最近国务院副总理回良玉就四川、发生的森林火灾做出明确指示;国家森林防火指挥部向湖南、广西、四川、贵州、云南等地发出了高森林火险橙色警报，省森林防火指挥部先后下发了5个文件，全市经济形势分析会上市委、政府主要领导强调要进一步明确县乡工作责任、切实抓好森林防火工作。为此，市森林防火指挥部决定召开这次全市森林防火工作电视电话会议。刚才双峰、新化、冷水江作了发言，介绍了他们的经验做法，洵胜同志通报了1-8月份全市森林防火工作情况，都讲得很好。现就如何作好我市秋冬季森林防火工作讲几点意见。
一、统一思想认识，确保森林防火工作责任落实到位
一是要充分认识今年秋冬季我市森林防火工作的严峻形势。我市今年秋冬季持续高温、干旱，防火期提前到来，农民返乡、生产用火形势严峻，“中秋”、“十一”连续假期，进山休闲旅游的人员增加，火源管控难度加大;特别是去冬长期冰灾，地表可燃物丰厚，一旦失火难以控制，因此我市今年秋冬季森林防火工作不容乐观。
二是要十分明确我市森林防火工作的指导思想：全面贯彻落实“预防为主，积极消灭”的工作方针，以提高全民森林防火意识为根本，以落实各级森林防火工作责任为保障，以建设和完善森林防火设施为抓手，综合治理、标本兼治，确保不发生重特大森林火灾和人员伤亡事故，确保12小时火灾扑灭率达到100%，确保森林火灾次数控制在每10万公顷30次以内，确保森林受害面积1‰以内，坚决杜绝人员伤亡。
三是要切实加强森林防火责任体系建设，确保森林防火工作责任落实到位。要层层签订森林防火责任书或火源管控责任书，按照“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导协助抓、职能部门全力抓”的责任体系建设要求，进一步强化森林防火工作行政首长负责制，完善县级领导包乡镇、乡镇干部包村、村组干部包山头地块的森林防火工作责任制，将任务逐级分解、层层落实，切实做到山有人管、林有人护、火有人防、责有人担。
二、加大宣传力度，确保森林火灾隐患排查到位
一是各县市区要认真组织搞好9月份的森林防火宣传月活动，要采取多形式、多渠道的宣传，把活动的开展落到实处，切实把森林防火的法律、政策与工作要求宣传好，做到“家喻户晓、人人皆知”以普遍提高广大公民的防火意识，形成“失火要赔偿、失火要坐牢”的高压态势。
二是要进一步建立健全野外用火管理制度。“森林防火期间、未经批准禁止一切野外用火”。要严格规范野外用火行为，最大限度地减少人为火灾隐患。严控非生产性用火，采取有力措施，切实管住上坟烧纸、燃放烟花爆竹、烧田坎、林内野炊、吸烟等非生产性用火行为。一经发现违规用火，要从速处理，从严处罚。对炼山整地等生产性用火，必须做到“四严”，即申报审批要严、科学指导要严(风大高温物燥的高火险天气不批炼山，谁批追究谁的责任)、现场监管要严(要有相应人员把守)、责任追究要严。
三是各县市区要全面组织开展火灾隐患排查工作，尤其对重点林区、森林公园和火灾多发区乡镇要派专人进行巡查，做到万无一失。
三、加大投入力度，确保森林防火设施和扑火器材到位
一是各县市区要加大投入力度，加快森林防火指挥系统硬件与软件建设，加快生物防火林带、防火道、了望台、防火检查站、宣传标牌等森林防火设施建设。
二是切实准备扑火物资，做好防火器械的维修检查和准备工作，扑火器械不足的要及时补充。
三是每个县市区要做到在同一时期能扑救2-3起火灾的队伍，要对各类专业或半专业扑火应急队伍要加强技术培训和体能训练，以提高队伍科学扑救水平，做到召之即来，来之能战，战之能胜。
四是要尽快建立健全县、乡、村三级扑火联动响应机制，把火灾损失减少到最低限度，最大限度地保护好我市的森林资源和人民生命财产安全。
四、加大执法力度，确保森林火灾案件查处到位
一是加大打击力度。全市森林公安机关要认真履行职能，继续发扬不怕累，不怕苦，连续作战的作风，切实加大对火灾案件的查处力度，做到见火就查、违章就罚、犯罪就抓，发生一起，查处一起，依法从重从严从快打击失火毁林犯罪。
二是要加大森林防火工作责任追究力度。一旦发生森林火灾，相关责任领导必须在第一时间赶赴现场指挥扑救，以最少的扑救代借减少森林资源损失，确保森林火灾发生区域人民生命财产安全。对责任不强，工作不实，脱岗、漏岗和发生重大情况延报、误报、瞒报的，贻误扑火战机、酿成重大森林资源损失和国家人民生命财产及人员伤亡的，要依纪依法严历追究行政纪律和法律责任。
五、强化工作责任，确保防火指挥调度到位
一是各级森林防火指挥部各成员单位要切实履行各自的森林防火工作职责，切实做好相关工作。
二是各级森林防火指挥部办公室要加强调度值班工作，严格执行24小时值班和领导带班制度，严格执行火灾归口报告和灾情报道的有关规定，随时掌握本地区林火动态，确保森林火情动态、扑救情况和领导指示等重要信息的及时上传下达。相关领导对森林防火值班要勤检查、多过问。
最后，利用这次全市森林防火工作会议，就林业当前的几项主要工作再强调一下。
一是国有林场危旧房改造工作。至8月底，xx年1216户已完成550户，未开工943户。这是一项全省为民办实事工程，责任重大，形势逼人，任务艰巨。各级各部门要切实增强责任感、使命感和紧迫感，将危旧房改造的任务、目标、责任细化分解，落实到每一个责任人、每一个具体环节，建立倒排机制，倒排工期、倒排任务，千方百计抢抓工程进度，确保质量，确保按期完成任务。
二是要扎实抓好秋冬季造林和油茶产业的发展。今冬明春面上造林确保12万亩，其中油茶新造3万亩，低产林改造1.8万亩。各地要积极行动起来，早规划、早安排，全面掀起秋冬季造林整地高潮。
三是要全面完成集体林权改革的各项配套改革任务，确保年底前将“两站”人员编制核定、经费纳入财政预算工作落实到位;确保商品材采伐指标“入村到户”工作落实到位;确保年底前完成林权权属数据库建设、争创全省林权数据库建设示范市工作落实到位。要积极推进林权流转、抵押贷款、森林保险等各项配套改革工作。
同志们，森林防火工作事关娄底社会稳定，事关全市生态安全，各级政府及森林防火指挥部成员单位，一定要以高度的政治责任感和紧迫感，要进一步强化森林防火的工作责任，研究和落实森林防火的工作措施，加大工作力度，把这项工作抓紧抓好抓实，确保全市今年秋冬季不发生重特大森林火灾，切实完成全年森林防火工作目标和任务。
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