黑龙江内河航运发展分析

主题—对话　内河航运发展纵横谈　黑龙江内河航运发展分析　Ａｎａ［ｙｓｍ　ｏｎ　ｉｎ１．ａｎｄ　ｗａｔｅｒｗａｙ　ｔｒａｎｓｐｏｒｔ　ｄｅｖｅ［ｏｐｍｅｎｔ．　　ｏｆ　ＨｅｉＩｏｎｑｉ，　ｉａｎｄ　。　通过对黑龙江内河航运发展现状的分析，提出存在问题，以及未来发展的工作思路。　Ｔｈｒｏｕｇｈ　ｔｈｅ　ａｎａｌｙｓｉ　ｓ　ｏｎ　ｔｈｅ　ｐｒｅｓｅｎｔ　ｓｉｔｕａｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｅｘｉｓｔｉｎｇ　ｐｒｏｂｌｅｍｓ　ｏｆ　Ｈｅｉｈｍｇｊｉａｎｇ　ｒｉｖｅｒ　ｓｈｉｐｐｉｎｇ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ｔｈｅ　ｐａｐｅｒ　ｐｕｔｓ　ｆｏｒｗａｒｄ　ｔｈｅ　ｔｈｏｕｇｈｔｓ　ｏｎ　ｆｕｔｕｒｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｔｈｅｒｅｏｆ　黑龙江内河航运的现状　黑龙江省水路交通运输资源丰富，主　卫　要通航河流有黑龙江、松花江、乌苏里　江、嫩江等，其中黑龙江和松花江为围家　高等级航道，是《全国内河航道与港口布　局规划》中“两横一纵两网十八线”的重　要组成部分。　黑龙江省水路交通运输具有如下特　朱逢立　１　９７５年参加工作，在黑龙江航运系　点：　统已工作３ｏ余年。现为黑龙江省航　（１）航道　一是界河航道里程长达　务管理局计划统计处处长，高级经　２５９２　ｋｍ，占全国界河航道里程的６１％，占　济师。　全省航道里程的４６．６％，中俄界河航道由两　国共同维护，分别负责管理各自境内的航　标；二是高等级航道比重大，省高等级航　道罩程２８７３　ｋｍ，约占全国高等级航道里程　的１５％，约占全省航道里程的５２％；三是季　节性通航，一般通航期为１８０～２１０天，季节　性封冻对水路交通运输产生一定影响。　（２）港口。一是开放港口多，我省　有１５个开放港口（水运口岸），占港口总　数的６２．５％，占全省口岸总数的６０％。水　路交通运输对我省发展外向型经济，特别　是对俄经贸科技发展、两岸人民往来作用　３４Ｗｏｒｌｄ　Ｓｈｉｐｐｉｎｇ＿一世界海运　显著。二是综合性泊位较多，专业性泊位　少。三是中俄界河对应口岸之间开通了冬　季运输，有效地提高了港口设施和库场的　利用率。　（３）船舶。一是标准化程度较高，推　轮和驳船标准化率分别为６０％和６３％；二是　平均吨位较大，全省驳船平均吨位６０３　ｔ，　高于全国平均水平。　（４）运输。一是界河对应口岸之间　客运实现高速化，在流凌期实现气垫船运　输；二是粮食、重大装备（件）等实现了　跨境（俄罗斯）运输；三是中俄对应口岸　问滚装运输发展较快。　（５）支持系统。一是船舶安全越冬需　要建设越冬锚地；二是呈现多头管理。　黑龙江内河航运存在的问题　（１）航道。航道大多处于天然状态，　大顶子山航电枢纽的建成改善了松花江局　部航道条件，但受河道外用水量增加等因　素的影响，松花江全线乃至全省航道通航　保证率依然较低。　（２）港口。我省港口规模小且分散，　泊位功能趋同，港１３设施落后，机械化　程度及装卸效率低，集疏运通道不畅，港　口通过能力不足，不能满足作为水路与公　路、铁路运输节点发展现代物流和区域经　济增长的需要，特别是界河港口不适应对　俄经贸发展的需要。　（３）船舶。平均船龄超过２０年，　船舶老旧，技术落后，安全性能差，　缺少现代化的高档次客船。　（４）运输。运输专业化程度较　低，受通航条件的限制，运输服务质　量、效率、效益不高。　（５）支持保障系统。保障体系不　够完善，保障能力薄弱。如航道疏浚　能力不足，水上救助能力较弱，卫生　监督、科研和专业技术、技能培训等　设施设备有待加强。　“十二五”内河航运工作思路　一、推进综合运输体系建设　１．优化布局规划　按照《全国航道与港口布局规　划》统一部署，结合《振兴东北老　工业基地公路水路交通发展规划纲　要》、《黑龙江省沿边开放带发展规　划》及中俄两国政府批准实施的《中　华人民共和国东北地区与俄罗斯联邦　远东及东两伯利亚地区合作规划纲　要（２０¨０９—２０ｌ　８）》等规划目标及要　求，综合考虑黑龙江省建设“八大经　济区”、“十大Ｔ程”等新形势，进　一步优化我省航道与港口布局规划。　（１）航道建设　松化江干流以梯级渠化为主，白　上而下布置涝洲、大顶子山、洪太、　通河、依兰、民主、康家同子及悦来　八座航运枢纽，配合航道整治，使松　花江二＝岔河一肇源４２　ｋｍ河段达到四　级航道标准、肇源～佳木斯６３４　ｋｍ￣ｉｇ　段达到＿二级航道标准、佳木斯一同江　２５２　ｋｍ￣ｌ＂段达到二级航道标准。黑龙　江近期以航道浅滩疏浚为主，远期结　合漠河、连奎、太平沟等枢纽建设，　实现局部渠化，使上游恩和哈达一黑　河８９４　ｋｍ河段达到＝＝级、中游黑河以　下９６７　ｋｍ河段达到二级航道标准。　乌苏里江以航道疏浚为主，上游菅明　山一饶河２３５　ｋＩｌｌ河段规划航道等级　为五级、中下游饶河一抚远水道　口　２２０　ｋｍ河段为四级。嫩江齐齐哈尔至　石灰窑４９１　ｋｍ河段规划为五级航道，　齐齐哈尔至三岔河４０１　ｋｍ河段为四级　航道。通过规划建设，逐步形成“松　嫩贯通、松黑畅通、黑乌相连、江海　呼应”的我省航道网络。　（２）港口　按主要港口、区域重要港口和一　般港口二三个层次，规划哈尔滨港、佳　木斯港为主要港口，齐齐哈尔港、大　庆港、富锦港、同江港、漠河港、黑　河港、嘉荫港、萝北港、抚远港、饶　河港等为区域重要港口，其他港口为　一般港口。形成以主要港口为中心，　以区域重要港口为辅助，以一般港口　为补充的我省港口格局。通过规划建　设不断完善港口基础设施，提升技术　装备水平、港口辐射力及通过能力，　逐步形成布局科学、结构合理、分Ｔ　明确、功能完备、设施先进、高效低　耗、安全环保的现代化港口体系。　（３）客货运输　黑龙江重点发展集装箱运输、江　海联运和中俄对应口岸之间滚装运输　及界河旅游客运，货物运输以木材、　粮食、机电产品、轻Ｔ产品、农副产　品、白油等外贸物资为主；松花江以　沿江煤炭、木材、矿建、大型机电设　备等大宗物资运输和库区旅游客运为　主；乌苏里江以建材、粮食等物资运　输和界河旅游客运为主；嫩汀以建　材、粮食等物资运输和库区旅游客运　为主。　２＿力口强各种运输方式的有机衔接　在加快港口基础设施和集疏运通　道建设的同时，推动哈尔滨、佳木　斯、黑河、同江等港口现代物流和物　流园区的建设，实现以港１２１枢纽为集　散地，以物流为媒介，水路运输与公　路、铁路、航空等多种运输方式有机　衔接，逐步构建衔接合理、运行高效　的综合运输体系。　３．加快公共信息平台建设　推动行业管理公共信息平台的建　设，引导港１２１、航运、物流等企业建　设公共信息平台，推动物流业技术标　的研究和制定，为综合运输体系提　供信息服务。　二、加强基础设施和应急安全保　障建设　根据我省水路交通运输特点和发　展趋势，从经济社会发展对水路运输　需求｛ｌＪ发，“十二五”期问，水路交　通运输基础设施建设将突出四个重　点：一是继续实施松花江干流梯级开　发，二是完成黑瞎子岛水域航权接管　Ｔ程建设任务，三是建设界河开放港　口和江海联运码头，四是实施以界河　航道船舶更新为主的支持保障系统建　设。　１．松花江梯级开发　完成松花江依兰航电枢纽，渠化　三级航道８８　ｋｍ；开Ｔ建设悦来航电枢　纽，渠化三级航道５６　ｋｍ；做好洪太等　航电枢纽前期Ｔ作。　２．航道　完成黑龙江黑瞎子岛航道主权接　管Ｔ程建设，整治抚远水道３６　ｋｍ；　实施松花江佳木斯至同江河段和黑龙　江上游重点浅滩航道整治工程；实施　黑龙江中游、乌苏里江重点浅滩疏浚　Ｔ程和乌苏里江航标更新工程；新建　抚远航道维护船舶越冬锚地；建成黑　龙江同江至抚远河段数字化航道示范　段；实施尼尔基库区和兴凯湖、镜泊　湖航运综合开发Ｔ程。　２０１Ｏ　１０　３５　主题对话　—一　蕾　一。。。　曩＿－　３．港口　一新内河航道航标、测量和挖泥船舶；　建造航务管理机构船舶；建设水路交　通运输救助基地；实施中俄界河航道　上，充分利用国家和　花江、嫩江重点浅滩　重点河段航道整治建　是加大界河开放港口的建设，　续建完成抚远港莽吉塔港区建设Ｔ　程，开工建设嘉荫、漠河、饶河、萝　北等界河开放港口；二是建设江海联　运重件设备和粮食码头；三是加强内　河港口码头建设，重点建设哈尔滨、　佳木斯主要港口重点港区等。鼓励发　测量控制系统布设；适当补充水运卫　生监督设备；建设冰冻河流水运工程　实验室；扩建哈尔滨航运学校，使其　达到高等职业技术学院标准。　三、提高航道养护与管理水平　加大航道养护与管理力度，按界　提高内河航道的通过　高等级航道养护率要ｉ　四、强化运输服　现代物流发展　１．强化运输组织　展以港口作为依托的物流园区与加工　园区的建设。　建立健全水路　河和内河分别制定航道养护与管理方　案，创建文明样板航道。在界河航道　养护管理上，做好航道、航标及测量　构，加快从管理职能　变进程，提高管理与　水路市场，引导和鼓　４．支持系统　建造黑瞎子岛水域航道养护船　舶，更新黑龙江、乌苏里江航道航　标、测量、挖泥和航道管理船舶；更　预案，落实界河航道养护经费，做好　航道养护Ｔ作。在内河航道养护管理　货源、合理组织运　线，促进水路交通运　３６Ｗｏｒｌｄ　Ｓｈｉｐｐｉｎｇ＿＿ｔ￣界海运　协调。　积极发展粮食、重大装备江海联　运运输，拓展回程货源；以黑河、同　江等对外开放港口为重点，促进外贸　货物的集装箱与滚装运输向专业化、　规模化发展；积极推动货物专线运输　的发展，加快发展东煤西运、外贸术　材等货物专线运输；依托界河、湖　泊、库区的旅游资源，大力发展旅游　航线。　２．优化运力结构　在发展以１０００　ｔ级、６００　ｔ级驳船　组成的顶推船队基础上，根据市场需　求，适当发展集装箱船、滚装船、槽　型驳船和灵活便捷的小型运输船舶；　发展豪华舒适、快速便捷的客运船　舶，适应不同层次的需要，积极推动　船舶标准化。　３．扶持物流企业　推动哈尔滨、佳木斯、黑河、同　江、抚远等港口仓储、流通加工、配　送、集疏运通道等基础设施建设，扶　持物流企业为港口的发展提供助力。　五、加强应急保障体系建设　在加强应急保障基础设施建设的　同时，加强水路运输安全行业管理，　加强对辖区内港口、码头、湖泊、水　库等重点场所的安全管理，加强安全　规章制度建设和水上交通安全宣传教　育，把好运力审批、审核的安全关，　加强对水路运输企业监督检查，督促　水运企业建立和完善水路运输突发事　件应急预案、水路运输应急保障预　案，加强航道维护安全管理，全面提　升水上救助打捞能力、对各类突发事　件的应急反应能力及航道应急保通能　力。加强行业信息平台建设，确保安　全信息和指令传达迅捷畅通、准确到　位，提升安全管理水平，努力保证生　产安全、航道畅通。　六、促进区域水路交通运输协调　发展　黑龙江省水路交通运输腹地覆盖　全省大部分地区，并在北部、东部与　俄罗斯隔江比邻，通过江海联运还可　延伸至日、韩等东南亚各国及我国沿　海省份。重大装备、矿建、煤炭等水　路运输为哈大齐＿ｒ业走廊建设、老Ｔ　业基地改造及重点Ｔ业项目建设提供　保障。松花江梯级开发为两大平原农　业综合开发试验区和干亿斤粮食产能　Ｔ程的建设提供丰富的农田灌溉水　源，同时也为社会主义新农村建设创　造了重要的外部条件。黑龙江省处于　Ｄｉａｌ　ｏｇｕｅ　东北亚经济罔的中心地带，构建面向　俄罗斯、辐射欧洲和东南亚的水路交　通运输是东北亚经济贸易开发区建设　的内在需要与重要环节。水路交通运　输不仅可以为界河特色游、民俗游、　原始生态游、湿地游、库区游的发展　发挥更大的作用，而且可以推动省内　经济板块问和沿江经济带的发展，促　进东北亚的经济合作。　七、转变发展方式，走资源节　约、环境友好道路　１．科技创新和行业信息化建设　围绕水路交通运输重点Ｔ程建　设，开展技术攻关，解决重大技术问　题，推动科技创新；研究开发适合黑　龙江省水路交通运输特点的新船型、　船队，推动运输方式和运力结构调　整；注重港口装卸工艺和码头结构形　式研究；加强水路交通运输软科学研　究；加快科技成果转化；完善政务信　息网络平台，着手“ｉ维空间”信息　系统研究，努力实现全方位的信息管　理和服务。　２．推进智能交通发展　积极研究在全省实施水路智能交　通建设的方案，逐步推进智能交通发　展。　３－力口强节能减排和环境保护　通过航运梯级开发建设，改善航　道条件，提高运输船舶营运效率，利　用水能发电，发展绿色能源，实现节　能减排；加强港口节能减排新技术、　新成果的推广应用，建设资源节约　型、环境友好型港口；推广环保型、　标准化船舶，淘汰能耗高、运量小、　污染重的老旧船舶，提高船舶载重利　用率，提高运输效率，降低能耗，保　护环境。＠　版面负责：柯冰　ｅｍａｉｌ＠ｓｈｉｐｐｉｎｇ—ｗｏｒｌｄ　ｎｅｔ　ｗｏｒｌｄ　ｓｈｉｐｐｉｎｇ＠１　６３　ｃｏｒｎ　２０１Ｏ　１０　３７