蓬莱旅游规划局规划

蓬莱市旅游发展总体规划（2009-2025）》内容简介

来源： 日期：2012-9-4 10:35:00 阅读：400

2009年8月，由北京清华城市规划设计研究院风景旅游数字与技术研究所承担的《蓬莱市旅游发展总体规划（2009-2025）》顺利通过专家评审，描绘蓬莱旅游业未来发展蓝图的总规文本正式出炉。规划分为《文本》，《说明书》，《专题研究》和《概念规划》四册，共35万余字。

三级跳跃打造“国际型”度假胜地

根据规划，2025年之前蓬莱市将建设成为国际知名、国内著名以“人间仙境”和“葡萄海岸”为特色的海滨度假旅游目的地。这一目标将通过“三级跳跃”来实现。所谓的“三级跳跃”指2009—2015为近期目标，实施“新项目带动”战略，以滨海度假、葡萄酒体验和艾山山岳温泉度假三大主题项目群作为蓬莱旅游新的增长极，将蓬莱建设成为胶东半岛著名的山岳温泉旅游胜地、国家级旅游度假区和世界“葡萄酒文化”典型体验旅游地，力争到2015年末接待游客660万人次，综合收入90亿元，旅游发展模式实现由观光型向观光休闲度假复合型的跳跃。2016—2020为中期目标，实施“传统再造”战略，打通画河旅游长廊，实现府城、水城的衔接，通过对“蓬莱仙境、山海风光和登州古城”三大类传统观光产品的深度化、体验化和精品化升级，将蓬莱建设成为著名的国家级历史文化名城，力争到2020年末接待游客840万人次，综合收入175亿元，旅游业全面实现转型升级。2021—2025为远期目标，实施“区域合作”战略，加强与长岛、大连等渤海湾城市的旅游合作，纵深发展海上国际邮轮旅游，将蓬莱发展成胶东半岛、辽东半岛跨海旅游的重要枢纽城市，力争到2025年末接待游客975万人次，综合收入280亿元，最终建设成为国际知名的海滨度假旅游城市。

三大布局托起“大蓬莱”旅游体系

蓬莱旅游业布局也将发生翻天覆地的变化。布局的起点更高，眼界更宽，跳出蓬莱市域范围，将蓬莱旅游业放置到环黄渤海旅游区域板块统筹。通过实施区域、市域和市区三大布局战略，构建起“大蓬莱”旅游体系，共同形成“岛、海、城、乡、山”的旅游发展格局。在环渤海区域，形成“青岛-蓬莱-大连”南北纵轴与“龙口-蓬莱-烟台-威海”东西横轴两条旅游长廊，届时蓬莱将被打造成联系胶东半岛、辽东半岛跨海旅游区域的重要枢纽城市，实现东西南北各方向的区域贯通。在市域范围内，打造“三重仙境，蓝紫双馨”旅游格局。即分别建设“海上仙境—长岛、人间仙境—蓬莱市区、天上仙境—艾山”的“大仙境”旅游体系。以“蓝”色海上邮轮旅游和“紫”色葡萄酒旅游作为蓬莱高端旅游发展方向，同时也是联系三重仙境的重要旅游方式。在市区范围内，布局“一带三核五区”。“一带”指东起铜井红石山，西至栾家口沙滩的海滨旅游带。“三核”指仙境文化核、海滨RBD核、古城RBD”。五区指“仙境中心旅游区、东部滨海度假区、西部滨海度假区、古城文化

旅游区和都市休闲旅游区”。

三大创新拓展“大旅游”市场空间

旅游营销吸纳了近年来西方旅游发达国家的先进理念和成熟经验，更加注重对市场需求和国际潮流的把握，重新策划创意旅游主题形象。按照不同的主题文化圈，分别采用了不同的主题形象宣传口号。针对东北亚、东南亚及国内等大中华汉文化圈，依然运用传统的“人间仙境、葡萄海岸”主题形象定位，巩固并拓展已有客源。针对欧美等西方文化圈，首次突出“东方神话之都、海上丝路起点”的国际主题形象定位，以实现东方蓬莱神话与西方希腊神话的对接，通过神话传说架起旅游交往的桥梁。

规划首次明确了“政府部门、行业协会、旅游企业”三者在市场营销中的关系。将蓬莱市委、市政府定位为决策者，即确定蓬莱统一的宣传形象和品牌，确定不同年份和不同地区的宣传主题。以旅游局为主的市直机关及各旅游行业协会的角色是负责搭建旅游品牌和产品的推介渠道，即明确针对不同的市场，用什么样的促销手段，将旅游信息传达给受众。各个景区、景点，宾馆、餐厅等旅游企业扮演推介具体产品的角色。即自身产品的特色是什么，最能吸引游客的核心产品是什么等。 规划针对蓬莱绝大多数旅游资源位于市区的现状，还提出了“整体打造、城景一体”的旅游产品开发思路，实行“城在景中，景在城中”的城市和景区的一体化建设。此外，还明确提出蓬莱重点应发展的四大旅游产品为“休闲海滨、人间仙境、葡萄海岸和丝路古城”。

此外，规划在《概念规划》一册中，专门做了登州古城概念规划、葡萄酒旅游概念规划和生态谷旅游概念规划三大专项规划。在《蓬莱登州古城概念规划》中明确了蓬莱作为世界遗产“海上丝绸之路”起点的定位。对登州古城旅游资源进行深入整合后，将登州古城旅游发展的空间布局概括为：三城并举，三轴架构，一水牵引，绿廊环城。“三城并举”是指恢复府城历史格局，形成水城、沙城、府城三成并举的格局，共同塑造登州古城文化制度的形象。“三轴架构”是指恢复府城历史格局中纵横交错的三条交通轴线，打造“牌坊街巷”的景象。“一水牵引”是指以画河为线索，串联两岸旅游景点，形成一条通贯全府城的游览带。“绿廊环城”是指艺术性地串接部分府城遗址形成一条半环城绿廊。另外，还详细规划了钟鼓楼节点，画河节点，居民弄堂节点及丝路码头节点等重要节点的发展方案。《蓬莱葡萄酒旅游概念规划》首先明确了蓬莱作为世界七大葡萄海岸之一的产业定位，并提出“一城三带，四镇七区”葡萄酒旅游空间发展结构。即以蓬莱城区为服务和交通核心，努力构建滨海、生态谷、荣乌三大横纵全市域的葡萄酒旅游发展带，并串联起以解宋营、北沟、村里集和会文镇“四镇”为集散中心的七大发展片区。规划还详细介绍了“葡萄酒庄，葡萄酒小镇，乡村葡萄园”三种产品模式。 《生态谷旅游概念规划》确立了将生态谷沿线打造为蓬莱南北旅游板块的联动纽带及以葡萄酒旅游和乡村旅游为主的综合型游憩地的发展目标。在打造沿线风景廊道、串联沿途各特色资源的基础上，以艾山国家森林公园为建设核心，形成“海城乡山”、“绿廊牵引”、“众星荟萃”的发展格局。