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浅谈基层派出所如何调解矛盾纠纷

基层一线民警特别是派出所民警都有切身体会，在部分治安案件的处理中，很多矛盾纠纷如果处理不当，很容易由此形成治安、刑事案件，甚至酿成上访案件及群体性事件，对社会安定造成很大冲击。因此，调解不但能有效化解矛盾，减少对抗和潜在的隐患，更能有效减少因矛盾激化引发的“民转刑”案件的发生。如何做好治安纠纷案件的调解已成为当前公安机关迫在眉睫的任务之一。本文将结合实际，对当前宜章公安局基层派出所在处理群众矛盾纠纷存在的问题和解决办法进行分析，就如何做好治安纠纷案件的调解做出探讨，仅供参考。

一、基层派出所处理群众矛盾纠纷现状

基层派出所承担繁杂的治安纠纷调解工作，不仅牵制了大量的警力和精力，制约了打击防范功能的发挥，而且难免使民警顾此失彼，导致群众指责、领导不满意、民警自己也颇感苦恼。一是群众不满意。民事纠纷大量积压，得不到及时有效的处理，极易激化矛盾，甚而转化为刑事案件，极大地影响社会治安的稳定。二是领导不满意。由于大量的治安纠纷没有得到及时有效的调解，致使群众反复上访、越级上访，甚至赴省城进京上访，造成各级领导对公安调解工作的不满意。三是民警不满意。由于基层警力不足，派出所民警超负荷运作，已不堪重负。加上纠纷的增多，当事人的不理解、不尊重，甚至有时把矛头直接指向调解的民警，使民警对调解工作抵触很大。：

二、解决上述问题的对策

针对当前治安调解工作中存在的问题，笔者认为有必要就解决这些问题的对策进行深入研究，以促进“执法规范化建设”的不断深入开展，为创建“和谐警民关系”奠定基础。

一要耐心倾听。所谓“听”，就是要“会听”、“有耐心地听”。民警进入调解中的“裁判”角色后，一定要克服急躁情绪，首先做到能静下心来仔细倾听当事人双方的陈述和辩解，不论当事人情绪多么激动，说话多么语无伦次，甚至行为多么无礼，一定要让他们痛痛快快说完，切不可中途打断，更不能恶语训斥。只要民警能耐心地听当事人把想说的话说完，使之“一吐为快”，不但能迅速拉近民警与当事人之间的距离，更会增加当事人对民警的好感和信任，为下一步调解工作打下感情基础。

二要细心调查。就是要认真做好调查取证工作。通过第一个字“听”来的情况，往往都是双方当事人“公说公有理，婆说婆有理”，民警不能偏听偏信，除了要在“公理婆理”中正确分析判断是非过错外，更重要的是掌握“证据”，认真做好调查取证工作。调查取证时必须跳出当事人给予的第一印象，冷静理智地运用多种方法展开调查，比如：走访目击者求证，到医院了解伤情，去现场勘查情况等，对矛盾纠纷产生的前因后果进行全面的了解和掌握。在此基础上，再根据双方当事人的陈述，进行全面分析，补充、固定相关证据，进而达到初步确定双方过错责任的目的，使调解前就有足够的“底气”。

三要真心劝解。就是耐心真诚的劝说。“劝”的过程既是调解的实质性阶段，更是考验民警思维功夫和“嘴”上功夫的关键阶段。这里的语言技巧非常重要，俗话说:一句话可以让人笑,一句话也可以让人跳。在“劝”的过程中，要用法理主持正义，用道理信服人心，用情理赢得双方谅解。在此基础上，说话要针对调解双方不同性格特点、不同文化层次、不同时间地点而“恰如其分”，比如，对性格倔强、爱争脸面的人，可以以表扬鼓励其长处为主，多说一些“奉承话”投其所好，满足其虚荣心，避免其出现反复；对说话尖刻粗暴的当事人，切不可感情用事，学会“以柔克刚”、“以静制动”，从而达到劝和之目的。总之，劝就是在充分了解问题来龙去脉的基础上，对双方晓之以理动之以情，做好疏导劝解工作。

四要精心把握。签定《调解协议书》要准。一旦有了“调和”迹象，民警就要趁热打

铁，加大调解力度和工作进度，尽快使双方达成调解协议。在签定《调解协议书》时，要特别注意用词准确性，避免和防止双方出现反复和带来“后遗症”。一是文书格式要规范；二是用词遣句要准确；三是内容要征得双方都同意；四是最好是当事人自己签名（盖章）。

总之，基层调解工作是一门学问，不同时间地点，不同的当事人，不同的矛盾纠纷，其调解方法都不一样。但“万变不离其宗”，其共性的东西是有规律可循的。只要民警善于在实践中不断总结经验提高水平，牢记“执法为民”和“全心全意为人民服务”的宗旨，真正把群众的事当作自己的事来办，把群众当亲人对待，就一定会在调解工作中驾轻就熟，成为和谐社会中公平正义的化身，让群众更加满意。