关于公共管理研究领域中的社会网络分析

得社会网络结构变得复杂，各类的公共事务充斥其中。为了更好的管理社会公共事务，公共管理应运而生。公共管理作为一

种新的管理模式，在管理社会事务方面强调管理的公共性和权利的公共职能，这促使了社会公共事务的管理进入了一个全新

的阶段。公共管理从管理形式上来看，管理内容和管理范围更加广泛，管理面几乎覆盖了社会网络的各个层面，对于优化社 会公共事务的管理有着重要的意义，为现代社会的管理提供了更有效的措施。那么新的公共管理模式下，社会结构的研究方

法与技术发生了什么样的变化呢？本文就来进行公共管理研究领域中的社会网络分析。关键词：公共管理；社会网络分析；社会结构；公共事务中图分类号：C93文献编制码：A文章编号：1008-0155 (2019) 15-0101-02人类作为高级动物，在地球上生存、发展，并创造了辉 煌的人类文明，而实现这个过程的最根本原因是人类具有管 理能九这是人类与动物的本质区别。人类在社会发展的进 程中从自然中获取水和食物，既在适应自然而求生存，同时 也在改变环境与关系，以达到创造更好的生存环境的目的。 从最初的部落集体生活到文明社会的产生，人类社会中关系 成员在不断壮大，社会结构也在不断地复杂化，并且伴随着 社会文明的产生,衍生出了不同群体或地区独有的风俗习惯 和文化，这使得社会这个庞大的群体更加丰富多彩％发展 到现代社会，“社会” 一次已经成为表示具有一定联系、相 互依存的人们组成的超乎个人的、有机的整体，而社会关系 总和合正是反映人类社会交往过程中存在的各种社会结构。共信息资源。即一定社区的人们共同拥有和可能享用的各种 精神产品，包括经济信息、科技成果、文化产品等。③人力 资源。社会人力资源也就是一定社区的劳动力、人才方面所 形成的社会资源，它是人的因素。④自然资源。即一定社会 赖以存在和发展的各种自然性物质条件,如森林、土地、水、 矿产等资源。3.2公共项目公共管理的主要任务集中于将有关的政策变成现实,这 些政策通常是由公共管理机构根据社会问题的需要而制定 出来的一系列行为准则。政策成为指导公共项目开展的基础和 行为鳩公共项目®的枫醍公共WS的轄核3.3社会问题社会问题是任何社会和任何时代都不可避免的,无非是 社会问题的内容和对象有所区别。常见的社会问题有公共设 施、公共安全、公共交通等。社会问题具有多样化的特点， 且旧问题的解决伴随着新问题的诞生,始终是连续不断发生 的。公共管理不可能去解决所有社会问题，只是社会问题在 属于公共管理机构职责范围内,并与其公共目的相符合的情 况下，才成为公共管理的对象，因此管理范围较广。如公共 卫生、教育、文化、市政、交通、福利、住宅、能源等都属 于公共管理的范畴。4社会网络分析的发展4.1畑历程社会网络由德国社会学家齐美尔最先提出,研究的是当 时西方社会伴随着战乱而产生的而社会问题。社会网络分析 关注人们的联系如何影响他们行动中的可能性和限制。社会 网络代表着社会关系的复杂性,它随着社会学的产生而产生, 它是社会学的一种新视角，随着社会城市化、工业化、网络 化的发展而不断地变化，社会革命是社会网络化的直接体现。

1公共管理研究概述公共管理研究是针对政府管理的缺陷而产生的一种管 理理念和管理模式。公共性是公共管理的总目标，它是利用 公共权利履行公共职能而达到管理目标的新方法。在公共管 理过程中，公共权利受一定程度的制约与监督，体现了公共 管理的科学化与规范化。公共管理的对象是公共事务，它影 响着公共行政逐步向公共管理转型，促使公共行政管理走向 科学化与规范化。该方法也因此成为政府分析社会结构、管 理社会问题的重要措施。2社会网络分析概述社会网络是一种基于“网络”而非“群体”的社会组织 形式。社会网络充分体现了节点之间的相互连接，为分析社 会问题和解决社会问题提供了基础。社会网络分析就是有效 地解决社会网络在历史变革中存在的问题的方法，它是建立 在社会网络分析理论基础上而存在的解决社会关系及其社 会问题的新技术和新方法鷺社会网络分析研究的是社会的 强弱关系，这种关系在社会结构中通常被称为指结构洞，它 受任何嵌入社会网络因素的影响体现出复杂性和多变性。解 决社会网络结构中存在的问题就需要充分分析社会资源和 社会结构角色，明确社会行动者之间的关系，这与公共管理 研究有一定的相似之处。1950-1960年，社会网络表示有边界的社会群体和分离的个 体之间联系的方式，I960年后，用于表示以网络化形式连 接的社会关系。大约20年前，社会网络分析作为社会学的

一个分支而出现，并成为研究社会结构的新技术和新方法％3公共研究领域中包含的社会主体3.1公共资源公共资源大体上可以分为四类：①公共设施、产品。即 特定社区所有人们都有可能享用和受益的物质性存在,且它 们本身必须是劳动产品，如城市道路、路灯、桥梁等。②公

4.2社会网络的变化社会网络变化是时代进步与发展的体现,它的变化代表 着科学技术、经济、政治、文化、教育等内容的发展与进步， 表现为不同时代的社会网络化具有不同的特征。当前社会伴 随着计算机技术与网络技术的发展,社会网络也表现出远程

101化、个性化、弱关系、强互联的特征。如互联网的应用时期 在信息获取交流方面具有高效、灵活的优势，信息获取途径 多样化、个性化。另一方面，部分群体性的弱化问题开始出 现，如部分家庭关系中群体出现网络化。理委员会、各类公共组织之间的群体信息，为社会治理提供 了信息基础。在公共管理研究领域，之所以研究社会组织， 是因为社会组织在当下社会公共事务管理中做出的重要贡 献对促进社会的和谐发展有着重要的意义。5公共研究领域中社会网络分析5.1公共资源治理和公共服务提供研究公共资源治理是政府通过公共权利实现公共职能的重 要体现，也是政府通过公共管理实现公共服务的过程。公共 资源管理存在于社会中的各个方面,它是体现社会关系与社 会结构的重内容，也是公共管理的主要对象。社会网络分析 在研究公共资源管理方面，可以利用社会网络数据将公共资 源管理中所有的行动者进行连接，为社会生态系统的服务提 供了基础，有助于政府跨区域、跨组织治理公共资源，从而 为社会提供更好的公共服务。6结语综上所述，公共研究领域作为一种新的管理模式，正处 于发展旺盛期，而公共管理研究领域中的社会网络分析也一 直是研究的重点内容。公共管理将公共事务作为管理对象， 从管理对象管理的主体来看，公共资源、公共项目及社会问 题是其管理的重点内容,这些内容也是社会网络分析中研究 的重点内容。研究社会网络分析对于促进是社会公共事务的 科学化、规范化管理有着非常重要的意义，因此公共管理研 究领域必须重视对社会网络化的研究,重点关注当前社会网 络中存在公共资源管理、公共危机治理、政治参与以及社会 治理等问题，积极地做好公共服务、信息传播、公共政策以 及社会组织方面的公共管理与研究。参考文献：5.2公共危机治理和信息传播研究公共危机是社会发展过程中不可避免的问题，同时也是 难以预测的。为了降低公共危机的危害，可以借助社会网络 分析了解各类突发事件的影响因素，从而有计划地控制影响 因素，并对公共危机进行预警和处理。这个过程中最重要的 就是信息传播的研究,如何使公共危机信息得到有效的传播 和利用是公共危机治理的前提,社会网络分析此提供了技术 与方法。公共危机作为公共管理的重要对象，也是公共管理 研究的主要内容,因此推动了公共管理研究领域中社会网络 分析的应用。5.3社会治理与社会组织研究社会组织研究是公共管理研究的主要内容,而社会组织 是公共管理的参与者。近年来，社会组织在公共事务管戦 面做出了重要的贡献，因此借助社会网络分析研究社会组织 有助于研究社会治理,这是公共管理研究领域的又一重要内 容。社会网络分析有助于分析社区关系、农民群体、各类管 (上接100页)职业素养出发，实现人力资源的优化配置，培养更多高素质 人才。煤矿企业应该根据自身的发展需求和员工特点进行人 力资源管理，在其中渗透“以人为本”的管理理念，资源管 理要以员工为中心，为员工营造良好的工作环境。[1] 马洁.公共管理研究领域中的社会网络分析[J].现 代营销(下旬刊)，2019 (01): 134-135.[2] 董传书.公共管理研究领域中的社会网络分析[J]. 知识经济,2018(14):37-38.[3] 石方伯林.公共管理研究领域中的社会网络分析[J]. 中国市场,2018(13):109+111.作者简介：徐晓善(1988-),女，辽宁省抚顺人，讲师，研究生， 主要从事公共管理研究。员工通过手机就能打卡，考勤报表可一键生成，相关数据能 与工资管理系统同步。④绩效管理。系统支持多种绩效考核 方式，流程灵活，可以实时跟踪反馈，有利于激励企业员工 共同成长，最终达成战略目标％3总结

总而言之，当前煤矿企业的发展面临着严峻的挑战，加 强人力资源管理可以缓解企业压力，为企业注入新的活力。 借助于计算机网络平台,凭借信息化手段创建人力资源管理 系统,有利于优化人力资源管理模式,实现企业的完美转型， 从而提高企业经济效益。2.3实现信息化人力资源管理，搭建管理平台煤矿企业经营内容主要为建设、生产与销售，这些内容 细节繁琐且复杂，需要依靠大量劳动力协作完成。为了提高 工作效率，煤矿企业可以应用信息化手段，凭借网络信息化 技术优势，搭建企业人力资源管理平台，让人们通过平台了 解自己的工作任务，明确岗位职责。企业人力资源管理部门 可以将信息化手段弓I入日常工作，将与企业相关的人力资源 信息存储在软件系统中,构建数据库，简化以往的工作步骤, 提高工作效率。按照煤矿企业的实际发展情况，可以与第三 方技术机构进行合作，开发出符合该企业生产模式的管理软 件，强化人力资源管理效果。煤矿企业应用信息化人力资源管理系统，其功能如下: ①企业员工管理。摆脱以往纸质档案，应用高效信息系统, 实现及时的人事提醒，为人力资源部门带来人才挖掘功能。 系统提供员工成长轨迹全纪录，人事月报可以自动生成，方 便对其动态掌握。②招聘管理。系统应用时渠道简历自动同 步，招聘账号可托管，形成一站式统一管理。人力资源管理 人员可以一键发送。琏r与邀约，多维度自动化简历处理下 提高企业招聘效率，为企业打造高素质生产队伍。③考勤打

参考文献：[1] 范慧强.煤矿企业管理与提高经济效益的研究[J]. 现代经济信息,2018 (17): 86.[2] 王慧芳.煤矿企业人力资源管理如何突破管理瓶颈 [J].现代经济信息，2018 (07): 50-51.[3] 王玉田.煤矿企业人力资源管理的优化策略分析[J]. 现代经济信息,2017(15):131.作者简介：王静(1982-),女，河南镇平人，经济师，现任永煤 集团股份有限公司顺和煤矿经管科副科级科员。卡。为员工定制考勤模式，自动排班管理，丰富打卡方式,

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