安 全保 障 方 案
目 录
一、工程概况 .............................................................................................................................. - 2 - 二、编制原则 .............................................................................................................................. - 2 - 三、安全保障范围 ...................................................................................................................... - 2 - 四、‘场光地净’保证措施 ...................................................................................................... - 2 - 五、安全组织方案 ...................................................................................................................... - 2 - 六、应急预案 .............................................................................................................................. - 3 - 七、应急响应 .............................................................................................................................. - 7 - 八、巡视员维护方案 ................................................................................................................ - 14 - 九、施工现场安全负责人值班表及联系方式 ........................................................................ - 15 -
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安全保障方案
一、工程概况
施工内容主要包括入线管沟土方换填、沥青混凝土铺装，其余路面铣刨、沥青铺装等。 二、编制原则
为预防和减少十九大会议期间关于本工程安全维护状态下突发公共事件的发生，控制、减轻和消除突发公共事件产生的严重社会危害，维护社会安全与稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第69号）、《大型群众性活动安全管理条例》（中华人民共和国主席令第505号）、北京市安全管理条例等相关规定，加强并提高活动各部门预防和控制各类突发事件的快速反应能力，维护群众生命财产安全，保障会议顺利召开，特制定本方案。 三、安全保障范围
本预案适用于十九大会议期间安全巡视工作及突然发生的事件应急处置工作。
四、‘场光地净’保证措施
在10月15日前清理出场施工区域内我司所有施工材料，因我司在施工过程中污染的路面采用机扫人扫有机结合，必要时调用保洁车清理路面。
五、安全组织方案 管理组织结构
成立项目经理部保安全工作小组，由项目经理、项目副经理、项目总工、安全总负责、工程部长组成，负责保障工作的日常管理和执行。项目经理为项目保通畅工作小组组长，全面领导保通畅小组工作；项目副经理、项目总工、安全总负责、工程部长为保安全工作的分管领导，负责具体的保障工作。
领导小组人员通讯号码
序号 1 2
姓名 职务 项目经理 项目副经理 组内职责 组长 副组长 - 2 -
联系电话
3 4 5
六、应急预案 应急反应组织机构
为保证会议期间施工片区的安全，并满足百千办的总体要求，保障方案应根据现场具体情况进行适时调整，并加强与街道办、总监办的系机制，发生紧急情况及时通报，以便及时处理突发事件。 应急预案领导小组及其人员组成
应急小组 组 长： 副组长： 组 员：巡视员12名
值班时间 周一 周二 周三 周四 周五 周六 周日 管理人员
应急处理类别（暂估）： 1、施工区域内发生交通事故 2、施工区域内人员受伤事件 3、交通量大，出现拥堵现象 4、爆炸事件
应急领导小组职能和职责
机械伤害事故应急处理领导小组,对突发机械、车辆伤害事故及时进行处理，并视情节轻重及时上报上级主管部门。
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项目总工 安全总负责 工程部长 副组长 副组长 组员 电话 备注
应急准备
（1）按国家规定结合施工现场实际，配置应急救援设施和工具器材，配备机械设备车辆、防护用具等，并定期组织检查维修，确保设施和器材完好有效。 （2）保障现场的疏散通道、安全出口畅通，设置安全标志和疏散标志及报警、通讯设施。
（3）确定和公布内外部联系方式及电话号码。
（4）进行应急培训和演练，确保应急小组成员熟知各种危险品及机械设备的性质及应急处理方法；熟练掌握各种应急救援器材的使用方法，保持各小组成员之间的通讯联络畅通，一旦事故发生后，能立即通知应急小组前往处理，危险区域人员能够及时撤离；并对预案进行评价和修改完善。
预防预测
按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，事故应急救援事故管理要突出预防预测。项目部通过指挥部发出的预测信息，采取预防措施，防止造成生产安全事故，做好应急反应准备。同时加强日常巡查工作，将隐患消灭在萌芽状态。
预测预警
根据重要环境因素管理方案、重要危险源管理方案论证情况作出相应预测。 （1）事故预防
①对施工作业的危险地段设立警示牌。
②对已完成的工程进行安全检查，对存在的问题及时进行整改。 ③对巡视人员进行安全知识再培训和考核。 组织机构职能
1、救援小组总指挥的职能及职责（全面负责指挥）：
①分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型；
②指挥、协调应急反应行动；
③与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络； ④直接监察应急操作人员行动；
⑤最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；
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⑥协调后勤方面以支援应急反应组织； ⑦应急反应组织的启动；
⑧应急评估、确定升高或降低应急警报级别； ⑨通报外部机构，决定请求外部援助；
⑩决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。
2、救援小组副总指挥的职能及职责（分项负责应急处理事故）： ①协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务；
②向应急总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议； ③保持与事故现场副总指挥的直接联络；
④协调、组织和获取应急所需的其它资源，设备以支援现场的应急操作； ⑤组织相关技术和管理人员对施工场区生产过程各危险源进行风险评估； ⑥定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态； ⑦根据各施工场区的实际条件，努力与周边有条件的企业为在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。
3、交通事故处理组的职能及职责
①确保与应急救援领导小组和外部联系畅通、内外信息反馈迅速； ②及时响应并采取措施进行交通疏导处理； ③负责应急过程的记录与整理及对外联络。 4、技术支持组的职能和职责
①对各施工现场特点以及生产安全过程的危险源进行科学的风险评估； ②指导生产安全部门安全措施落实和监控工作，减少和避免危险源的事故发生；
③完善危险源的风险评估资料信息，为应急反应的评估提供科学的合理的、准确的依据；
④落实周边协议应急反应共享资源及应急反应最快捷有效的社会公共资源的报警联络方式，为应急反应提供及时的应急反应支援措施；
⑤确定各种可能发生事故的应急反应现场指挥中心位置以使应急反应及时启用；
⑥科学合理地制定应急反应物资器材、人力计划。
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⑦根据各项目经理部的施工生产内容及特点，制订其可能出现而必须运用建筑工程技术解决的应急反应方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备；
⑧应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。
5、保卫疏导组的职能及职责
①设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护的正常运作。 ②保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入。 ③抢救救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。 ④保持通讯设施和设备处于良好状态。 6、抢险抢修组的职能及职责 ①抢救现场伤员； ②抢救现场物资； ③组建现场消防队； ④保证现场救援通道的畅通。 7、医疗救护组的职能及职责
①在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救(如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等)。
②使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。
③协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。 8、后勤供应组的职能及职责
①协助制订施工项目应急反应物资资源的储备计划，按已制订的项目施工生产厂场的应急反应物资储备计划，检查、监督、落实应急反应物资的储备数量，收集和建立并归档；
②定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况及时调整应急反应物资资源的更新和达标；
③定期收集和整理各项目经理部施工场区的应急反应物资资源信息、建立档案并归档，为应急反应行动的启动，做好物资源数据储备；
④应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急反应物资资源到
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施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务。
9、事故调查组的职能及职责 ①保护事故现场；
②对现场的有关实物资料进行取样封存；
③调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任； ④按“四不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。 10、善后工作组的职能和职责
①做好稳定工作，确保事故发生后施工现场能够稳定，事故之后不发生大乱； ②做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾； ③与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作； ④慰问有关伤员及家属。 七、应急响应
(一)、应急响应程序
保障过程中施工现场发生无法预料的需要紧急抢救处理的危险时，应迅速逐级上报，次序为现场、办公室、应急救援领导小组、上级主管部门。由应急救援领导小组成员刘毅负责收集、记录、整理紧急情况信息并向小组及时传递，由小组组长或副组长主持紧急情况处理会议，协调、派遣和统一指挥所有车辆、设备、人员、物资等实施紧急抢救和向上级汇报。事故处理根据事故大小情况来确定，如果事故特别小，根据上级指示可由施工单位自行直接进行处理。如果事故较大或施工单位处理不了则由施工单位向建设单位主管部门进行请示，请求启动建设单位的救援预。
(1) 值班电话：实行值班制，项目部值班时间：24小时
(2)紧急情况发生后，现场要做好警戒和疏散工作，保护现场，及时抢救伤员和财产，并由在现场的项目部最高级别负责人指挥，在3分钟内电话通报到值班室，主要说明紧急情况性质、地点、发生时间、有无伤亡、是否需要派救护车
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或警力支援到现场实施抢救，如需可直接拨打120、110、122等求救电话。
(3)值班人员在接到紧急情况报告后必须在2分钟内将情况报告到紧急情况领导小组组长和副组长。小组组长组织讨论后在最短的时间内发出如何进行现场处置的指令。分派人员车辆等到现场进行抢救、警戒、疏散和保护现场等。由综合部在30分钟内以小组名义打电话向上一级有关部门报告。
(4)遇到紧急情况，全体职工应特事特办、急事急办，主动积极地投身到紧急情况的处理中去。各种设备、车辆、器材、物资等应统一调遣，各类人员必须坚决无条件服从组长或副组长的命令和安排，不得拖延、推诿、阻碍紧急情况的处理。
(二)、应急响应的具体要求
1、接警与通知：如高空坠落和物体打击时，在现场的项目管理人员要立即用移动电话向总指挥或副总指挥汇报险情，主要说明紧急情况性质、地点、发生时间、有无伤亡、是否需要派救护车或警力支援到现场实施抢救，如需可直接拨打120、110、122等求救电话。如施工区域交通发生事故或拥堵必须及时汇报交通事故处理组，采取措施，必要时向交通部门汇报事故情况。现场有关人员要做好警戒和疏散工作，保护现场，及时抢救伤员和财产，并由在现场的项目部最高级别负责人指挥。
项目经理立即召集救援领导小组组其他成员，各救援小组成员携带着各自的抢险工具，赶赴出事现场。
2、指挥与控制：
抢救组到达出事地点，在项目经理指挥下分头进行工作。
保卫组保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入。设置事
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故现场警戒线、岗，安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带，维持工地内抢险救护的正常运作。
首先抢救组查明险情：确定是否还有危险源，如支架是否有继续倒塌的危险；人员伤亡情况；商定抢救方案后实施救援。
防护组负责把出事地点附近的作业人员疏散到离安全地带，并进行警戒不准闲人靠近，对外注意礼貌用语。
抢险组在排除无其他危险源的情况下，立即救护伤员：边联系救护车，边及时进行止血包扎，用担架将伤员抬到车上送往医院。
事故应急抢险完毕后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。应急小组立即召集事故调查组的全体同志进行事故调查，找出事故原因、责任人以及制订防止再次发生类似的整改措施，并对应急预案的有效性进行评审、修订。
技术组进行事故现场评审，分析事故的发展趋势。 组织技术人员制定恢复生产方案。 3、通讯
项目部必须将110、120、122、项目部应急救援领导小组成员的手机号码、企业应急领导组织成员手机号码、当地安全监督部门电话号码，明示于工地显要位置。工地抢险抢修组及保安疏导组熟知这些号码。 （1）接警与通知
交通事故报警电话：122
人员急救联系电话：120 消防报警电话：119 （2）报警时应提供的信息 ①名称：
②事故情况：现场情况，是否有人员被困；
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③联系电话：
在回答了报警电话询问后方可放下话筒，并派人在路口接应。
④若有人员受伤，立即送往医院或并拨打救护电话“120”与医院联系。 （3）发出救援命令
小组主管领导接到事故报告应立即赶赴现场深入了解事故情况，根据具体情况做出果断安排：事故较小，可由施工单位自行抢险自救；事故较大，发出救援命令，迅速启动应急救援专业队伍；事故严重项目部无自救能力，发出救援命令的同时，及时向外部各方求救。 （4）开始救援
事故发生后，各专业救援队接到组长发出救援命令后，必须迅速赶赴现场进行开始抢险。 （5）现场处置
①现场处置原则：人员安全优先；防止蔓延优先。
②现场处理组及时深入现场了解掌握事故情况和发生事故的原因，迅速疏散现场与抢险无关人员和围观群众。警戒维护组同时封锁事故现场，拉起隔离带，划出各类抢险、抢救区域（如救护区、运输通道、抢险区等），保证良好的现场抢险秩序；
③医疗救护组直接进入现场将伤员运至指定地点进行救护，及时界定每位伤员的伤势，决定现场救治、外送转移，还是现场急救后转移等，危重伤员短时间内得不到救治存在死亡危险的，立即拨120将人员送至最近的医院急救。交通运输组及时提供运送伤员的各类车辆；
④专业抢险组根据情况选择适合的机械设备和器材及时进入事故现场进行现场抢险，采用人工、机械清除障碍，救助围困人员，及时撤离伤亡人员；清理、拆除危险物品；对事故源头采取临时支护、封闭等措施，防止事故再发生和降低损失。
4、人群疏散与安置
疏散人员工作要有秩序的服从指挥人员的疏导要求进行疏散，做到不惊慌失措，勿混乱、拥挤，减少人员伤亡。 5、报告与公告
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当发生人身伤亡事故时，应急抢救组组长应在30分钟内向业主指挥部快报（需紧急救援时，同时向当地公安、消防、卫生部门快报）；1小时内按照事故报告的内容和要求，将所发生的事故情况进行报告。
当发生事故对周围居民产生影响时，应及时向周围居民发出通告，通告的内容应包括: 事故的性质、发展趋势、严重程度、影响范围和危害等。做好有关解释工作， 防止居民发生慌乱。 6、事态检测与评估
应急领导小组对事故发展态势及影响程度进行动态的监测，并对监测信息做出初步评估，将各阶段事态监测和初步评估的结果，向上级有关部门进行汇报，为整体应急决策提供依据。 7、应急人员安全
在应急救援过程中，应急人员必须做好自身安全防护，按操作规程的要求, 穿戴个人安全防护用品进入事故现场。同时应做好安全防护措施、技术措施、现场监护等，确保应急救援人员的人身安全。
不得强令冒险救援抢险，人员不得在不可靠的措施下冒险进入危险区域和场所。
8、突发事故和紧急情况
①在现场出现险情时，现场人员要大声呼叫险情，并迅速报告现场应急组长或通讯联络组成员。在可以进行抢险救援的情况下，进行抢险救援。
②现场人员立即停止施工操作，处于危险区域的人员要立即从疏散通道、安全出口等处脱离危险区域，并进行自救，不能脱险的人员尽可能躲避在安全区域或安全避难所，需要时发出求救信号，等待救援。
③现场应急抢险救援组织成员在发现情况或接到通知后，要立即赶到现场按职责分工进行应急抢险救援，并及时进行内外部联系和报告。 9、抢险救援措施
（1）抢救。如：迅速止血，处理休克等。
（2）密切注意周围环境，防止其他危险再度发生。 （3）应有医护知识或较熟练的人来进行。 （4）就近寻找合适的场地，临时安置伤员。
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（5）包扎伤口。
（6）将有生命危险者迅速送往医院或移交给赶来现场的专职救护人员。 （7）其他帮助。 10、 人群疏散与安置
事故发生后，应急救援现场领导组组长根据现场情况决定是否需要进行人群的疏散。若事态难以控制，对职工或周围居民的生命安全构成威胁时，应做好职工或居民的疏散工作，并向职工或居民说明疏散的原因、疏散区域、疏散距离、疏散路线、疏散运输工具、安全蔽护场所等内容。确保疏散工作的顺利进行，对已实施临时疏散的人群，要做好临时安置。 11、医疗与卫生
应急过程中如出现人员受伤，可就近送至医院救治或及时与医疗单位联系，组织现场救治。
12、应急终止
当事态得到有效控制，危险得以消除时，由项目经理下达终止应急令由安保部专人用扩音喇叭传达应急救援现场，终止应急救援。
当终止应急救援后，事故现场仍然存在可能的不明隐患时，现场警戒不予解除，直至经技术部门技术鉴定确认无不明隐患后，告知项目经理，由项目经理下令解除现场警戒。
警戒解除后，由应急救援队伍负责恢复现场，主要清理临时设施，救援过程中产生的废弃物、恢复现场办公生活基本功能等。由善后工作组组织被疏散人员的回撤和安置。
13、事故调查 （1）调查原则
①事故调查处理坚持“四不放过”原则，即：事故原因分析不清不放过；事故责任者和群众没有受到教育不放过；事故责任者没有受到严肃处理不放过；没有采取切实可行的防范措施不放过。
②事故调查组根据所发生事故的具体情况由事故发生单位的归口管理部门、工会派员参加，必要时聘请专家技术人员参与。
③事故调查工作程序坚持分级管理上下对口的原则，调查组人员要在做好事
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故救援、现场保护的基础上，尽早开展事故现场勘察工作，做好事故目击证人和有关当事人的询问笔录，确保掌握事故的真实性，主动配合上级调查组做好查处工作，在最短的时间内形成事故调查报告。
14、应急保障 （1）组织保障
项目部定期检查道路施工安全落实情况，应急救援组织应定期演练，器材、设备等应派专人进行维护。 （2）通信保障
项目部健全交通信息通讯网络，明确通信联络方式，保障通信联络畅通。 （3）交通运输保障
在现场应急救援指挥部统一部署下，事故现场的交通运输保障由项目部保障运送抢险救援人员、物资器材所需的车辆，保障抢险道路的畅通，确保救灾物资、器材人员运送及时到位，满足应急处置工作需要。 （4）人力保障
项目部成立道路施工安全项目抢险队伍，主要由施工现场主要负责人、安全管理人员、作业人员组成，负责事发现场的工程设施抢险和安全保障工作。
15、预案管理 （1）责任追究
实行公路水运建设工程生产安全事故应急管理工作责任追究制。对迟报、谎报、瞒报和漏报生产安全事故或者在应急管理工作中有其它失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分，构成犯罪的，交由司法部门依法追究刑事责任。 （2）预案更新与完善
根据情况，及时更新和完善应急预案，实现持续改进。 （3）预案解释与实施
预案由项目部制定并负责解释，自发布之日起施行。
为了确保本次施工任务的圆满完成，减小对京津塘高速公路安全通行的影响，切实做到“安全第一、预防为主、综合治理”，做到安全、生产两不误，将本次施工的安全管理工作扎扎实实的落实到位，做到“横向到边，纵向到底，不留盲
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区和死角”，尽最大的可能将一切安全隐患消灭在萌芽状态中，保证“安全行车，安全施工”。
八、巡视员维护方案 1.1、编制原则:
为保证施工区域人员及过往车辆的安全，圆满完成保障任务，减少维护工区安全，编制此方案。 1.2、巡视员的岗位安排
（1）巡视组组长：王海良
负责对本次保障任务的全面管理和人员调配工作
（2）巡视组：从事巡视工作的有经验的巡视人员全天配备3班人员，每班4人，共计12人。
（二）巡视前，由现场安全负责人对所有参巡人员进行安全交底与安全教育，并为全部人员配备齐全反光标志服、安全帽、指挥彩旗、安全袖标等各种防护设施。 （二）每日出工前，由巡视组组长组织召开安全例会，并有文字记录，每日上报至工程经营部，由专人负责管理与整理工作。 （三）每日由组长对本日巡视情况进行记录。
1.3、巡视员的岗位职责
巡视时必须遵守劳动纪律。佩戴防护用品，服装干净整洁，施工现场不得穿
拖鞋。（服装：公司配备的整身标志服和绿色反光马甲，头戴安全帽） 发现作业场所有其它安全生产隐患。 维护好施工区。
负责施工区中社会车辆的交通疏导，防止发生交通事故。 巡视人员必须服从本组负责人指挥。
配合街道安全管理人员完成其他安全措施。 1.4、巡视员明细表 序号 1 2 3 4 5 6
姓名 身份证号 - 14 -
执勤时间 在岗位置
7 8 9 10 11 12
九、施工现场安全负责人值班表及联系方式
值班时间 周一 周一 周一 周二 周二 周二 周三 周三 周三 周四 周四 周四 周五 周五 周五 周六 周六 周六 周日 周日 管理人员 电话 备注 0:00-8:00 8:00-16:00 16:00-24:00 0:00-8:00 8:00-16:00 16:00-24:00 0:00-8:00 8:00-16:00 16:00-24:00 0:00-8:00 8:00-16:00 16:00-24:00 0:00-8:00 8:00-16:00 16:00-24:00 0:00-8:00 8:00-16:00 16:00-24:00 0:00-8:00 8:00-16:00 - 15 -
周日
16:00-24:00 - 16 -
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