新时期国土空间规划存在的问题及对策

摘要：土地是不可再生资源，随着我国经济的不断发展，土地空间的规划工作显得越发重要，现今，很多城市已经出现了土地资源紧缺的严重问题，导致其出现的主要因素就包括土地空间规划工作存在不科学不合理的现象，当前，我国政府相关部门对国土空间规划也提起了相当的重视，对空间规划工作投入了更多的关注，改善以往土地规划工作存在的各项问题，从而合理开发用地，建设好美丽家园。本文从新时期的国土空间规划的角度进行了探讨，分析其中存在的问题，同时制定具有可行性的解决措施。

关键词：国土空间规划；问题；对策 引言：

作为每个国家空间战略的至高目标，科学合理地规划国土空间，建设美好家园是重要的指导方针。自我国改革开放以来，各行各业都得到了良好的发展，在这个过程中土地资源的使用也在不断增长，使土地资源不断减少，因此，近年来，很多城市都出现一定程度的土地资源紧缺的问题，对城市的发展产生了一定的制约效果，因此，当前急需对我国国土空间进行合理科学地规划，保障城市土地的使用具有持续性，促进城市的稳定发展。 一、我国国土空间规划存在的问题

当前我国国土空间规划存在不合理不科学的问题，导致城市土地资源紧缺，土地空间利用率低，因此，必须要对国土空间规划过程中存在的各项问题进行准确分析，从而为制定针对性解决策略奠定基础。

1.国土空间规划体系框架不完善

要想进行有效的国土空间规划工作，首先需要建立健全完善的国土空间规划体系，这是提高国土空间规划科学合理的基础。但是，当前我国国土空间规划体系存在一些漏洞，造成了在实际的规划工作中缺乏良好的规范，出现空间规划重复与冲突的现象，从而导致国土空间规划工作难度加大，出现资源浪费现象。同时，一些国土规划相关部门缺乏足够的专业性，规划过程中没有全局观，土地空间规划中存在同一土地有多项利用的现象，从而导致土地空间规划工作秩序混乱，影响实际工作效率。 2.各项规划缺乏系统化基本规范

在国土空间规划工作中的技术应用，需要具备协调性、统一性，但是当前我国的国土空间规划过程中的技术使用缺乏严谨的规范标准，技术分类不明确，导致国土规划工作出现归属不明的问题。总体呈现为对技术的释义不够明确，不同地区对其划分区间出现较大区别；同时，由于个规划指导思想制定的不同，导致编制技术标准不统一；还体现在规划中基础地图的选择、坐标体系的采用等，都存在非常明显的差异，从而造成了空间规划工作缺乏统一性。

3.国土空间规划方式不完善

在当前我国国土空间规划工作中，规划方式不完善导致了土地资源利用率不高，国土规划效率与质量降低，出现了资源浪费的问题。只有提高资源利用率，以科学合理的方式进行规划，以全局出发，促进国土空间优化规划方式，改善资源浪费的现象，才能够促进国土空

间规划能够发挥出良好的效果。当前，在我国国土空间规划过程中，相关部门对规划工作缺乏严谨性，对规划工作重视程度不足，导致国土用地过程中出现不合乎相关法律规范的问题，一些地区违法用地现象频发。 4.土地资源利用不合理

在国土空间规划过程中，由于规划设计出现问题，使土地资源利用存在不合理现象。土地空间规划过程中如果缺乏适合的理论引导，并且土地的使用也没有严格的审核，就会造成土地利用存在开发规划方面的问题。科学合理的空间规划工作对当地城市现状进行调查分析必要性十足，在土地规划之前，需要将人口密度、建筑密度等数据进行深刻地分析，总结具有科学准确地规划方案，为提高空间规划的科学性奠定基础。 二、新时期国土空间规划原则

要想有效改善当前国土空间规划中存在的各项问题，需要遵循以下原则： 1.完善城乡规划体系

首先，体系制度的建设是促进国土空间规划工作科学合理的基础，只有建立完善的规划体系才可以使土地空间规划更加高效，同时能够提高规划工作效率，提高土地利用率，减少资源浪费。在国土空间规划中，要以空间使用的实际情况为基础，构建完备的土地管理制度，提高土地使用的科学性，使土地使用过程符合法律法规，从而保证土地规划工作的有序正确。 2.遵循因地制宜的原则

空间规划需要根据实际情况为基础，在规划工作中，要深刻分析当前土地使用的现状，并且根据不同地区的实际情况，以发展现状为根本，制定具备合理性的土地规划方案。要严格规范土地使用的流程，充分激发市场的协调性，引导农民转行，同时以土地的实际情况为主，从而研究科学的补偿计划，在合理的情况下，极可能满足农民需求。随着城市化的进程不断发展，建筑用地持续增长，需要对建筑用地进行更为严格的管控，避免土地资源浪费。 三、国土空间规划优化策略

针对当前我国国土空间规划存在的各项问题，必须要进行深刻剖析，研究其存在的深层次原因，致力于制定出具有针对性的解决策略，从而改善当前国土空间规划的问题。 1.完善国土空间规划体系框架

首先，需要对国土空间规划的体系框架进行完善，只有当制度完备健全，才能够真正展开科学有效的规划工作。一方面，国家相关部门要进行科学的引导工作，制定具有宏观意义的策略方案，并且各省的规划需要强调上下沟通协调的衔接性，同时要加强县乡级规划工作的实践应用性；另一方面，在国土空间规划实际工作中要建立以主体功能为主，将土地规划作为连接，城乡规划及林业规划为补充的体系。 2.统一国土空间规划基本规则

由于国土空间标准具有不同的分类，主要有土地、城乡、林业等方面，这就造成了各标准之间没有良好的衔接性，使实际过程受到影响，不同管辖机构不具备一致性，导致不同的标准缺乏共通的认同。因此，需要对当前多种标准进行统一划分，从而明确相关规范。同时要对国土空间土地使用进行准确地调查，建立相关调查制度，并且建立信息共享平台，从而提高管理的科学性。

3.健全国土空间规划管理机制

管理工作是国土空间规划中的重点部分，健全有效的国土空间管理机制能够发挥出良好的管控效果，可以加强对土地资源利用的监管，提高资源利用率。健全国土空间规划管理机制需要以客观规律为基础，完善管理体制，通过这种方式能够解决在土地空间规划过程中的一些问题。土地所属权出现不一致的现象是一种较为常规的问题，空间规划管理工作可以明确土地划分，将一些所属权模糊不清的土地进行规划管理。 4.加强国土空间规划的生态调控

首先，需要对国土空间进行环境监督，通过实时的监督工作，可以规范土地使用过程，对一些违法使用的现象予以管控，对部分造成生态环境破坏的土地使用行为进行检测，从而保证土地使用的规范性，促进土地环境的生态可持续发展。其次，要利用先进的科学技术，促进土地使用过程符合绿色无污染的环保理念，这就需要相关部门加大技术投入，研究更具效果的技术。 四、结束语

新时期的国土空间规划存在规划体系不健全、缺乏基本规范、规划方式不完善等问题，需要严格遵守国土空间规划基本原则，健全规划体系框架，统一国土空间规划基本规则，健全国土空间规划管理机制，加强国土空间规划的生态调控。 参考文献：

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