指 导 细 则
中共余江县委组织部 二O一二年一月
目 录
1、村级组织活动场所主体建筑指导细则…………………………1 2、村级组织活动场所外观基本色彩指导细则……………………3 3、村级组织活动场所院落布置标准化指导细则…………………8 4、村级组织活动场所办公室布置标准化指导细则………………9 5、村级组织活动场所卫生间建设标准化指导细则…………… 10 6、村委会值班制度…………………………………………………11 7、“三会一课”制度………………………………………………13 8、民主生活会制度……………………………………………… 15 9、民主评议党员制度…………………………………………… 16 10、流动党员管理制度…………………………………………… 18 11、发展党员工作制度……………………………………………19 12、党员管理制度…………………………………………………20 13、村党组织创建“五个好”班子………………………………21 14、XX乡镇村级民事帮办点工作制度……………………………22 15、村干部行为规范………………………………………………23 16、三培两带两服务内容…………………………………………24 17、入党誓词………………………………………………………25 18、村级组织活动场所使用管理制度……………………………26 19、党员电教播放收看制度………………………………………28 20、党务公开制度…………………………………………………29 21、办公室牌样式…………………………………………………30
村级组织活动场所主体建筑指导细则
一、建筑面积
新建村级组织活动场所建筑面积基本要求：每层至少100平方米以上。
二、场所样式 1、外形
主体建筑：二层半，二层阳台一律安装不锈钢护栏（护栏高度不低于1.1米），屋面盖深红琉璃瓦；
外墙颜色：主体白色，屋檐及窗口刷深红墙漆（参考派出所着色区域）；
院落：活动场所必须建有100平方米以上的院落，围墙要达到1.5米以上，墙顶有墙檐；外墙刷白，内墙建有党务、政务公开栏及宣传栏；（有条件的村可以建有一定面积的停车棚）
2、功能设置及面积要求 一层：
值班室（接待室、图书室）：20平方米左右
党员会议室（荣誉室）：50平方米以上（村党员数×1.2平方米/人计算）
楼梯间（卫生间） 二层：
村支部书记办公室：20平方米左右 村委会主任办公室：20平方米左右 计生服务室：20平方米左右
综治室（青妇兵活动室）：20平方米左右 楼梯间（卫生间）
厨房建在大楼西侧的院落内，外形为一层琉璃瓦建筑，面积够用，大小与主体建筑配套。
村级组织活动场所外观基本色彩指导细则
目 录
1 范围 ........................................................................................................................................................ 1 2 基本颜色................................................................................................................................................. 1 3 基本要素................................................................................................................................................. 1 4 应用举例................................................................................................................................................. 2 黄泥村级组织活动场所标准化建设 ..................................................................................................... 3
村级组织活动场所标准化建设
1 范围
本标准规定了全县村级组织活动场所建筑外观形象的基本色彩和要素。 本标准适用于全县范围内村级组织活动场所。 2 基本颜色
村级组织活动场所建筑外观形象基本颜色为深红色和乳白色。 3 基本要素
村级组织活动场所建筑外观形象基本要素为建筑外立面墙面。 3.1 门头
在入口处进行模块化、标准化设计，主体形象是国旗。 3.2 檐口
置放于建筑檐口或封檐板，或是墙头顶部，高度视建筑比例或现场特点而定。
3.3 窗户
窗户的概念设计。
深红色：PANTONE 1817C（以色卡对比为准）
3.4 墙裙
墙裙的概念设计。
3.5 墙面
建筑外立面墙面为白色。
4 应用举例
建筑外墙效果
一层从左至右房间：会议室、值班室
二层从左至右房间：书记办公室、主任办公室、综治办公室、计生办公室
庭院绿化效果
会议室效果
宣传栏效果
村级组织活动场所院落布置标准化指导细则
一、大门整洁大方，门牌统一规整，字迹清晰；
二、门牌统一用不锈钢材质，其中村党支部牌子为红色字，挂大门右侧；村委会牌子为黑色字，挂大门左边。字体：方正大标宋体。内容：中国共产党余江县x x乡(镇) X X村支部(总支)委员会(铜底红字)、余江县X X乡(镇)X X村村民委员会(铜底黑字)。牌子规格应根据大门的大小合理设计，做到协调、美观（参考标准2.4Mx 0.3M）；
三、大楼围墙若为砖石结构，应粉刷、加檐，刷制与大楼相对应颜色（栅栏也应涂饰规定颜色）；围墙内墙应设置村干部公示栏（村干部5寸彩照，注明姓名、职务、电话、分工）、党务公开栏、政务公开栏、财务公开栏（统一安放在右侧围墙内，从主体建筑一侧围墙开始按顺序摆放），公开栏统一用不锈钢橱窗制作，规格为2M×0.8M；
四、院内进行适当绿化、净化、美化； 五、主楼楼顶悬挂国旗，国旗大小适宜；
六、办公室牌以邓埠镇式样为准，正面贴照片，姓名、职务、联系电话（附样式四种）；
七、抓好机关院落日常管理。要安排专人值班做到院落地面每日清扫，始终保洁，办公场所窗明墙净，无明显灰尘、蜘蛛网等尘垢；
八、院落整体效果干净整洁、美观舒适、赏心悦目。
村级组织活动场所办公室布置标准化指导细则
一、党员活动室
党员会议室主席台有一张大主席台桌，背面要悬挂党旗（立体式效果），配有入党誓词；会议桌按直线排列，横竖成行；两边将党建工作制度牌、荣誉栏等。有电视机、影碟机存放柜和电教资料柜；
可与“农民书屋”合设，图书柜摆放在会议室后面靠墙位置； 二、值班室
值班室按照简洁、大方、便于群众办事的原则布置，室门旁悬挂值班室、调解室，民事代办点等门牌，值班制度及安排。相关奖牌证书上架或上墙。要有统一的文件柜、信报柜。接待群众所备的坐椅、茶水。桌子上要有桌牌；备好记录簿；
三、村党支部书记办公室 门旁悬挂“书记办公室”，有文件柜、纸篓；办公桌左侧放置党旗，右侧放桌牌、烟灰缸；有一定数量的椅子。布置要简洁、大方、得体；
四、村委会主任办公室 门旁悬挂“主任办公室”，有文件柜、纸篓；办公桌左侧放置国旗（是党员的建议加置党旗），右侧放桌牌、烟灰缸；有一定数量的椅子；布置要简洁、大方、得体；
五、计生服务室
计生服务室应用屏风隔开，前半部分用于悬挂计生宣传牌、存放计生药品等；后半部分用于安放计生器械；
六、综治室
悬挂综治制度牌，其他科室一并设置；
村级组织活动场所卫生间建设标准化指导细则
各村级组织根据大楼的实际，配建相应的卫生间，其内部配置为：
一、每个卫生间建有蹲位（有条件的村级组织可分设男女卫生间），男卫生间可配小便池；
二、卫生间应安装洗脸盆，配装墙镜，洗脸盆旁放置压式洗手液、抽纸；
三、男卫生间小便池要放清洁球，安装便纸筒、放置便纸篓，确保每个卫生间无异味。
四、卫生间要做到墙面、地面干净，无便渍。
五、卫生间的设施要定期检查，如有损坏应及时更换，确保使用畅通。
六、卫生间要有专人定期清扫，随时保持干净卫生。
“三会一课”制度
支部党员大会每季度召开一次。会前要做好充分准备，会上要充分发挥民主。讨论决定问题，要按“少数服从多数”的原则办事，决议形成后，每个党员都要坚决服从、认真执行；党小组会每两月召开一次；支部委员会每月召开一次；主要是学习时事政治，进行思想、工作、学习情况汇报，交流认识，开展批评与自我批评。党小组会要讲究实效，真正解决问题；党课每季度一次。
民主生活会制度
党支部委员会成员除参加所在党小组民主生活会外，每半年还要如召开一次以交流思想、开展批评与自我批评为主要内容的党支部民主生活会，针对支委班子和个人思想、作风及工作上的问题，互相交换意见，统一思想，提高认识，以加强团结、促进工作。
民主评议党员制度
1、民主评议党员工作原则上每三年进行一次，在上级党组织的统一领导下，以支部为单位有计划、有步骤地进行。
2、民主评议党员分学习教育、自我评议、党内外评议、组织考察、表彰处理五个阶段进行。
3、民主评议党员必须坚持实事求是、民主、公开、平等的原则，党员经过民主评议，最后根据党内外群众的评议意见，对照党员标准，由党支部作出评议结论。评议的档次一般分为：合格、基本合格、不合格。
4、民主评议党员的基本内容：
①、是否具有坚定的共产主义信念，能否坚持四项基本原则，坚持改革开放，全心全意为人民服务。
②、是否坚决贯彻执行党在社会主义初级阶段的基本路线和各项方针、政策，在政治上同党中央保持一致。
③、是否站在改革的前列，维护改革的大局，正确处理国家、集体、个人三者之间的利益关系。
④、是否坚决执行党的决议，严守党纪、政纪、国法，坚决做到令行禁止。
⑤、是否密切联系群众，关心群众疾苦，艰苦奋斗，廉洁奉公，自觉维护人民群众的利益。
5、对那些丧失了共产主义信念，革命意志衰退，不履行党员义务，长期不参加党的组织生活，不交纳党费，不做党组织所分配的工作，不起党员作用的人，应评为不合格党员。
6、当年受处分的党员，应评为不合格党员。
7、处置不合格党员要严格按照有关程序，认真贯彻“坚持标准、立足教育、区别对待、综合管理”的方针。
8、在民主评议党员时被评为不合格党员的有关材料除向上级党委呈报外，有关文书材料应及时存入本人档案，其他党员的有关材料一般不入本人档案，可按文书档案保存一段时间后销毁。
流动党员管理制度
1、对外出时间较短（六个月以内）或外出时间较长但暂时无法转移组织关系的党员，试行《流动党员活动证》制度。党员可以持《流动党员活动证》在外出所在地或单位的党组织参加党的组织生活，交纳党费，但不享有表决权、选举权和被选举权。
2、党员外出流动前必须向所在党支部报告原因和外出的时间、地点及外出后与党组织联系的方式等。
3、流动党员原所在单位党组织在党员外出后，应通过适当方式与党员继续保持联系，了解党员外出后的思想、工作情况，及时向外出党员通报党组织的重要情况。
4、党组织每年至少应检查一次外出党员所持的《流动党员活动证》，使用满三年的，应及时换发新证。
5、党组织不得拒绝接收流动党员的组织关系。党员流入单位在验证外来党员身份后，应及时将其编入党支部、党小组，并登记造册，报上级党组织备案。
6、流动党员原则上都要回原单位参加民主评议，由所在单位党组织评定格次。
7、预备党员持《流动党员活动证》外出期间，如预备期满，应向原所在单位党组织提出转正申请，由原所在单位党组织按照规定的程序办理转正手续。
发展党员工作制度
1、入党积极分子培养、教育和考察制度 （1）入党申请人必须向党组织提交书面申请。
（2）入党申请人被确定为入党积极分子后，党支部要指定两名正式党员为培养联系人。
（3）党支部每半年要对要求入党的积极分子进行一次考察。 （4）入党积极分子经过一年以上培养教育后，经支委会（不设支委会的经支部大会）讨论同意，方可列为发展对象。
（5）党支部要组织发展对象参加入党前的短期培训。 （6）党组织对党员发展对象进行政审。 2、预备党员的接收、审批制度
（1）申请入党的人要有两名正式党员作介绍人。 （2）发展对象经党委同意后填写《入党志愿书》。 （3）接收预备党员大会采取举手或无记名投票的方式进行表决，赞成人数要超过应到表决权的正式党员的半数，方可列为预备党员。
（4）党支部要及时将支部决议和其入党材料报党委审批。 （5）党委审批前，要指派专人对有关材料进行审查，并同申请人进行谈话。
（6）党委对上报的接收预备党员的决议在三个月内审批。 3、预备党员考察转正制度
（1）预备党员一年的预备期满后，党支部要按时讨论其能否转为正式党员。
（2）预备党员转正必须本人提出书面申请，党支部征求党内外群众意见，支委会审查，支部大会讨论、表决通过并报上级党委审批。
（3）预备党员转正后，应及时将其入党材料存入本人人事档案。
党员管理制度
1、党员管理的基本任务
（1）引导党员严格履行义务，保障党员充分行使权利； （2）组织党员参加党的活动； （3）严格党员组织关系和党籍管理；
（4）保持党员队伍的纯洁性，发挥党员模范带头作用。 2、党员管理的内容
（1）党员必须编入党的一个支部（小组）。
（2）党员必须在党的一个组织上过组织生活，党员领导干部必须同时参加党员领导单独召开的党内民主生活会。
（3）党员必须定期向党组织汇报思想和工作情况。 （4）每半个月安排一次党日活动，用以召开党的会议，研究党的工作和过组织生活。
（5）党员必须按期向党组织交纳党费。无正当理由，连续六个月不交纳党费者，按自行脱党处理。
3、党员管理的方式途径
（1）坚持“三会一课”制度，严格党的组织生活； （2）坚持党员定期汇报制度；
（3）坚持定期对党员进行考核、讲评和鉴定，发挥教育、管理、监督的综合效能；
（4）实施党员目标管理，融教育、管理、监督、考核为一体； （5）开展创先争优和建功立业活动，调动党员的竞争意识，为发挥党员作用创造条件；
（6）开展党员主题实践活动，增强党员的责任感和使命感； （7）注意党员的基本情况，加强党费的收缴和管理，做好党员的党籍管理和组织关系的接转工作。
村党组织创建“五个好”班子
领导班子好； 党员干部队伍好； 工作机制好； 小康建设业绩好； 农民群众反映好。
民事村办制度
首次接待责任制：首次接待受理的村干部必须负责给群众及时办理，不得借帮推脱拖诿。
公开公示制：设立民事村办公示栏，定期公示民事村办受理及办理情况。
登记备查制：每日值班的村干部必须对受理和办理以及发送情况做好登记，以备群众查询。
督查跟踪制：村支部或村委会负责人对受理办理情况督促检查，确保服务质量。
考核奖惩制：乡镇党委、政府对各村民事村办定期进行考核，将考核结果纳入村级目标考核，予以奖惩。
村干部行为规范
1、 要坚定政治立场，不准阳奉阴违； 2、 要树立大局观念，不准拉帮结派； 3、 要强化民主意识，不准独断专行； 4、 要服从上级领导，不准软磨硬抗； 5、 要坚持廉洁自律，不准损公肥私； 6、 要注重为民办事，不准脱离群众； 7、 要恪守公道正派，不准关亲顾友； 8、 要维护村规民约，不准伤风败俗； 9、 要弘扬奉献精神，不准斤斤计较； 10、 要促进农村和谐，不准参与闹事。
三培两带两服务
1、三培：把致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，把党员致富能手培养成村组后备干部。
2、两带：党员带头致富，带领群众致富。
3、两服务：党组织和党员干部服务农民生产经营、服务农民生活改善。
入党誓词
我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。
村级组织活动场所使用管理制度
一、村级组织活动场所由县委组织部监督管理，乡（镇）村两级直接管理，村集体拥有使用权。
二、村级组织活动场所是村级组织开展办公议事、党员组织生活、教育培训、便民服务、文体娱乐等活动的综合阵地。严禁在活动场所进行赌博、迷信以及其他非法活动。
三、凡有乡（镇）以上（含乡（镇））财政（含党费）和党政部门、事业单位、国有企业部分投入或全部投入建设或购买的活动场所或设施，其所有权归国家和村级组织共有。未经县委组织部、县财政（国有资产）等有关部门同意，任何单位和个人不得以任何名义对村级组织活动场所及其设备，进行侵占、转让、抵押、买卖、挪用、毁损等，出现上述情况的，要进行严肃处理，根据情节追究相关人员责任。情节严重，违反法律法规的，移交司法机关处理。
四、要依法办理村级组织活动场所土地使用证和房屋产权证，并由乡（镇）统一保管。
五、村级组织活动场所及所有设备应由专人管理，造册登记，并填写《财产登记表》，由村党组织、乡（镇）党委、县委组织部各持一份。新增财产要及时进行补充登记，并向县委组织部、乡（镇）党委备案。
六、因村“两委”换届或其它原因调整管理人员时，原管理负责人要及时向新调整的负责人移交办公场所、办公用品及其它配套设施。移交工作由乡（镇）党委具体负责监督实施，防止财产流失、损坏。
七、村级组织要做好活动场所设施设备的维修以及防火、防盗、防潮、防震等安全工作和日常保洁工作，并结合实际，适时对村级组织活动场所的配套设备进行更新或补充。
八、在村级组织活动场所院内及周围新建各类建筑设施时，要报县委组织部审批。
九、村级组织活动场所的建设、管理和使用要作为农村基层组织建设的一项重要内容，纳入县、乡(镇)、村党建目标责任制考核。
党员电教播放收看制度
一、党员电教片的播放和收看，应在各级党委部门以及党员电教机构具体组织下，积极、稳妥地开展，有效地对党员进行教育。
二、认真制定播放计划，要根据党员队伍素质和加强基层党组织建设的需要，围绕党员教育的总体安排，每年就播放收看的内容、片源、时间等作出具体计划，保证党员每个季度看一次党员电教片。
三、把好播放电教片的审批关，播放计划和选用的教材，要经过党委组织部门领导审定，每部片子播放前要进行检查，确保内容健康，技术要求达标，设备无故障。未经审查的电教片一律不准组织播放，严禁播放内容不健康的录像片。
四、认真搞好组织播放和收看工作。播放前，要进行点名，保证党员收看人数落实；播放中，要适时做好辅导讲解；播放后，要布置讨论题目，组织座谈讨论，引导党员深化认识，提高觉悟，并做好信息收集反馈工作，逐级上报。
五、基层播放点要建立收看电教片的“两薄一册”，即电教片登记薄、党员点名册、播放登记薄，确保播放收看工作落到实处。
党务公开制度
1、除涉及党的机密不宜公开或党员有较大异议暂缓公开外，党务一律向群众公开。
2、党的组织设置和人员分公、党组织年度工作计划、工作目标为固定公开内容；党员缴纳党费、参与活动情况、党员民主评议结果等为定期公开内容；新党员发展公示、后备干部推荐情况、党员尽各项义务及缴纳税费情况等为随时公开内容。
3、党组织书记为党务公开的第一责任人，要切实履行职责，确保公开及时准确，同时党务公开与政务公开结合起来，及时解答群众的疑问和要求。
4、要设立党务公开检举意见箱，及时了解群众反映和接受群众的检举。同时把党务公开是否规范、及时作为年度考核内容，确保党务公开工作责任落实到位。
姓名 职务 职责 电话 手机 注：1、本门牌样式为村班子成员办公室用 4、字体为大黑
2、底色为大红 5、相片为5寸半身相 3、规格为A3纸版面大小 6、最下面一栏为本单位团体精神 7、其他牌子以此牌为准
所 A岗 B岗 姓名 姓名 职务 联系电话 职务 联系电话 注：本门牌样式用于单个部门的办公室
所 办 站 联 系 电 话 注：本门牌为多个部门合用一间办公室样式
支 部 会 议 室
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