关于加强国有企业廉洁风险防控管理工作的几点探析

ＭＯＯ￡ＲＮ　企业党建　ＥＮＴＥＲＰＲＩＳＥ　ＣＵＬＴＵＲ￡　关于加强国有企业廉洁风险防控管理工作的几　点探析　文，张志信　加强廉洁风险防控管理是贯彻落实科学发展观、拓展从源头　上防治腐败的新探索。国有企业推进廉洁风险防控管理工作，应　当立足于查、着眼于防、着力于控，找准风险、不去冒险，化解　风险、力求保险，不断提升科学防腐的能力和水平。　查风险力求一个“准”字，划好不触风险的“警戒区”　一、查准风险点，就要全面、深入、细致地查找岗位职责、制度　机制、外部环境等方面容易滋生腐败的因素，这样才能界定好廉　洁风险的“警戒区”。　第一。查准风险点需坚持“三个原则”。要坚持“对岗不对　人”的原则。细致排查岗位廉洁风险，使廉洁风险从“幕后”走　向“台前”。岗位不一样，行使权力不一样。廉洁风险点就不一　样。要根据实际情况查找，有多少找多少；要坚持“就高不就低”　的原则，把风险评估的等级向高处适当靠近，凡事“从最坏处着　想。向最好处努力”：要坚持“宜细不宜粗”的原则，找准、找　全、找深风险点，不能回避关键，不痛不痒，甚至捡了芝麻、丢　了西瓜。　第二，查准风险点需抓住“三个重点”。要抓住重点对象，　把国有企业高管特别是掌握人事权、审批权、监督权等权力的领　导干部作为重点对象，同时要加强对人、财、物管理等关键岗位　的防控。切实规范领导干部的用权行为；要抓住重点领域，抓好　工程建设、物资采购、市场经营、产权交易腐败现象易发多发领　域等涉及企业利益的廉洁风险防控工作：要抓住重点环节，按照　结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的要求，探索科学分　解和配置权力的有效方法，切实抓好权力运行的制约和监督这一　重点环节。　第三．查准风险点需突出“三个层面”。在领导岗位重点查　找重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用　等方面存在的廉洁风险；在中层岗位重点查找依法管理、依规审　批、厂务公开、工作和生活作风等方面存在的廉洁风险：在普通　岗位主要查找在履行岗位职责、执行制度等过程中存在的廉洁风　险，切实做到“人人在监督范围。事事在监督之中”。　二、防风险力求一个“实”字，筑好不冒风险的“防火墙”　防范风险，必须要本着实事求是的原则，制定扎实可靠的监　督防范措施，筑牢不冒风险的“防火墙”。　第一，健全文化倡廉机制。预控“非廉文化”引发的廉洁风　险。“非廉文化”的存在，将会腐蚀人的意志，误导人的行为，　是廉洁建设的一个重大“风险隐患”。企业要着力建立起自己的　廉洁文化，并广泛深入宣贯好，教育引导干部和职工树立正确的　世界观、人生观、价值观，形成“遵规守纪、秉公用权、以廉为　荣、以贪为耻”的主流意识。使“非廉文化”没有腐蚀思想的市　场，失去存在的空间。　第二，健全制度促廉机制，预控“制度缺失”造成的腐败行　为。要健全规范班子和干部个人的“约束型制度”，如党风廉政　建设责任制以及各类廉洁从业规范、细则、准则、禁令等制度。　健全警示教育干部的“防范型制度”，如廉洁承诺、干部廉洁谈　话以及重大事项报告等制度。健全促进干部廉洁勤政的“措施型　制度”，如效能监察、内部审计、招投标等制度。要加大制度的　执行力度，强化制度的“有效执行”，预控好因制度执行不力带　来的各类廉洁风险。　第三，健全监督保廉机制，预控因“监督不严”导致的廉洁　隐患。失去监督的权力是腐败的温床。必须把权力置于组织、群　众监督之下，才能防范好风险隐患。企业领导干部要定期进行述　廉，报告本人遵守廉洁自律规章制度的情况。企业党组织要定期　进行民主评廉，对企业领导干部落实党风廉政建设责任制情况。　进行双向民主评议和民主测评。企业纪检、监察部门要定期进行　严格考廉，对企业管理人员廉洁从政情况实行跟踪检查、动态考　核。　三、控风险力求一个“严”字，打好化解风险的“组合拳”　对发生的各类廉洁风险，必须要本着严肃认真的态度去控制　和处置，打好化解风险的“组合拳”。　第一，建立预警信息收集报送系统，列好廉情动态的“睛雨　表”。设立廉洁风险信息预警中心，利用现代信息技术，以中心　为原点，建立起纵横联结、上下贯通的预警工作网络。形成预防　腐败信息资源共享机制。同时。建立廉洁风险指标库。明确预警　信息收集内容，完善预警信息员管理等制度。提高信息采集质量。　第二，建立预警信息分析处理系统，搭好廉情评估的“观测　台”。着力构建廉洁风险信息分析平台，对采集到的信息由风险　信息原始数据库自动筛选、分析，使信息处理成为不可逆的过程。　并依据危害性、影响面、真实度等不同侧面综合评估、逐级签批，　确定信息风险等级。　第三，建立层级动态预警实施系统。用好廉情处置的“矫正　仪”。要依据信息风险等级，分别下发“廉情预警告知书”、“廉　情预警质询书”、“廉情监察建议书”，确定整改主体、监管主体　和组织措施，并且根据整改落实情况，适时调整预警层级，在腐　败心理刚刚萌发、尚未固化、还在动机冲突之际，就使用外部力　量进行介入控制、处置，从而使腐败的动机受到抑制、腐败苗头　得到遏制、腐败的影响降到最低，实现预防腐败的初衷。舀　（作者单位：山东济宁兖矿集团济宁二号煤矿）　ＭＥＣＩ　２０１３．０７　２９