法律分析：
为加强防洪防汛管理,保障安全生产和公共财产不受损失,应制定规范的防汛安全管理制度。防汛是一项责任重大的工作,必须建立健全各种防汛责任制度,实现正规化、规范化,做到各项工作有章可循,各司其职。
法律依据：
《中华人民共和国突发事件应对法》 第五条 突发事件应对工作实行预防为主、预防与应急相结合的原则。国家建立重大突发事件风险评估体系，对可能发生的突发事件进行综合性评估，减少重大突发事件的发生，最大限度地减轻重大突发事件的影响。
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