关于就《电动汽车动力蓄电池回收利用技术政策(2015年版)》(征

为贯彻落实《节能与新能源汽车产业发展规￣（２０１２－－２０２０）｝和《国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》　（国办发［２０１４］３５号），引导电动汽车动力蓄电池有序回收利用，国家发展改革委、工业和信息化部会同有关部门，组织研究制　定了《电动汽车动力蓄电池回收利用技术政策（２０１５年版）》（征求意见稿）。现向社会公开征求意见。　此次公开征求意见时间为２０１５年９月１１日至９月２４日。有关单位和社会各界人士可以登陆国家发展改革委门户网站　（ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｎｄｒｃ．ｇｏｖ．ｃｎ）首页“意见征求”专栏或环资司子站，进入“《电动汽车动力蓄电池回收利用技术政策（２０１５年版）》公开　征求意见”栏目，对征求意见稿提出意见建议。或将意见以邮件、信函等形式发送到国家发展改革委（环资司）、工业和信息化部　（节能司）。感谢您的参与和支持！　发送地址：　北京市西城区月坛南街３８号，国家发展改革委环资司（循环经济处），邮编：１００８２４，电子邮箱：ｘｈｊｊｃ＠ｎｄｒｃ．ｇｏｖ．ｃｎ：　北京市西城区西长安街１３号，工业和信息化部节能司（资源综合利用处），邮编．＂１００８０４，电子邮箱：ｚｙｚｈｌｙ＠ｍｉｉｔ．ｇｏｖ．ｃｎ　附件：《电动汽车动力蓄电池回收利用技术政策（２ｏ１５版）》（征求意见稿）　国家发展改革委环资司　工业和信息化部节能司　２０１５年９月１１日　附件：　电动汽车动力蓄电泄回收利　用技术政策（２０　年版）¨　征求意见稿）　｜第一章总则　（四）生产过程中企业报废的动力蓄电池；　（五）其他需回收利用的动力蓄电池。　以上废旧动力蓄电池包含废旧的蓄电池包、蓄电池模块　和单体蓄电池。　第一条［制定依据］为引导电动汽车动力蓄电池有序回　收利用，保障人身安全，防治环境污染，促进资源再生，根据　《中华人民共和国循环经济促进法》、《中华人民共和国固体　废物污染环境防治法》、《关于印发节能与新能源汽车产业发　展规划（２０１２—２０２０年）的通知》（国发［２０１２］２２号）、《关于　加快新能源汽车推广应用的指导意见》（国办发［２０１４１３５　号）等有关要求，制定本技术政策。　第二条［制定目的］本技术政策为指导性文件，目的是　指导相关企业合理开展电动汽车动力蓄电池的生产及回收　利用工作，建立上下游企业联动的动力蓄电池回收利用　体系。　第四条［总体要求］动力蓄电池回收利用应当在技术可　行、经济合理、保障安全和有利于节约资源、保护环境的前提　下，按照减少资源消耗和废物产生的原则实施。　第五条［责任主体］落实生产者责任延伸制度，电动汽　车生产企业（含进口商，下同）应承担电动汽车废旧动力蓄电　池回收利用的主要责任，动力蓄电池生产企业（含进口商，下　同）应承担电动汽车生产企业售后服务体系之外的废旧动力　蓄电池回收利用的主要责任，梯级利用电池生产企业（以下　简称“梯级利用企业”）应承担梯级利用电池回收利用的主要　第三条［适用范围］本技术政策适用于在中华人民共和　国境内进行的动力蓄电池设计、生产及废旧动力蓄电池的回　收、利用和最终处置等活动。　本技术政策所称废旧动力蓄电池包括：　责任，报废汽车回收拆解企业应负责回收报废汽车上的动力　蓄电池。　第六条［部门职责］国家发展改革委、工业和信息化部、　环境保护部、商务部、质检总局等有关部门在各自职责范围　内制定与本技术政策相关的管理政策及技术标准，加强指导　和监督管理。　（一）经使用后剩余容量及充放电性不能保障电动汽车　正常行驶或因其他原因拆卸后不再使用的动力蓄电池；　（二）报废电动汽车上的动力蓄电池；　（三）经梯级利用后报废的动力蓄电池；　，，ｒ　２０１５　Ｖｏ１．８．Ｎｏ．９　关于就《电动汽车动力蓄电池回收利用技术政策（２０１５年版）》　（征求意见稿）向社会公开征求意见的公告　第二章动力蓄电池设计和生产　第七条［绿色设计］电动汽车设计应遵循动力蓄电池易　拆卸原则，确保动力蓄电池能从整车上安全、环保的拆卸。动　力蓄电池设计应符合《汽车禁用物质要求》（ＧＢ／Ｔ　３０５１２）的　规定，采取无毒无害化设计，并尽量使用再生材料。国家鼓励　动力蓄电池结构设计标准化，提高通用性，以便于梯级利用。　第八条［拆卸、拆解信息］电动汽车生产企业应提供其　销售的电动汽车动力蓄电池拆卸技术信息，动力蓄电池生产　企业应提供其销售的动力蓄电池的拆解技术信息。　第九条［电池产品编码和追溯］国家推动建立统一的动　力蓄电池产品编码制度。动力蓄电池生产企业应对所生产　（或进口）的所有动力蓄电池产品进行编码，并建立追溯系统　追踪动力蓄电池流向。编码应与电池产品及整车具有唯一对　应性，编码应标识在动力蓄电池产品显著位置，且具有较高　的牢固性。　第三章废旧动力蓄电池回收　第十条［回收网络建设］电动汽车及动力蓄电池生产企　业（含进口商，下同）应建立废旧动力蓄电池回收网络，在具　有售后服务网点的地级行政区域至少指定一家服务网点（或　委托其他具备回收条件的机构）负责废旧动力蓄电池的收　集。鼓励多家企业通过委托代理或与回收企业、再生企业合　作等形式，共建、共用废旧动力蓄电池回收网络，降低回收成　本，提高回收网络运行效率。　电动汽车及动力蓄电池生产企业应当向社会公告其废　旧动力蓄电池回收网点的地址、联系方式等信息并及时　更新。　第十一条［回收信息统计和上报］电动汽车及动力蓄电　池生产企业负责统计本企业回收（或委托回收）的废旧动力　蓄电池类型、型式（蓄电池包、蓄电池模块或单体蓄电池）、数　量、重量、去向等信息，并在每年第一季度向工业和信息化主　管部门报告上一年度的相关信息。　报废汽车回收拆解企业负责统计其拆卸的废旧动力蓄　电池类型、数量、重量、去向等信息，并在每年第一季度向商　务主管部门报告上一年度的相关信息。　第十二条［回收企业条件］从事废旧动力蓄电池回收业　务的企业（以下简称“回收企业”），应当具备下列条件之一：　（一）电动汽车生产企业指定（或授权）的电动汽车售后　服务商；　（二）动力蓄电池生产企业指定（或授权）的电池销售商　或从事动力蓄电池换电（或租赁）的运营商；　（三）梯级利用企业或其指定（或授权）机构；　（四）具备动力蓄电池回收业务所需技术、设备、人员等　相应条件的报废汽车回收拆解企业；　（五）符合相关技术要求的动力蓄电池再生利用企业（以　下简称“再生利用企业”）；　（六）其他符合条件的企业。　第十三条［电池交售］电动汽车用户更换动力电池时，　应当到符合本政策第十二条规定的回收企业处拆卸动力蓄　电池，并将废旧动力蓄电池交售给回收企业。　电动汽车租赁公司、公交车公司、出租车公司等集团用　户可按有关要求回收本企业内产生的废旧动力蓄电池，并及　时将废旧动力蓄电池交售给回收企业。　回收企业应向符合国家法规要求的梯级利用企业或再　生利用企业交售废旧动力蓄电池。　第十四条［拆卸要求］回收企业从电动汽车上拆卸动力　蓄电池时，应遵循安全性和完整性原则，并严格按照电动汽　车生产企业所提供的拆卸技术信息进行合理拆卸。　第十五条［贮存要求］废旧动力蓄电池贮存应有专门的　场所，贮存场所应符合法律法规要求及当地消防、环保、安全　部门的有关规定，并设有警示标志，且应设在易燃、易爆等危　险品仓库及高压输电线路防护区域以外。　废旧动力蓄电池贮存应避免高温、保证通风良好，正负　极触头应采取绝缘防护，堆码高度不超过２　ｍ。不同材料类　型的废旧动力蓄电池应当分开贮存。　第十六条［运输要求］废旧动力蓄电池运输应遵守国家　有关电池包装运输法规和标准要求，采用恰当的包装方式，　尽量保证其结构完整，采取防火、防水、防爆、绝缘、隔热、防　腐蚀等安全防护措施，并制定应急预案。出现电解液泄露、经　诊断有过充电经历、电压或电阻不在正常范围及经滥用试验　的电池宜先进行放电处理后进行运输，未经过充分放电处理　的，应按危险货物运输。　第十七条［放电要求］废旧动力蓄电池放电可采取物理　和化学两种放电方式。对外壳完好的动力蓄电池宜采取物理　放电，物理放电应采用专业放电器或自动放电系统，应对热　能散发环境做好隔热、导热或热转换措施。对受损严重、无法　连接放电器的废旧动力电池采取化学放电，化学放电应采用　吊装设备将废旧动力蓄电池搬运入放电液中，同时应对放电　液进行收集并交由相关环保处理企业处理。　第四章废旧动力蓄电池利用　第十八条［利用的原则］废旧动力蓄电池的利用应遵循　先梯级利用后再生利用的原则，提高资源利用率。　第十九条［梯级利用规范］国家支持动力蓄电池生产企　业或具备相应技术条件的再生利用企业开展废旧动力蓄电　池梯级利用。梯级利用企业应根据废旧动力蓄电池的容量、　充放电特性、使用安全性等实际情况判断可否进行梯级利　用，要对符合梯级利用条件的废旧动力蓄电池进行必要的检　再　测、分类、拆解和重组，贴自有商标以明示该电池产品为梯级　生　利用电池，按照第九条要求进行产品编码并建立追溯系统。　资　源　第二十条［再生利用规范］经判断不能进行梯级利用的　与　循　废旧动力蓄电池应按有关要求进行再生利用，回收其中有价　环　经　济　２０１５年，第８卷／第９期　关于就《电动汽车动力蓄电池回收利用技术政策（２０１５年版）》　（征求意见稿）向社会公开征求意见的公告　资源。　再生利用的作业流程一般可按拆解、热解、破碎分选、冶　炼等步骤进行。　第二十一条［拆解要求］废旧动力蓄电池拆解应使用专　用拆解场地，配备安全防护装备和防护罩，由专业人员使用　自动化的拆解设备、专用起吊工具、绝缘工具等进行。拆解过　程应配备电工资质人员进行作业。废旧动力蓄电池拆解后应　进行放电处理，具体要求参照本政策第十七条规定执行。　第二十二条［热解要求］废旧动力蓄电池热解工艺过程　应在封闭式反应系统中进行，并配置喷淋吸附系统。不得在　露天环境下焚烧废旧动力蓄电池。　第二十三条［破碎分选要求］废旧动力蓄电池破碎分选　工艺过程应在封闭式构筑物中进行，破碎分选系统要设立分　级，将外壳、集流体、正负极材料在分选系统中独立回收。不　得对废旧动力蓄电池进行人工破碎和在露天环境下进行破　碎作业。　第二十四条［冶炼要求］废旧动力蓄电池的冶炼要遵循　国家再生金属标准及有色重金属冶炼企业安全生产标准等　有关要求。鼓励采用湿法冶炼技术处理废旧锂离子动力蓄电　池，湿法冶炼过程应安装废水在线监测系统保证废水处理达　标排放，镍、钻、锰的综合回收率应不低于９８％；鼓励采用火　法冶炼技术再生利用废旧金属氢化物镍动力蓄电池，火法冶　炼系统应安装废气在线监测系统保证废气处理达标排放，　镍、稀土的综合回收率应不低于９７％。　第二十五条［信息记录］梯级利用企业和再生利用企业　要准确记录废旧动力蓄电池的来源、处置方式、处置时间及　处理产物的去向，信息保留不少于５年，以备相关部门核查。　第二十六条［企业规章制度］梯级利用和再生利用企业　应制定安全生产和环境保护的企业规章制度。企业质量及环　境管理体系应符合“ＩＳ０９０００国际质量体系认证”和　“ＩＳ０１４０００环境体系认证”。　第五章促进措施　第二十七条［制度设计］为保障废旧动力蓄电池有序回　收，电动汽车及动力蓄电池生产企业在销售动力蓄电池时，　可以采用收取押金、以旧换新等措施，提高消费者交回废旧　动力蓄电池的积极性。国家探索将废旧动力蓄电池纳入“废　弃电器电子产品回收处理基金”征收范围的可行性。　第二十八条［激励措施］国家在现有资金渠道内对梯级　利用企业和再生利用企业的技术研发、设备进口等方面给予　，节约资源、保护环境。　支持动力蓄电池相关回收　利用技术和装备的研发，鼓励废旧动力蓄电池回收企业、梯　级利用企业、再生利用企业不断开发和推广新技术。　第三十条［国际合作］国家鼓励开展电动汽车动力蓄电　池回收利用领域的国际交流与合作，支持标准互认，支持开　展具有国际先进水平的示范项目建设。　第三十一条［产品认证］国家支持企业开展动力蓄电池　回收利用过程的检测、认证工作，适时建立动力蓄电池回收　利用企业质量管理体系及梯级利用产品的认证制度。　第三十二条’［行业协会］行业协会应组织企业加强行业　自律，推动企业按照技术政策有关规定积极开展动力蓄电池　回收利用活动。　第六章附则　第三十三条本政策根据社会经济、技术水平的发展适　时修订。　第三十四条本技术政策由国家发展和改革委员会会同　工业和信息化部、环境保护部、商务部、质检总局负责解释。　第三十五条本技术政策自２０１６年１月１日起实施。　附录：术语和定义　动力蓄电池：为电动汽车动力系提供能量的蓄电池，由　蓄电池包（组）及蓄电池管理系统组成。包括锂离子动力蓄电　池、金属氢化物镍动力蓄电池等，不包括铅酸蓄电池。　蓄电池包（组）：一个或多个蓄电池模块组成的单一机械　总成。　蓄电池模块：一组相联的单体蓄电池的组合。　单体蓄电池：构成动力蓄电池的最小单元，一般由正极、　负极及电解质等组成。　回收：废旧动力蓄电池收集、分类、贮存和运输的过程　总称。　拆卸：将动力蓄电池从电动汽车上拆下的过程。　贮存：废旧动力蓄电池收集、运输、梯级利用、再生利用　过程中的存放行为，包括在回收网点的临时堆放。　拆解：对废旧动力蓄电池进行逐级拆分，直至拆出单体　蓄电池的过程。　利用：指废旧动力蓄电池回收后的再利用，包括梯级利　用和再生利用。　梯级利用：将废旧动力蓄电池（或其中的蓄电池包／蓄电　池模块／单体蓄电池）应用到其他领域的过程，可以一级利用　也可以多级利用。　再生利用：对废旧动力蓄电池进行拆解、破碎、冶炼等处　理，以回收其中有价元素为目的的资源化利用过程。