范扎实开展，增创了党风廉政建设工作新优势
深刻认识反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，切实树立起长期作战的思想，把加强警示教育作为主要手段，把科学有效防范廉政风险作为主要任务，扎扎实实推进全市地税系统党风廉政建设深入发展。
党风廉政工作责任制有效落实。实施党风廉政建设工作责任分解，认真抓好《责任书》和《承诺书》的落实执行，组织各级签订《廉政责任书》246份，全系统与企业签订《廉政公约》26543份，签订率达到92%，进一步分解落实党风廉政建设工作责任，特别抓好各级一把手的管理，促进责任落实。
“大宣教”活动深入开展。在基层一线人员中组织召开廉政专题分析会，以反面典型案例讲廉政、讲预防，并组织全体干部职工进行自查自纠，对管理制度中存在的漏洞、死角进行清理和完善，做到防范于未然;结合纪律教育学习月活动，由市局党组书记、局长林达生同志亲自给干部职工上反腐倡廉的党课;邀请省局廉政讲师团开展廉政宣讲;邀请市检察部门领导举办预防职务犯罪专题讲座;邀请市委党校教授讲解《行政机关公务员处分条例》。据初步统计，全系统共组织干部职工接受廉政教育达4612人次。
“防腐”体系建设扎实推进。通过召开“税企廉政联防”座谈会，向企业发放《税企廉政告知书》，加强对纳税人的宣传教育和廉政指引，形成“上下联防、内外联动、群防群治、立体防治”的税企廉政联防新机制，把被动预防转向积极防范，变单向监督为税企双向自律，实现税企廉政互动，构建新型的征纳关系。全面开展廉政风险的排查，组织岗位自查、前后互查、领导评查、部门联查等活动，进一步完善和规范制度管理，提高“两权”运行中廉政风险的防范、管理和应对能力，努力形成人人参与、齐抓共管的党风廉政建设新格局。11月份顺利实现了“广东地税惩防体系信息管理系统”的试运行，及时做好预警信息的处理，切实消除管理隐患，努力实现依托信息化大集中系统对税收执法和行政管理全过程同步监控，有效化解和防范风险。
“两权”监督坚决到位。认真贯彻省局《内部审计工作暂行规定》和《领导干部任期经济责任审计暂行办法》等规章制度，组织对2名转任的科级干部、1名新提任和1名转任的处级干部进行离任审计;结合机构改革，严格执行“凡撤必审”，“凡离必审”的原则，组织对有关单位进行内部审计，防止私分经费，资产流失，随意减免税等问题的发生，对审计中发现的问题，做到可以立即整改的马上整改，落实整改跟踪的要确保整改到位，使审计工作取得较好的效果。
经过一年来各项繁重工作任务的不断锤炼，我市地税工作的整体基础更加扎实，运作更加规范，质量也得到提升。这些成绩的取得，是省局党组和市委市政府正确领导的结果，是社会各界和广大纳税人大力支持的结果，是市局党组团结带领全市地税系统一千多名地税干部职奋力拼搏、努力工作的结果。在新的一年，由于金融海啸的影响，国际国内经济形势错综复杂，给经济和税收的增长带来许多难以预期的不稳定因素，使20xx年的收入形势极为严峻，压力前所未有。全市各级地税部门一定要高度重视，充分做好打硬战的思想准备，紧紧依靠省局党组和市委市政府的正确领导，依靠社会各界和广大纳税人的大力支持，通过进一步振奋精神，增强斗志，努力战胜各种困难和考验，在破解难题中实现汕头地税的又好又快发展。
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