安全生产事故应急预案风险评估报告

安全生产事故应急预案风险评估报

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目 录

1 总则 ..................................................................................................... 3 编制原则 ................................................................................................. 3 编制依据 ................................................................................................ 3

主要法律法规 .................................................................................. 3 主要技术标准 .................................................................................. 4 2生产经营单位基本概况 ...................................................................... 4 公司基本信息 ......................................................................................... 4 生产经营单位安全管理情况 .................................................................. 5 3风险评估 .............................................................................................. 6 危险源辨识 ............................................................................................. 6 可能发生的事故类型及其后果 .............................................................. 6

液氨泄漏事故................................................................................... 6 锅炉爆炸 .......................................................................................... 6 火灾 .................................................................................................. 7 职业病 .............................................................................................. 7 叉车作业事故................................................................................... 7 触电 .................................................................................................. 8

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高空坠落 .......................................................................................... 8 化学、高温灼烫 ............................................................................... 8 有限空间作业中毒窒息 ................................................................... 8 机械伤害 .......................................................................................... 8 风险防控措施 ......................................................................................... 9

氨泄漏事故防控措施 ....................................................................... 9 锅炉爆炸防控措施 ........................................................................ 10 易燃包材火灾防控措施 ................................................................. 11 配电设施、电气设备线路火灾防控措施 ...................................... 11 职业病事故防控措施 ..................................................................... 11 酸碱及高温灼烫事故防控措施 ..................................................... 12 有限空间作业事故防控措施 ......................................................... 12 机械伤害事故防控措施 ................................................................. 12 高空坠落事故防控措施 ................................................................. 13 触电事故防控措施 ......................................................................... 13 叉车安全事故防控措施 ................................................................. 14 4事故发生可能性及其危害后果和影响范围分析 .............................. 14 事故发生可能性分析............................................................................ 14

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事故的危害后果和影响范围分析 ........................................................ 15 5划定事故风险等级 ............................................................................ 16 判断标准 ............................................................................................... 16 风险等级 ............................................................................................... 17 6评估结论 ............................................................................................ 18 7制定完善生产安全事故风险防控措施 ............................................. 18

1 总则 编制原则

针对我公司生产过程中存在的主要危险、有害因素和我单位安全生产管理情况，结合可能发生的事故情景，对我单位现有事故风险防控与应急措施在事故救援过程中控制事故危害后果和影响范围的效果进行分析评估，确定现有控制及应急措施的差距，完善生产安全事故风险防控和应急措施，从而降低我单位发生生产安全事故的可能性，提高我单位在事故救援过程中的应急处置能力，将损失降到最低。

编制依据 主要法律法规

（1）《中华人民共和国安全生产法》（实施）

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（2）《中华人民共和国消防法》（2008年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议修订实施） （3）《中华人民共和国环境保护法》 （实施）

（4）《中华人民共和国职业病防治法》（第三次修正实施） （5）《中华人民共和国特种设备安全法》（中华人民共和国主席令第4号）

（6）《中华人民共和国突发事件应对法》（实施）

（7）《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第17号）

（8）《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（国务院令第352号）

（9）《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号） （10）《山西省安全生产条例》（） 主要技术标准

（1）《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GBT 29639—2013）

（2）《生产经营单位事故风险评估与应急资源调查指南（征求意见稿）》

（3）《企业伤亡事故分类》（GB6441-86） （4）《建筑设计防火规范》GB50016-2014 （5）《重大危险源辨识》（GB 18218）

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（6）《危险化学品重大危险源辨识》GB18218-2014； （7）GB/T 标准化工作指南第4部分：标准中涉及安全的内容 （8）《建筑灭火器配置设计规范》GB50140-2005；

（9）《固定式压力容器安全技术监察规程》（TSG21-2016）； （10）《特种设备使用管理规章》（TSG08—2017） 2生产经营单位基本概况 公司基本信息

山西古城乳业集团有限公司，总部位于山西省山阴县古城镇东南，工厂周围为田地，无人居住，紧邻厂区门外东侧有家属楼和古城乳业子弟学校。山西古城乳业集团有限公司下设五个乳品加工厂，拥有生产员工319人，总体生产项目为液体奶、含乳饮料、乳粉及婴幼儿配方乳粉，生产规模为系列奶粉2万吨，系列液态奶16万吨。

生产部分：液体奶及含乳饮料车间包括收奶间、预处理间、灌装间、包装间、成品库等；乳粉车间包括收奶间、预处理间、浓缩间、喷粉间、包装间、成品库等。

辅助部分：制冷及空压机房、锅炉房、配电室、辅料库、化学品库、包材库、检验室、污水处理站等。

生产经营单位安全管理情况

2016年1月公司通过三级安全标准化，在安全生产管理方面严格按照标准化的要求，建立了完整的安全管理体系。首先从机构的

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设置上，公司成立以总经理为领导，主管安全的副总经理和生产部、车间主要领导和主要骨干为成员的安全生产管理委员会，设立了专门负责日常安全管理工作的安全生产部；其次从制度方面，公司建立69项管理制度，涉及安全目标管理、作业安全管理、设备管理、有限空间、职业健康、安全教育培训、隐患排查及整改、应急管理及演练、消防安全以及安全考核等较全面的的制度体系，操作规程共建立有57项安全操作规程，基本上包括了全部生产作业岗位；最后是抓现场安全管理，对各分厂、部门、车间各岗位都要对制度和操作规程进行培训，通过目标的制定、各级责任状的签订，各种台账、记录表以及作业票来保证各项安全管理制度以及安全生产者责任制的有效落实。

通过建立并落实以上完整的安全管理体系，公司目前的安全形势来看，总体上是受控的，近年来实现安全生产零事故。

3风险评估 危险源辨识

参照《企业伤亡事故分类》（GB6441-86）中危险有害因素分类方法，结合生产特点，进行生产过程有害因素的辨识和分析。目前生产过程中涉及的主要危险源及危险有害因素包括：制冷车间的液氨、锅炉、易燃包材库、变配电设备及电器设备、酸碱、高温蒸汽管道设备、有限空间、高空作业、高温作业等。

可能发生的事故类型及其后果

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液氨泄漏事故

公司制冷车间内设液氨槽罐2个，每个液氨槽罐容积为5m³，共10m³，氨的最大储存系数为80%，实际最大可储存液氨量为将近6t，按照《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218—2009）标准，公司液氨储量未构成重大危险源。

氨在循环制冷过程中，如果因生产操作不当或生产设备故障、管道破裂、阀门失效等原因，将会造成大量的氨蒸发，气体或液体向外泄漏，因此有可能发生重大火灾、爆炸和人员中毒等严重后果。

锅炉爆炸

公司锅炉房内设2台10吨的循环流化床锅炉，锅炉在运行锅炉运行中如果管理不善、违章操作、安全保护装置失灵等使锅炉超过额定压力运行；锅炉严重缺水、结垢导致锅炉过热；锅炉严重腐蚀、材质差、先天性缺陷没有得到及时处理等有可能导致锅炉爆炸等恶性事故发生。锅炉爆炸后会形成强大的气浪冲击和大量沸水外溅，还可能引起火灾，不仅使锅炉本体遭到毁坏而且周围的设备和建筑物也会受到严重的破坏，造成人员伤亡和财产损失的严重后果。

火灾

公司可能发生的火灾事故主要有易燃物火灾和电气火灾事故。 车间各工段、空压机房、锅炉房配备有配电设施，因设备老

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化、故障、人为操作不当，易发生火灾，一旦发生火灾事故，可能造成人员伤害和财产损失。

包材库内存有大量纸质包材和泡沫包材，该类包材属于火险丙类物质，如库房管理不善，遇明火会发生火灾。

职业病危害事故

根据公司生产特点，依据各岗位存在的职业危害特点，确定存在的职业病危害因素分别有制冷车间液氨、车间噪声、车间高温、锅炉房煤尘，在以上工作现场经常作业的人员，因安全意识差，未按要求佩戴防护用品，时间久可能会引发职业病如噪声聋、尘肺病等职业病。

叉车作业事故

叉车作业时，会出现因操作人员大意疏忽、违反操作规程、无驾驶资格驾驶或驾驶保养不良的叉车，在叉车载货的情况下进行前进、倒车、转弯，造成其他现场工作人员被撞伤、碾压或被叉载掉落的货物砸伤、砸死的叉车事故

触电

在生产过程中，电气设备的运行、维护、检修过程，最易发生触电事故，特别是维护、检修工作中的失误，是造成触电的主要原因。

高空坠落

指在高处作业中发生坠落造成的伤亡事故。公司厂房以及车间

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设备或储罐的作业现场均在2米以上，操作及维修需在高处作业，作业人员在生产检修过程中可能发生坠落的危险。

化学、高温灼烫

生产过程中存在高温蒸汽管道，若操作过程中作业人员不小心接触或者管道破裂喷出高温蒸汽，均有可能发生高温灼烫事故。

检验中心检验化验使用的酸、碱，均具有化学腐蚀性，会造成化学灼烫事故。

有限空间作业中毒窒息

公司存在的有限空间主要包括蓄水池、污在正常生产巡查和设备维修时，可能发生高处作业人员的坠落和高空坠物伤人事故。

蓄水池、锅炉炉膛、锅炉锅筒、氨泄漏收集池、储奶罐、热力管道井沟等，如果作业人员未进行进入有限空间可能引发中毒、窒息等安全事故。

机械伤害

机械设备快速转动部件、快速移动部件、摆动部件、啮合部件等如果缺乏良好的防护设施或操作使用维修不当，都可能伤及手脚头发等部位。

高温中暑

公司超高温杀菌车间、灌装车间、锅炉、蒸汽房及输煤皮带层均系高温作业场所；夏季高温天气以及工作场所通风条件差等原因，易造成工作人员高温中暑；

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风险防控措施

我公司针对生产过程中可能发生的氨泄漏事故、火灾、触电、机械伤害、化学高温（灼烫）等等事故类型，采取和制定了相应的风险防控措施。

氨泄漏事故防控措施

（1）公司在制冷车间内设置有可视监控探头，在液氨储罐区以设置有氨气体泄漏检测探头、喷淋装置和事故风机并于检测报警仪连锁。

（2）车间事故风机为防爆型，照明灯为防爆照明灯； （3）定期对车间内的压力容器、压力管道以及安全附件、消防器材进行检定；

（4）配电控制室与氨压缩机储罐区采用防火墙进行隔离； （5）入口设置静电消除装置；

（6）氨罐设有围堰，室外设有氨泄漏事故收集池。 （7）制冷机房室外设有风向标；

（8）设置液氨告知牌以及禁火、有毒等安全警示标志 （9）储罐进行防雷、防静电接地；

（10）配备个人应急防护用品，如防化服、空气呼吸器、防毒面具；

（11）设置室内、室外消防栓配开花水枪；

（12）作业人员须经过培训，取得特种作业人员操作证；

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（13）制定并严格执行运行操作规程、工作制度、动火制度和巡回检查制度。

（14）每年至少一次进行氨泄漏事故演练； 锅炉爆炸防控措施

（1）安全阀、压力表、液位器、温度计等安全附件必须齐全完整， 定期校验。

（2）压力容器必须取得质检部门颁发的合格证方可投入运行，并

定期进行自检和强制内外部全面检测。

（3）安装超压报警装置、高、低压水位报警装置； （4）做好水处理，确保水质合格；

（5）锅炉房控制室、配电室以及附近场所配备灭火器材； （6）司炉人员、软水操作人员持证上岗；

（7）制定锅炉及附属设备的维修保养计划，并严格执行； （8）制定并严格执行运行操作规程、工作制度、和巡回检查制度。

（9）定期进行锅炉事故的演练 易燃包材火灾防控措施

（1）设置室外消防栓和库内配备灭火器，并定期检定； （2）库内严禁使用取暖电器设备；

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（3）严格执行库内消防安全管理制度和动火作业安全管理制度；

（4）加强日常安全教育、培训工作，提高消防安全意识； （5）定期进行火灾事故进行演练； 配电设施、电气设备线路火灾防控措施

（1）严格按照作业指导书的要求安全运行电器设备，严禁超负 荷工作；

（2）严格按照设备巡检制度对设备及电器线路进行巡检，发现 线路老化要及时更换；

（3）设备的电控柜、配电柜安装空气断路器； （4）配电室设置挡鼠板；

（5）禁止私自使用大功率用电设备； （6）现场配置二氧化碳灭火器；

（7）重要配电室由电工对其上锁，未经允许其他人不得入 职业病事故防控措施

（1）工作人员配备切实有效的劳动防护用品如耳塞、防尘口罩等

（2）对职工进行定期体检，发现问题及时采取措施； （3）加强设备维护保养，减少设备老化带来的危害。 （4）现场设置警示标识和告知牌；

（5）对作业人员进行职业健康培训，提高防护意识，同时加强

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对作业人员的监督检查；

酸碱及高温灼烫事故防控措施

（1）蒸气管路和高温设备保温设施良好，破损处及时维修。 （2）作业时穿好劳保用品；

（3）遵章操作，巡回检查，严防管道跑冒滴漏。

（4） 酸碱作业人员穿戴防腐工作服、鞋帽，戴防护眼镜； （5）加强人员培训，提高安全防护意识； （6）设置警示标识；

（7）严格按照操作规程进行相关操作； 有限空间作业事故防控措施

（1）有限空间作业地点设置警示标识和告知牌； （2）严格执行有限空间作业票审批管理制度以及有限空间 作业安全操作规程；

（3）加强人员培训和演练，提高其防护意识； 机械伤害事故防控措施

（1）按技术性能要求正确使用机械设备，随时检查安全装置是否失效；

（2）处在运行和运转中的机械严禁进行维修、保养或调整等作 业；

（3）按时进行保养，发现有漏保、失修或超载带病运转等情况 时停止其使用。

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（4）建立操作机械安全操作规程，并严格执行；配备防护用品；

（5）机械转动部位设置安全警示标识； （6）加强人员安全培训； 高空坠落事故防控措施

（1）高空作业地点设有防护栏； （2）配备挂钩安全带、安全帽； （3）制订高空作业安全管理制度；

（4）加强作业人员防高空坠落安全知识培训； 触电事故防控措施

（1）采用遮拦、护盖、护罩、箱闸把带电体与外界隔离开来如电机设备安装防护罩；

（2）电控柜下铺设80公分的绝缘胶垫；

（3）配电室配备绝缘手套、绝缘靴、验电器、绝缘拉杆等个人防护用品，并按要求定期检定；

（4）配电室、配电柜、电器设备电控柜设置警示标识； （5）带电设备的金属外壳采用保护接地或接零的措施，控制设备的电控柜、配电箱安装漏电保护器、空气断路器；

（6）建立和健全电气安全规程和安全操作规程，并严格执行； （7）对职工进行电气安全教育，掌握触电急救方法； （8）定期进行安全检查，杜绝“三违”；

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（9）非电工人员严禁安装、接拆电气用电设备及用电装置 ； （10）对静电接地、防雷装置定期进行检查、检测、保持完好状态，使之有可靠的保护作用；

（11）电工作业人员须经培训持证上岗； 叉车安全事故防控措施

（1）叉车作业现场设置“当心叉车”警示标识； （2）制定叉车安全操作规程，并严格执行； （3）叉车作业人员须经培训持证上岗；

（4）每年定期对叉车进行维修保养，定期检验。保证叉车运行良好；

（5）加强对叉车作业人员的培训，提高其安全作业意识； 4事故发生可能性及其危害后果和影响范围分析 事故发生可能性分析

危害发生的可能性判定准则表4—1

等级（分值） 5 可能性 危害的发生不能被发现在或在现场没有采取防范、正常情况下经常发生此类事监测、保护、控制措施 故或事件。 现场没有检测系统，也危害的发生不容易被发现或未作过任何监测在现场危害常发生或在预期情况下有控制措施，但未有效发生。 执行或控制措施不当 危害的发生容易被发现或过没有保护措施或未严格去曾经发生类似事故或事件按照操作程序执行或曾或在异常情况下发生过类似经作过监测 事故或事件 定期进行监测，或现场危害一旦发生能及时发现，有防范控制措施，并能或过去偶尔发生危险事故或事件。 有效执行 16 判断准则 4 3 2 1 有充分、有效的防范、控制、监测、保护措施员工安全卫生意识相当高，严格执行操作规程。 极不可能发生 根据表4-1危害发生的可能性判定准则，结合公司现有防控措施，对公司各类事故发生的可能性进行判定。

公司各类事故发生的可能性进行判定表4—2

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 事故类型 液氨泄漏事故 锅炉爆炸事故 火灾事故 职业病危害事故 灼烫事故 机械伤害事故 有限空间作业事故 高空坠落 触电 叉车 高温中暑 判定等级 2（一旦发生能及时发现） 2（一旦发生能及时发现） 2（过去偶尔发生） 2（一旦发生能及时发现） 2（过去偶尔发生，数量少） 2（过去偶尔发生） 2（一旦发生能及时发现） 2（过去偶尔发生） 2（过去偶尔发生） 2（一旦发生能及时发现） 2（一旦发生能及时发现） 事故的危害后果和影响范围分析

事故危害后果及影响范围判断标准 表4—3

级别 5 4 法律、法规及其他要求 违反法律、法规和标准 潜在违反法规和标准 不符合行业 的安全方针、制度、规定等 不符合公司的安全操作程序、规定 完全符合 事故发生可能性 死亡 丧失劳动能力 重伤、慢性病 轻微受伤、间歇不舒服 无伤亡 财产损失/万元 >500 >100 停工 全线停产 需要部分生产线停产 影响部分生产线或装置停产 受影响不大，几乎不停工 没有停工 公司形象 重大国内影响 行业内、省内影响 地 区 影 响 3 ＞50 2 1 ＜25 无损失 公司及周边范围 形象没有受损 17

根据表4-3，对公司各类事故发生后的 事故危害后果及影响范围进行判定。

事故类型 液氨泄漏事故 锅炉爆炸事故 火灾事故 职业病事故 灼烫事故 有限空间作业事故 机械伤害 触电 高处坠落 叉车事故 高温中暑 伤亡情况 可能造成现场多人中毒或重伤 可造成现场多人重伤 可造成现场多人重伤 1人或多人职业病 造成1人或多人轻微受伤 造成1人或多人轻微受伤 造成1人或多人轻微受伤 造成1人或多人轻微受伤 造成1人或多人轻微受伤 造成1人或多人轻微受伤 无伤亡 影响程度 影响生产 影响生产 影响生产 受影响不大，几乎不停工 受影响不大，几乎不停工 受影响不大，几乎不停工 受影响不大，几乎不停工 受影响不大，几乎不停工 受影响不大，几乎不停工 受影响不大，几乎不停工 不停工 级别 3 3 3 2 2 2 2 2 2 2 1 备注 5划定事故风险等级 判断标准

根据风险定义：风险为事故发生的可能性与事故后果的乘积即： R=∫（F,C）， （R——风险 F——发生事故的可能性 C——发生事故的严重性 ）判定对照表及判定说明见表5—1和5—2

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事故风险等级判定对照表5—1

C F 1 2 3 4 5 1 1 2 3 4 5 2 2 4 6 8 10 3 3 6 9 12 15 4 4 8 12 16 20 5 5 10 15 20 25 事故风险等级判定说明 表5—2

风险度 等级 应采取的行动/控实施期限 制措施 在采取措施降低危害前，不能继立刻 续作业，对改进措施进行评估 采取紧急措施降低风险，建立运立即或近期整 行控制程序，定改 期检查、测量及评估 可考虑建立目标、建立操作规2年内治理 程，加强培训及沟通 可考虑建立操作有条件、有经费规程、作业指导时治理 书但需定期检查 无需采用控制措施，但需保存记 录 20—25 巨大风险 15—16 重大风险 9—12 中等 4—8 可接受 轻微或可忽略的风险 <4 风险等级

根据表4—1,4—2以及风险等级判定方法表5—1,5—2，公司可能发生的各类事故风险等级见下表5—3

公司可能发生的各类事故风险等级 表5—3

事故类型 氨泄漏事故 锅炉爆炸事故 可能性 2 2 严重性 3 3 19

得分 6 6 等级 可接受 可接受 火灾事故 职业病事故 灼烫事故 有限空间作业事故 机械伤害 触电 高处坠落 叉车事故 高温中暑 2 3 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 1 4 6 4 4 4 4 4 4 2 可接受 可接受 可接受 可接受 可接受 可接受 可接受 可接受 可接受 6评估结论

通过以上分析我公司可能发生的各类事故都在可接受范围之内，风险程度一般。

7制定完善生产安全事故风险防控措施和应急措施

通过对我单位现有事故风险防控与应急措施在事故救援过程中控制事故危害后果和影响范围的效果进行分析评估，可以看出，我单位现有的控制及应急措施基本能够控制我单位可能发生的主要事故类型的风险。结合历年公司发生的安全事故，多为工人安全意识差违规操作以及出现突发状况后未及时采取相应的措施，造成的轻伤事故，为了确保我单位所有事故类型风险都能够得到更完善控制，今后公司应加强对员工的培训并定期进行事故演练，提高员工安全意识和异常情况下的应变能力。

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