澳大利亚教师管理制度改革及其启示

２０１５年第１０期　总第２５８期　黑龙江高教研究　Ｈｅｉｌｏｎｇｊｉａｎｇ　Ｒｅｓｅａｒｃｈｅｓ　ｏｎ　Ｈｉｇｈｅｒ　Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ　Ｎｏ．１０，２０１５　Ｓｅｒｉａｌ　Ｎｏ．２５８　澳大利亚教师管理制度改革及其启示　尚海磊　（南京理工大学，江苏南京２１０００１）　摘要：以教师管理制度科研深化为基础，对澳大利亚教师管理制度形成理论层次形成有效挖掘，促使澳大利亚教师管理　制度的改革思想所具有的作用性更为明显。结合澳大利亚教师阶段性目标管理，对教师管理体系目标化发展形成了有效的　完善。立足中国高校教师管理体制以质量发展为中心，能够体现出中国高校教师管理的战略重心所在。满足高校教师管理　中国特色发展新要求，对构建整体新思路给予高度优化，形成创新发展新趋势。研究表明，可持续、创新、科学化发展是当今　时代高校教师管理思想发展的主体方向，满足了时代发展要求。　关键词：中澳两国；教师管理；制度化思想；体制优化　中图分类号：Ｇ６４９　文献标志码：Ａ　文章编号：１００３—２６１４（２０１５）１０—００７４—０３　教师管理体制的合理优化作为推进中国高等教育人才　为基础，对管理过程制度化进行有效加强，使其强制性得到　全面发展的主导因素，对中国高校教师质量的不断提升产生　进一步保障，促使高校教师内在发展价值的体现进一步制度　了积极影响。澳大利亚制度改革的根本在于充分落实制度　化。与此同时，高校教师管理体制构建也就具有了一定的权　化思想，切实提升高校教师管理的强制性及权威性。两国在　威性，使制度化发展能够依靠理论研究为指导，而这对高校　教师管理观念上存在一定差异，但纵观中国高校教师质量化　教师管理层次的提升也产生了相应的影响。　管理发展的历程，不难发现新思想的有效提出与落实已使教　中国高校教师管理体制形成了优化、创新的发展之路。澳大　２．对管理机制构建科研性进行深人探索，展现管理制度　师的素质、能力、意识、观念等诸多层面得到充分发展，促使　形成的科研管理思想　科研性管理作为澳大利亚高校教师管理体制构建的核　面来看，充分加强科研与管理之间的内在联系，能够使管理　来看，管理工作中的科研过程也缺少了具有适用性特征的实　利亚高校教师制度化发展总体思想是将管理与科研相结合　心部分，所体现出的是管理纵向发展的基本特征。从这一方　的发展思想，但这一发展总体思想在实践过程与科研过程中　主要差距　一的同步性不高，这也是中澳两国高校教师管理思想所存在的　体制构建过程的科学性得到有效保障　Ｊ。但是从另一方面　、以教师管理制度科研深化为基础。体现澳大　践性过程。从这一辩证关系可以看出，澳大利亚高校教师管　理体制构建具有一定的思想特征，在管理思想的形成层面能　够发挥具体的科学研究保障作用，以此使高校教师管理制度　的构建具有自身的发展色彩。从这一理论层次来讲，澳大利　亚教师管理制度化特征的形成过程具有较强的科研性质，随　利亚教师管理制度形成理论层次　１．将理论性研究作为研究重点，着重突显管理制度理　论研究指导作用　理论性研究是高校教师管理体系构建的基础核心，从管　着国际社会发展进程的不断加快，这一管理思想所发挥的作　理研究的纵向发展角度出发，教师管理体制的形成关键在于　用也会得到进一步的肯定。　对相关科研工作进行深入探究，这就为其理论发展提供了有　力的理论支持。澳大利亚高校教师管理制度化的构建，着重　在于对理论层面进行具体研究，使理论思想能够为管理体系　构建形成保障作用，突出管理工作所具备的科研性。这是澳　形成了理论性指导。针对其制度化发展的内在实质来看，管　二、澳大利亚立足目标管理发展思维，对制度强　化管理目标理念进行深入完善　１．以短期目标制度化构建为基础，为高校教师管理方　从澳大利亚高校教师管理目标制度化思想理念中可以　大利亚高校教师管理思想构建的总体特征，同时也为其发展　向宏观性发展提供保障　理与科研之间具有较强的互动作用，以科研工作的深入发展　总结出，将短期目标制度的有效定制作为制度化发展的基　收稿日期：２０１５—０８—２９　基金项目：江苏省教育厅２０１１年度高校哲学社会科学研究指导项目“加强本科生导师制的组织建设与运行管理模式的研究与实践”（编号　２０１　１ＳＪＤ８８０００８　ｌ。　作者简介：尚海磊，南京理工大学，博士研究生，研究方向：高等教育管理，高校思想政治教育研究。　澳大利亚教师管理制度改革及其启示　础，充分明确近期教师管理目标，从而对高校教师工作积极　重性一直在不断加强。　７５　性给予充分调动，使激励作用更为明显。这是澳大利亚高校　理体系构建能够逐步形成定向发展的最终目标。根据这一　坚持目标性原则，对短期目标进行针对性构建，不断增强目　２．以质量评价结果为教师管理发展方向，有效确立其具　质量评价结果作为中国高校教师管理体系发展的重要　教师管理体系形成宏观发展的保障性因素，促使高校教师管　有的战略核心地位　教师管理阶段性目标可以有效探寻出，教师管理制度化发展　依据，对其发展方向进行了科学评估，对管理体系构建要素　进行了充分补充＿４　Ｊ，提升了中国高等教育教师管理的全面　标之间的内在联系，进而形成目标“脉络化”发展新格局。这　性。单纯从评价结果角度而言，质量评价涉及的因素主要包　有助于提升教师管理思想完善性，发挥短期目标制度化对高　括两个方面：一是阶段性评价结果，二是总结性评价结果。　校教师管理所具有的内在价值，逐步实现管理方向宏观掌　这既与澳大利亚教师管理制度化思想具有共同性，即制度化　控，进而达到宏观管理目标以及管理水平不断提升的最终目　的，推动澳大利亚高校教师管理水平的不断强化。　２．以长期目标制度化构建为总体，促使高校教师管理体　系整体性不断加强　长期目标制度化构建是教师管理体系整体思想强化的　根本表现，依托短期目标制度化发展状况，为宏观构建保障　作用的不断加强打下坚实的基础　，并针对中期目标制度化　构建形势对微观教师管理体系进行深入挖掘，在二者的相互　结合中探寻出长期目标制度化总体发展新思路，进而促使澳　大利亚教师管理制度化要求能够真正实现宏观、微观双层面　构建。这是管理制度化对高校教师整体发展所产生的积极　作用，同时伴随着发展目标的不断改进，也能够对其发展方　向做出有效评估，进而提升澳大利亚高校教师管理的总体发　展层次。根据长期目标制度化构建的总体要求，对阶段性目　标制度化实施标准进行有针对性改变，使管理过程的标准具　有一定的指向性，再结合阶段性目标所产生的结果进行长期　目标制度化改革，引导宏观教师管理体系构建方向保持高度　准确，满足时代发展对澳大利亚高校教师管理的切实要求。　三、中国高校教师管理体制以质量发展为中心，　强调教师管理核心战略作用　１．依据教师质量管理机制构建要求，把握中国高校教　师管理质量关　中国高校教师质量管理已经成为高等教育发展的生命　线，不断提高对质量管理机制的构建要求，以此推动教师自　身质量不断加强，为高校教师质量战略核心意义的充分展现　奠定坚实基础。质量管理机制的宏观构建体现在两个方面：　一是阶段性质量评价，结合高校教师总体质量发展水平进行　具体评估，以时代高等教育发展背景为标准，对教师质量水　平进行有针对眭的有效评价及提升　；二是针对结果性质量　进行有效评估，使教师质量管理总体要求及时强化，满足时　代高等教育发展的内在需求。从微观质量管理机制构建角　度而言，通过质量管理运行机制的构建对质量管理运行过程　进行有效强化，不断完善监管机制，对教师质量管理过程进　行充分监督与评价，为高校教师质量管理提供充分的信息反　馈。从上述高校教师质量管理宏观、微观管理机制的双方面　论述过程中可以得出，中国高校教师管理对质量关把握的侧　目标阶段性与评价过程的阶段性之间存在一定的相似性，也　体现出相应的差异性　，即评价的客观要求不同。中国高校　教师管理思想强调将质量评价的阶段性与整体性相结合，而　澳大利亚则是依据制度化目标进行针对性强化。这一差异　性存在也证明了中国高校教师管理体系构建更具有先进性，　也就进一步确立了其核心战略地位。　四、贯彻高校教师管理中国特色发展新要求，创　新发展思路　１．科学明确体制完善性思想，全面构建中国高校教师　管理体制维度　所谓科学完善就是充分思考事物发展进程中的一切影　响因素，对其应有的价值进行具体化、全面化的评估，使事物　发展过程能够得到系统性的保障。中国高校教师管理体制　针对教师个人能力、素质的全面监督与培养进行具体探究，　并结合高校教师整体素质、能力的全面提升进行具体化分　析，从而不断加强教师管理机制、管理措施以及管理制度，使　管理体系构建整体思路具有较强科学性以及完善性。随着　科学发展观的提出，高校教师管理体系的构建过程应遵循科　学发展新思想，管理重心向质量管理体系构建过程转移，使　管理体制形成过程具备较强的科学性，其维度也逐步由单一　层面向具体层面进化，促使高校教师管理体制维度深入发　展，为其全面化构建脚步的不断加快奠定坚实的思想基　础　Ｊ。这是中国高校教师管理体制由形式化管理向内在实　质性管理转变的重要体现，体现出构建过程的全面化色彩。　２．有效结合中国创新发展原则，具体优化管理体系构建　的创新性思想　创新发展新原则的产生关键在于对原有事物发展规律　进行深化总结。中国高校教师管理体制原有构成要素比较　重视制度化管理方向，而在质量管理层面的认识则相对较　少。就当今中国高校教师管理体制构建的基本层次而言，由　制度化管理向质量管理思想进行过渡，能够使其内在实质性　得到有效加强，有利于管理的本质特征形成深入发展态势。　这是中国高校教师管理体制构建的创新方向，与中国高校人　才社会发展形式相统一。从社会人才需求角度而言，高校教　师管理从制度化思想向质量化过渡已经成为必然趋势，对教　师内在能力素质的有效评估已成为人才培养的前提条件，质　７６　澳大利亚教师管理制度改革及其启示　中国高校教师管理内部理念的形成过程，彻底改变了传统　量管理思想的形成能够与社会高等教育人才发展步伐相吻　言，着重对其能力、意识、观念、素质、价　合，这就使得管理思想所具备的创新性得到了进一步提升，　教师管理的宏观性思想，管理体制内部的具体优化过程也能够得以充分实施。　值进行有效评价，在使高校教师管理体系具有系统化特征的　同时，也具有一定的针对性＿８ｊ。这是中国高校教师管理体制　构建思想所具有的独特性及先进性，充分展现出管理体制构　建过程所具有的中国特色，与澳大利亚教师管理制度化思想　３．以可持续发展为指导思想，促进高校教师管理体制良　性发展循环　中国高校教师管理体系的构建遵循可持续发展新思路，　持续发展意味着管理部署科学性与合理性正不断提高，机制　对其内部管理核心要素进行有针对性构建。管理机制的可　之间产生鲜明对比，直观展现了两国的理念差距。　内部运行结构以及监管结构已有效形成，这就使得管理体制　化控制　。从质量关系角度出发，可持续发展新思想注重高　校教师内部质量管理新要求，对高校教师各方面社会价值以　及社会责任意识进行有效提升，深入挖掘教师内在素质技　能，使质量管理不是停留在表面，而是向内部思想意识以及　参考文献：　的整体构建与发展方向高度明确，对教师管理也形成了质量　［１］徐晓红．澳大利亚大学教师职称晋升政策的历史变迁与　最新改革［Ｊ］．复旦教育论坛，２０１４（３）：１０３—１０８．　［２］谌启标．２１世纪澳大利亚教师专业发展政策改革述评　［Ｊ］．比较教育研究，２０１４（８）：１２—１７．　［３］黄明东，等．美国高校教师参加学校管理的制度保障探析　［Ｊ］．中国高教研究，２０１４（１）：４５—５０．　自身能力管理方向延伸，这也是中澳两国高校教师管理思想　［４］刘晓丽．美国高校教师绩效管理论析［Ｊ］．中国成人教育，　存在的差距。　２０１４（７）：１０９—１１０．　４．加强教师管理体制内部理念科学优化，形成高校教师　管理体制中国特色　［５］牛风蕊．现代大学制度视域下教师管理模式的困境与变　革［Ｊ］．黑龙江高教研究，２０１４（３）：５１—５３．　［６］曹俊怀．教育国际化对我国高校教师管理制度影响的政　内部理念的科学优化是对事物发展的本质进行升华，促　使事物发展的意识形态及发展方向保持高度准确性。新时期　准、严要求，使教师的社会发展价值得以充分体现，促使高等　策学分析［Ｊ］．当代教育科学，２０１４（１７）：２４—２７．　６２—６４．　２０１３（２９）：　中国高校教师管理的内部理念主要侧重于对其质量进行高标　［７］许东风．高校教师管理创新［Ｊ］．教育与职业，教育人才发展方向与时代社会发展趋势相吻合，体现出高校　教师对社会发展所产生的积极推动作用。从科学优化角度而　［８］朱小蓉．比较视界下的高校教师管理体制问题及其优化　［Ｊ］．黑龙江高教研究，２０１２（６）：８８—９０．　Ｏｎ　ｔｈｅ　Ｒｅｆｏｒｍ　ｏｆ　ｔｈｅ　Ｔｅａｃｈｅｒ　Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　Ｓｙｓｔｅｍ　ｉｎ　Ａｕｓｔｒａｌｉａ　ａｎｄ　Ｉｔｓ　Ｅｎｌｉｇｈｔｅｎｍｅｎｔ　ＳＨＡＮＧ　Ｈａｉ—ｌｅｉ　（Ｎａｎｊｉｎｇ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ　ｏｆ　Ｓｃｉｅｎｃｅ　ａｎｄ　Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，Ｎａｎｊｉｎｇ　２１０００１，Ｃｈｉｎａ）　Ａｂｓｔｒａｃｔ￣Ｂａｓｅｄ　ｏｎ　ｄｅｅｐｅｎｉｎｇ　ｓｃｉｅｎｔｉｉｃ　ｒｅｓｅａｒｃｈ　ｏｆ　ｔｆｅａｃｈｅｒ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｓｙｓｔｅｍ，ｔｈｅ　ｆｏｒｍａｔｉｏｎ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｔｈｅｏｒｙ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｓｙｓｔｅｍ　ｉｎ　Ａｕｓｔｒａｌｉａ　ｉｓ　ｅｘｃａｖａｔｅｄ　ｉｎ　ｔｈｉｓ　ｒｅｓｅａｒｃｈ．Ｉｔ　ｍａｋｅｓ　ｔｈｅ　ｔｈｏｕｇｈｔ　ｏｆ　ｒｅｆｏｒｍ　ｉｎ　ｔｈｅ　ｔｅａｃｈｅｒ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｓｙｓｔｅｍ　ｉｎ　Ａｕｓｔｒａｌｉａ　ｍｏｒｅ　ｏｂｖｉｏｕｓ．Ｉｎ　ｃｏｍｂｉｎａｔｉｏｎ　ｗｉｔｈ　ｔｅａｃｈｅｒ　ｇｏａｌ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｉｎ　Ａｕｓｔｒａｌｉａ，ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｔｅａｃｈｅｒ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｓｙｓｔｅｍ　ｈａｓ　ｂｅｅｎ　ｉｍｐｒｏｖｅｄ　ｅｆｆｅｃｔｉｖｅｌｙ　ｉｎ　ｔｈｉｓ　ｒｅｓｅａｒｃｈ．Ｂａｓｅｄ　ｏｎ　ｔｈｅ　ｑｕａｌｉｔｙ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ａｓ　ｔｈｅ　ｃｅｎｔｅｒ　ｉｎ　ｓｙｓｔｅｍ　ｏｆ　ｔｅａｃｈｅｒ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｉｎ　ｃｏｌｌｅｇｅｓ，ｔｈｅ　ｓｔｒａｔｅｇｉｃ　ｃｅｎｔｅｒ　ｏｆ　ｔｅａｃｈｅｒ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｉｎ　Ｃｈｉｎａ　ｃｏｕｌｄ　ｂｅ　ｒｅｆｌｅｃｔｅｄ．Ｗｉｔｈ　ｔｈｅ　ｎｅｅｄｓ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　ｔｈｅ　Ｃｈｉｎｅｓｅ　ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ　ｏｆ　ｔｅａｃｈｅｒ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｉｎ　Ｃｏｌｌｅｇｅｓ　ａｎｄ　ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｉｅｓ，ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅ　ｎｅｗ　ｉｄｅａ　ｉｓ　ｏｐｔｉｍｉｚｅｄ　ａｎｄ　ｎｅｗ　ｔｒｅｎｄ　ｏｆ　ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ　ｉｓ　ｆｏｒｍｅｄ．Ｔｈｉｓ　ｒｅｓｅａｒｃｈ　ｓｈｏｗｓ　ｔｈａｔ　ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｓｃｉｅｎｔｉｉｆｃ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｉｓ　ｔｈｅ　ｍａｉｎ　ｄｉｒｅｃｔｉｏｎ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｔｈｏｕｇｈｔ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｉｎ　ｔｅａｃｈｅｒ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｉｎ　ｃｏｌｌｅｇｅｓ　ａｎｄ　ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｉｅｓ　ｉｎ　ｔｈｅ　ｐｒｅｓｅｎｔ　ｅｒａ，ａｎｄ　ｉｔ　ｓａｔｉｓｆｉｅｓ　ｔｈｅ　ｄｅｍａｎｄ　ｆｏｒ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｔｉｍｅｓ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：Ａｕｓｔｒａｌｉａ　ａｎｄ　Ｃｈｉｎａ；ｔｅａｃｈｅｒ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ；ｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎａｌ　ｔｈｏｕｇｈｔ；ｓｙｓｔｅｍ　ｏｐｔｉｍｉｚａｔｉｏｎ　［责任编辑：西广明］