构建森林防火长效机制的措施

景观农业　林业经济与管理JINGGUANNONGYE构建森林防火长效机制的措施徐才生1 王勇德1 叶景阳2（1.江西省赣州市赣县区荫掌山生态公益林场，江西赣州 341100；2.江西省赣州市赣县区林业技术推广站，江西赣州 341100）摘 要 近年来退耕还林工程和城乡造林绿化建设都取得了不错的成果，使国内森林覆盖率呈现出逐年递增的趋势。但地形、树种构成、气候条件等客观因素，以及野外用火、违法犯罪等主观因素的影响，给森林资源的保护造成了极大的影响。基于此，对构建森林防火长效机制提出了若干具体办法，希望给有关部门的管理提供一些启发。关键词 森林防火；长效机制进入新世纪以来，全球变暖问题日益突出，使自然火灾森林防火条例的相关内容整顿工作，时刻对火灾保持警觉的态发生的概率较以往有明显的提升趋势。再加上我国大部分地度。如此一来可以形成高效的防火机制，真正做到防患于未然。区位于温带大陆性气候区，冬夏两季存在明显的温湿度差异。另一方面，还应根据林区火灾的常见原因进行有针对性的控制。尤其是冬季空气湿度较低，一旦出现明火必将使森林遭受巨如部分地区的自然火灾问题较为突出，应在特殊季节进行严密大的灾害。而传统森林资源的防火存在滞后的问题，大多着的监测，将损失降到最低。而在景区、矿区等来往人流密集的眼于灾后的火势控制与恢复，而对防火工作的指导有限。为地区，则应对人为因素进行控制。如对火源进行监督、对周边了适应当前森林防火工作的需要，就需要根据目前森林火灾的易燃枯枝进行清理，避免由于疏忽引发火灾。的一般规律，提出行之有效的预防手段。４　健全法律制度１　加大政府投入由于我国法治起步较晚，对涉火违法违规等行为的惩罚森林防火工作主要还是依赖于政府部门的牵头和投入。制度尚有待完善，所以部分肇事者存在侥幸心理。而在当前笔者发现，各地均存在森林消防人员、灭火设备不足的现象，的火灾肇事案件中，往往以经济处罚和行政处罚方式为主，难以给森林资源的安全形成保障，究其原因，主要是政府部未能起到警示作用。这种做法使违法犯罪的成本过低，肇事门投入力度小，而森林受益者往往更注重经济效益，忽视了者没有充分的认识其犯罪行为的危害。如在2017年的某森林防火工作的意义。笔者建议，各级部门应根据当地林区的规火灾案件中，造成超过6 667 m2过火面积的肇事者最终仅赔模和气候条件，对当年的森林防火经费做出合理的预算。并偿500元人民币。笔者认为，在立法环节应将补偿性赔偿转借助于政府财政的专项划拨，为森林防火建设提供一定的帮变为惩罚性赔偿，使肇事者认识到放火肇事的危害。通过加助。也可酌情要求受益方适当投入，确保防火资金充足。首先，大惩处力度，提高违法人员的犯罪成本，从而减少人为失火应配备专业的消防队伍和配齐扑救器材，在日常进行军事化或纵火案件的发生。此外，还需要对各种类型的森林失火标的训练和管理。此外，近年来随着3S技术的成熟，也为森林准进行明确。通过健全的法律约束，使森林防火工作能够有防火提供了新的研究方向，管理部门应积极革新技术，通过法可依，使相关人员依法治火。3S技术对林区进行跟踪性的监测管理预警，从而做到全面实５　积极科普宣传时的管控。科普宣传也是森林防火工作的重中之重，通过宣传能提２　明确行政责任升全民的关注和改善人们的行为规范。从过往几年的人为失在森林防火工作中，各部门单位的责权划分较为模糊，火案例中不难发现，由于疏忽导致的过失行为所占比重也比不利于防火责任的落实。工作人员敷衍应付、相互推诿的现象较高。这说明林区周边民众对于火灾的防范意识不足，也缺乏屡见不鲜，导致在森林火灾问题出现时难以追溯责任。针对相应的科学知识，难以及时帮助控制火势。因此，相关部门应这一问题，政府部门需从行政手段上进行约束，将防火责任具在当地定期进行科普宣讲，以防火知识、法律制度为主，切实体到每一个部门岗位。如将当地的林区进行划分编号，片区与提高群众对森林火灾危害问题的认识。同时还应宣传火灾报负责人之间形成一一对应的关系。并根据当年林区防火的具体警电话、违法纵火举报电话等渠道，让群众参与到防火监督成效进行考核，对于管理能力突出的负责人应进行表彰，而中来。不仅如此，地方媒体还可以播放公益广告，积极落实对频出问题的片区予以适当的问责[1]。同理，对于各级领导而言，科普工作减少火灾发生的现象。如此，就能形成群防群控的也可以划分大片区作为防火工作的第一责任人。该片区领导防火机制，这样做对于森林火灾问题的改善有着显著的作用。必须发挥监督指导的作用，对森林可能存在的火灾隐患进行６　结语排查，并对负责人员的日常工作进行管理。除此之外，还应森林防火工作需要多方参与，共同构建防火的长效机制。组织制定处置森林火灾应急预案，形成森林防火工作制度。笔者在文章中分别从加大投入、明确责任、完善手段、健全３　完善预防手段法律以及科普宣传等方面进行了论述，希望能为各地森林防森林防火工作的关键在于事前的预防控制，而非“马后炮”火工作提供一些帮助。式的总结反思。因此，比起林区消防能力的提升，完善火灾预参考文献防的手段显得至关重要。这种方式不仅保障了林区工作人员的[1]陈斌.浅谈柳河县构建森林防火长效安全机制的探讨[J].安全，而且还显著减少了经济损失。一方面，相关部门应根据农家之友，2010（9）：94，101.96JIANGXI AGRICULTURE