法律分析:
对依法作出的不予发放烟草专卖许可证的决定不服的,可以要求说明理由,或者依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
法律依据:
《烟草专卖许可证管理办法》 第二十四条 依法作出不予发放烟草专卖许可证的书面决定的,应当向申请人说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
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