做好新形势下治安综合治理工作 为企业改革发展提供良好的生产经营环境

做好新形势下治安综合治理工作 为企业改革发展提供良好的生产经营环境

作者：蔡志坚 孙春兰 来源：《商情》2014年第30期

【摘要】在企业内部取得综治工作的成效，其关键在于坚持“五个到位”：治安综合治理制度到位是基础；宣传到位是前提；责任到位是根本；措施到位是手段；奖惩到位是动力。 【关键词】治安综合治理，企业改革发展，生产经营环境

加强治安综合治理工作，是社会的需要，同时也是国有企业改革发展稳定的需要。做好转制企业治安综合治理工作对加强法制教育和社会稳定发挥了重要作用。当前，重机公司正处在打胜扭亏增效和转型升级攻坚战的关键时期，企业的和谐稳定是打胜两大战役的根本保证。因此，探索新形势下做好企业治安综合治理工作的新方法、新措施，切实维护企业政治稳定和治安安定，对企业发展具有非常重要的作用。

鞍钢重型机械有限责任公司（以下简称重机公司）下设基层单位13个，职工5630人，公司总占地面积85.45万平方米，工业建筑面积36.18万平方米。自2005年4月改制以来，重机公司在深化企业改革的过程中，高度重视把握综治工作的内在规律，充分发挥企业治安保卫组织在维稳中的作用，通过开展创建“平安厂区、平安单位”活动，几年来共签订责任书121份，签订责任书率达到100%，2005—2014年间劝解上访者千余人次，维护了企业生产秩序稳定，保证了公司各项工作的顺利开展，为维护企业稳定创造了良好环境。

搞好转制企业综治工作需要与时俱进、标本兼治、统筹安排，才能切实加强企业保卫工作，才能从根本上减少产生不稳定、治安问题、违法犯罪等问题，才能实现“抓一方稳定，保一方平安，促一方繁荣”的目标。我认为要在企业内部取得综治工作的成效，其关键在于坚持“五个到位”：

（一）治安综合治理制度到位是基础

一是综治工作建章立制必须把握“三化”的原则。既要依法制订，又要利生产、符实际，做到合理化、科学化，要与转制企业整体工作统筹兼顾，形成系统化。二是综治工作建章立制必须把握“三级”原则。要兼顾企业、车间、班组等层面，通盘制订企业内部安全防范、领导巡查、护企值班、治安保卫责任、治保会例会、消防训练、突发事件报告、有毒物品管理领用、安全生产岗位责任等制度，以切实提高相关制度的针对性、操作性与实效性。三是综治工作建章立制必须把握“三合”原则。党政一把手是企业治安的第一责任人，将企业治安综合治理工作融入到生产、经营、技术、管理工作之中，做到党政工团齐抓共管，干部职工共同参与，共同推动治安综合治理工作取得实效。

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（二）治安综合治理宣传到位是前提

一是运用载体，武装头脑。以普法和专业法学习为抓手，组织企业干部尤其是法人代表办班培训，使之增强做好综治工作的本领。二是广泛宣传，人人发动。运用各种宣传形式，从意识形态、思想道德、法制观念等方面进行灌输，唤起人人参与的热情。三是坚持不懈，形成氛围。要把握盗案主体的复杂性、目标的多样性、手段的隐蔽性、时间的选择性等特征，综合运用教育、管理、人防、技防等手段，形成警钟长鸣、群防群治的机制。 （三）治安综合治理责任到位是根本

一是让责任人落实工作职责。要做到“四个要”。要有超前意识，要辩证地看问题，要具有上通下达、协调各方、独立处事和依靠、发挥整体功能的能力；要处理好与中心工作及其他事务的关系。二是让部门进入临战状态。各部门工作有其个性特征，治保部门是实施综治工作的参谋部和职能部。在处理突发性矛盾时协调各方力量，把矛盾解决在基层，消除在萌芽状态。三是让全体员工负起责任。通过层层签约、逐级负责、责任到人的办法进一步落实全体参与、全员防范的责任。

（四）治安综合治理措施到位是手段

一是软的投人。要坚持将企业综治工作纳入企业目标管理范畴，并充分考虑其可行性、连续性和科学性。二是硬的投入。按照企业人物技防相结合的办法，建车棚、筑高墙、添置必要的消防器材、加装技术警报装置等，才能不断提高治安防范的安全系数。三是治的投入。坚持严格考核、奖优罚劣、奖惩兑现，月与季、年考相结合的办法，纳入依法治企的运作轨道。 （五）治安综合治理奖惩到位是动力

一是要有必要的经费。实施奖惩举措须有必要的经费。要根据自身实力和实际，确保经费的落实。同时，要在思想教育的基础上，正确运用经济杠杆、用好综治经费。二是要对先进起到激励。要加大宣传企业综治工作中涌现出来的先进集体、个人，见义勇为事迹，形成人人“学先进、当先进”的环境与氛围。

转制以来，重机公司综合治理工作根据集团综治办的要求和部署，紧密结合企业实际，在开展“打造平安企业，构建和谐鞍钢”和“打防结合，依靠群众”的方针，加强治安防范体系建设。为企业创造良好稳定的治安环境，主要做了以下几方面工作：

（一）加强组织建设，完善责任制，在健全各负其责、齐抓共管工作机制上下功夫。明确各级党组织和各有关部门在治安综合治理和平安建设工作中的职责任务，加强组织领导和协作配合，健全社会治安综合治理领导责任制、目标管理责任制和综治委例会等制度，着力解决齐抓共管中出现的矛盾和问题，形成工作合力。

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（二）加强法制宣传教育工作，完善和规范矛盾纠纷排查调处机制，在预防和化解矛盾上下功夫。坚持以人为本，树立群众观念，努力解决好关系职工切身利益的问题。由于受金融危机影响，近几年来，重机公司出现亏损局面，职工群众思想波动很大，存在不稳定因素。公司各级党组织有针对性地解读职工思想问题，排查处理矛盾纠纷，把所有矛盾纠纷消除在萌芽状态。有效杜绝了影响治安稳定的事件发生，收到了很好的效果。

（三）完善治安防控体系建设，认真贯彻“加强人防、落实物防、发展技防”的要求，切实加强\"三防\"建设

在人防方面，建立完善人防运作机制，合理分布保卫力量，将固定巡查与动态巡查相结合，突出设防重点，把治安保卫力量向案件多发时段、路段、部位，特别是夜间和节假日倾斜。近几年来，重机公司综合治理工作重点是灵山厂区，由于新铸钢厂的搬迁，厂区地处城乡结合部，具有典型的面广、线长、点多、人员复杂的特点，周边地区的不法分子经常窥视和盗窃厂区的废钢铁及有色金属，治安防范工作任务极其艰巨。根据这些现状，我们从加强警卫队伍基础管理入手，坚持严格管理，自主管理，实行人防、物防、技防、犬防相结合，确保国有资产不流失。

在物防、技防方面，一是加强治安隐患排查工作；二是不断完善电视监控系统；三是各单位的红外线报警系统必须适应治安形势发展需要，不断更新换代，并将重点要害场所、部位全部纳入控制范围。

（四）坚持自主管理，增强厂区的治安防范力量，认真履行保卫工作职责

为了加强灵山厂区的治安防范工作力度，我们和保安公司共同研究制定巡逻方案，铸钢门卫新增保安3人，加强了门卫力量。使灵山厂区治安保卫工作有了新的起色。一是厂区治安保卫总体发展趋势良好，区域防范基本得到了有效控制；二是治安保卫工作方向、工作思路已经明确；三是全员抓治安防范的意识在不断增强四是治安保卫工作的透明度不断增强，职工群众对治安保卫工作的满意度也在不断提高。