Development Driven by Innovation
作者：周海源
作者机构：华东政法大学中国法治战略研究中心,上海201600 出版物刊名：中国科技论坛 页码：149-155页 年卷期：2017年 第3期
主题词：高新区管委会;职能转变;研发管理;创新服务
摘要：高新区管委会在高新区的初创、二次创业、扩容和自主创新示范区建设阶段享有不同职能，呈逐步膨胀之势．并超出了“园区管理”的范围而趋同于一级政府，这种职能膨胀不具备宪法上的正当性依据。十三五规划纲要提出政府职能从研发管理向创新服务转变的要求．此种转化既有法律依据，也有现实基础。为实现此种转变，园区管委会在组织结构上须与地方政府分离．可从派出机构转变为自治组织：在职能上需剥离管理职能，强化服务职能；在与地方政府的关系上实现从“领导”到“指导”的转变．同时确保科技企业通过章程实现对园区管委会之控制与监督，使之致力于为科技企业提供创新服务。
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