关于建立油菜种植基地的实施方案

关于建立油菜种植示范基地的实施方案

监利县是农业部2002年关于优势农产品区域布局规划中明确的长江中下游优质油菜生产带，全县现有耕地面积205.77万亩，其中水田160.86万亩，旱地44.91万亩。全县年栽种油菜面积在100万亩左右，旱地栽种以移栽模式为主，水田栽种以直播（撒播）为主，全县油菜籽产量在15万吨左右。其中，旱地栽种可以较好的节约油菜种子，因而，在旱地栽种模式下推广“双低”优良油菜品种取得了一定的效果。水田栽种所需种子量是旱地栽种所需种子量的2——4倍，因而大多数农民为了节约成本，在水田栽种油菜时皆选用常规油菜品种，但由于常规油菜品种生产产量低、菜籽出油率低、成品油中芥酸含量高、菜籽粕中硫甙含量高，造成种植常规油菜的经济效益不高，影响了油菜种植农户的积极性，从而造成一些农民宁愿将田地荒置，也不愿意种植油菜籽。为了振兴监利油脂，推动油菜产业发展，现提出建立油菜种植示范基地实施方案。 一、基地建立的目的：

1、建立油菜基地是实行振兴监利油脂，推进油菜产业发展的具体行动。通过建立“双低”油菜优良品种种植基地，实行订单农业，带动更多的农户种植“双低”优良油菜品种，增加全县优质油菜籽的产量和油菜籽售卖价格，以确保农户的收入增加、改善农民生活水平，确保油菜籽品质，提高油料加工品质，降低企业生产成本，提高企业在市场上的竞争力，增加国家税收收益，实现多方共赢。 2、鉴于近年来大量农村年轻劳动力进城打工，越来越多的农户改变了原先水稻的种植模式（由种植双季稻变为种植一季中稻），而在水田移栽油菜又缺乏劳动力，因此水田种植油菜一直采取种植常规品

种，靠天定产量的做法。故而，通过建立“双低”优良油菜品种水田直播栽种模式示范基地，带动更多的农户进行水田良种直播栽种，充分利用冬闲田，为农户增加收入提供一个思路与示范，为政府油菜籽优良品种的推广模式进行一个试点，最终达到农户增收、企业增利、税收增加以及优良油菜品种全县推广的目的。 二、基地建设的步骤和方法： 1、时间：2011年7月——9月 2、选址：

鉴于全县的油菜品种多达100余种，品种鱼龙混杂，且油菜种植没有连片种植，油菜在扬花时容易杂交，使优质变为劣质，“双低”变性，因此在基地选址时，要充分考察周边种植环境，做到基地成片成块，切实保障油菜品种不被杂交劣化。 ⑴、旱地移栽种植基地：监利县程集镇、尺八镇 ⑵、水田直播种植基地：监利县毛市镇、红城乡

3、基地面积：拟定建立 “双低”油菜优良品种种植基地4万亩，毛市镇、红城乡、程集镇、尺八镇各1万亩 4、与基地农户签订协议

基地选址确定后，企业与基地农户签订《订单油菜籽产购合同书》，同时，非基地农户也可以与公司签订《订单油菜籽产购合同书》，享受公司油菜籽收购相关政策，但不享受良种补贴政策。通过这种基地示范加带动的方式，发动全县农民栽种优质油菜，计划共带动30万亩的订单栽种（其中，旱田5万亩，水田25万亩，基地栽种面积计算在内）。 5、供种选种

⑴品种选择：拟选用“华油杂13号”（程集镇、毛市镇种植）、“中双11号”（红城乡、尺八镇种植）优质“双低”油菜籽

⑵基地农户到公司指定的地点购买“中双11号”或“花油杂13号”油菜种子,公司对农户购买的种子进行良种补贴，农户须在种子补助领取单上签名并留下联系方式，以方便公司进行监督； ⑶补贴标准：

从荆州市种子公司得知，目前优质“双低”优良油菜种子价格为40元每斤，移栽每亩用种量为80——100g，直播每亩用种量在250——400g。在合理密植、合理的田间管理情形下，移栽田块油菜籽亩单产量可达200kg，直播田块油菜籽亩产可达120kg。经多方调查与论证，拟定种子补贴共计56万元，其中程集、尺八各10万元，毛市、红城各18万元。具体如下：

程集镇、尺八镇主为旱地移栽模式，每亩补助10元，共2万亩，计20万

红城乡、毛市镇为水田直播模式，每亩补助18元，共2万亩，计36万元整 6、育苗及栽培

①“中双11号”：⑴. 适时早播：长江下游地区育苗适宜播种期为9月中、下旬，10月中、下旬移栽；直播在9月下旬到10月初播种。⑵. 合理密植：在中等肥力水平下，育苗移栽合理密度为1.2-1.5万株/亩，肥力较高水平时，密度1.0-1.2万株/亩。直播可适当密植。⑶. 科学施肥：重施底肥，亩施复合肥50公斤；追施苗肥，于5-8片真叶时亩施尿素10-15公斤左右；必施硼肥，底施硼砂每亩1-1.5公斤，苔期喷施（浓度为0.2%）硼砂溶液。⑷. 防治病害：在重病区注意防治菌核病。于初花期后一周喷施菌核净，用量为每亩100g菌核净兑水50公斤。

②“花油杂13号”：⑴.适时播种：育苗移栽宜在9月5～15日，直播宜在9月25～30日。⑵.栽培密度：育苗移栽每亩宜6000～8000

株，直播每亩宜10000～12000株。⑶.合理施肥：80%肥作底肥，20%肥作追肥，追肥应以腊肥为主，每亩用1公斤硼肥作底肥。⑷.防虫防病：花期注意防治菌核病。 7、保障措施及管理： ⑴基地顺利建设保障措施：

基地建设的顺利与否除了要让农民直接看到眼前利益、收成利益外，另外一个关键因素是宣传力度是否到位，从某种程度上讲，这一点起着关键性的作用，它能为农户在是否加入基地建设及种植品种选择时起到耳濡目染的作用，从而坚定农户在加入基地建设及种植品种选择时的决心。我们计划基地建设保障措施分为三步：

①电视广告宣传：拟在荆州电视台《垄上行》栏目进行广告宣传，费用为20万，投放时间：2011年8月10日至2011年11月09日。

主题：宣传水田直播模式的特点及优势，让更多的农户利用冬闲田进行优质“双低”油菜的种植；宣传旱田移栽模式的特点及优势，比较“双低”油菜及常规油菜的优劣，让更多的农户加入到种植优良油菜品种的队伍中来，从而促进“双低”优良油菜品种的推广；宣传湖北家意粮油科技有限公司订单农业的优惠政策，引导广大农户进行优质油菜品种的种植，提高全县油菜籽品质，提升油料加工企业油品品质。

②广告牌宣传：预算费用为40万元。

毛市镇、红城乡各竖立1块宣传牌，宣传牌尺寸为3米*4米，净高3.5米，宣传内容：双低油菜籽的优势、水田直播模式的介绍、湖北家意粮油科技有限公司订单农业的优惠政策、“双低”菜籽油营养成分及功效。

程集镇、尺八镇各竖立1块宣传牌，宣传牌尺寸2.4米*1.8米，净高3.5米。宣传内容：双低油菜籽的优势、旱田移栽模式的介绍、

湖北家意粮油科技有限公司订单农业的优惠政策、“双低”菜籽油营养成分及功效。

③宣传单宣传：预算费用为1万元。

宣传内容：双低油菜籽的优势、水田及旱田栽种模式的介绍、湖北家意粮油科技有限公司订单农业的优惠政策、“双低”菜籽油营养成分及功效。公司将派专人到种植基地发放宣传单。

⑵生产技术保障措施：拟聘请专职油菜种植技术人员4名对油菜基地从育种到收割整个过程进行技术指导，计费用为10万元

⑶防突发事件保障费用：防止一系列突发事件如收购运输费用增加、栽培种植技术指导宣传等成本提高的费用，预计费用为10万元。 三、油菜籽的收购：

菜籽成熟后，公司在程集、毛市、红城、尺八四镇分设几个油菜籽收购点；其它非基地但与公司签署了《订单油菜籽产购合同书》的地点，公司将根据地域特点分设收购点或派遣代理商对菜籽进行收购。农户出具签署的《订单油菜籽产购合同书》，公司或代理商按照比当时市面上油菜籽价格高2分钱的价格收购“中双11号”及“花油杂13号”油菜籽。没有签订合同书的农户不享受此政策，同时，农户出售菜籽时不得将其它品种混杂在内。

收购费用预算：收购价比市面高2分钱，示范基地范围内，移栽模式每亩产量按200kg计算，直播模式按每亩产量120kg计算，非基地范围内，移栽模式每亩产量按195kg计算，直播模式按每亩产量115kg计

算

，

企

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需

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收

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用

为

200*2*0.02*2+120*2*0.02*2+195*2*0.02*3+115*2*0.02*25=164（万元）；同时，收购油菜籽时需安排人员、车辆及运输费用，计10万元。

四、基地建设及正常运营费用计算： 1、良种补贴56万元 2、电视广告费用20万元 3、广告牌费用40万元 4、宣传单费用1万元 5、生产技术保障费10万元 6、防突发事件保障费10万元 7、菜籽收购补贴费用164万元

8、菜籽收购人员、车辆、运输费用10万元 共计311万元

本次项目资金共计200万元，公司将额外投入111万元用于到基地的建设运营中。 五、经济效益分析

1、基地农户收益经济效益分析：

⑴亩用种成本分析：目前常规油菜品种种子价格为10——15元每斤（按12元每斤计算），“中双11号”、“花油杂13号”种子价格为40元每斤，移栽每亩用种量150g，直播每亩用种量300g，公司对种植“中双11号”、“花油杂13号”油菜的农户每亩补助15元。在直播模式下：优良品种农户每亩用种成本为300g/500g*40-18=6（元），常规品种农户每亩用种成本为300g/500g*12=7.2（元）；移栽模式下：优良品种农户每亩用种成本为150g/500g*40-10=2 (元)，常规品种农户每亩用种成本为150g/500g*12=3.6(元)。

综上所述，在我们的种子补贴政策下，不论是移栽还是直播模式，农民购买优质菜籽种子进行栽种都比购买常规油菜种子成本更低。

⑵亩增加收入分析：

对于基地农户，在合理密植和田间管理情况下，种植“中双11

号”、“花油杂13号”油菜可比种植常规油菜亩增产20kg左右，整个基地共计4万亩，按旱田移栽亩产200kg、水田直播亩产120kg及2011年油菜籽收购价4.6元/kg计算，农户与公司签订种植合同后，在移栽模式下，亩增加收入为：20*4.6+200*2*0.02+（3.6-2）=101.60（元）；在直播模式下,亩增加收入为：20*4.6+120*2*0.02+（7.2-6）=98（元）。整个基地在与公司签订订单合同的情况下，农民可增加收入101.6*2+98*2=399.2（万元）。

非基地农户在与公司签订订单合同的情况下，按保守估计每亩可增产

15kg，直播模式下，农民每亩可增加收入

15*4.6+120*2*0.02=73.8（元），移栽模式下，农民每亩可增加收入15*4.6+200*2*0.02=77（元）。非基地农户在与公司签订订单合同后，全县栽种油菜籽可增加收入73.8*（25-2）+77*（5-2）=1928.4（万元）。则通过基地示范加订单带动，全县经济增长可增加1928.4+399.2=2327.6（万元）。

综上所述，在种植优良油菜品种并与企业签订订单合同的情况下，在基地范围内，在直播模式中，农户可亩增加收入98元，同时直播模式不需要更多劳力，可操作性强；在移栽模式下，农户可亩增加收入101.6元，整个基地受益面积4万亩，受益收入339.2万元。同时，基地的示范加订单的签订，带动全县30万亩的种植订单，可为非基地农户带来1928.4万元的经济增长，为全县经济带来2327.6万元的经济增长。

2、非订单农户效益分析：

通过基地示范及订单的促进，可以带动更多农户种植优良油菜品种，虽然因为公司资金能力的原因不能对其进行良种补贴及收购补贴，但是种植优质油菜品种后，据保守估计，每亩可增产油菜籽15kg，全县常年种植面积按100万亩计算，可增产油菜籽1.5万吨，按2011

年国家油菜籽托市收购价格4600元/吨计算，农户每亩可增加收入4.6*15=69元，全县农户经济收入可增加6900万元。 3、企业效益分析：

常规油菜品种菜籽出油率为33%，“花油杂13号”、“中双11号”油菜籽出油率为36%，按100kg油菜籽计算，100kg常规油菜加工的经济效益为：油品33kg、饼粕60kg，消耗溶剂及能耗按5元计，水电按10元计算，菜籽油按12元/kg计算，饼粕按2.3元/kg，则每加工100kg常规油菜毛利润为33*12+60*2.3-5-10-100*4.6=59（元）。100kg优质“双低”油菜籽加工的经济效益为：油品36kg、饼粕57kg、溶剂消耗及能耗按5元计，水电按10元计算，则每加工100kg优质油菜籽毛利润为36*12+57*2.3-5-10-100*4.62=86.1（元）。

两相对比：每加工100kg优质“双低”油菜籽毛利润增加27.1元。4万亩油菜基地每年可产菜籽2*200+2*120=640（万公斤），能为公司带来6400000/100*27.1=173.44（万元）的额外利润；另外26万亩油菜种植订单可年生产油菜籽3*195+25*115=3460（万公斤），能为公司带来3460*10000/100*27.1=937.66（万元）的利润；整个基地示范加订单带动，能为公司带来173.44+937.66=1111.1（万元）的利润。若基地的示范作用能带动全县更多农户种植“优质”双低油菜籽，满足我公司每年18万吨油料加工的能力，则每年可增加毛利润180000*10*27.1=48780000（元）。企业利税增加4878万元，上缴增值税增加634.14万元，上缴所得税增加1400.47万元，即综合税收过2000万元。企业为推广油菜优质品种进行基地示范和订单回收所付出的111万元，完全可以由油料加工所获利润来弥补，企业进行基地的示范推广及订单回收，主要是为了造福监利全县百姓，增加监利税收，同时也带动企业经济增长、企业发展，真正实现三赢的局面。 4、社会效益分析：

通过本基地的示范，带动更多的农户加入到优质“双低”油菜籽种植的行列，从而带动农民增收、企业创利、税收增加，带动全县农村经济增长和提高农民生活水平；同时，通过水田直播模式的基地示范，引领广大农户进行新的种植模式的认同，在充分利用闲置冬闲田的同时也节约了大量农村劳动力。当然，由于资金的限制，我们暂时只能选择几个基地进行示范，希望通过以点带面带动更多的农户来接受这一新的种植模式。我们相信，经过政府的指导、企业的推动，在更多的资金支持的情况下，优质“双低”油菜种植将在水田直播和旱田移栽这两种种植模式下得到广泛的推广，使我县真正成为长江中下游优质油菜生产带。 六、附件

附件1：《订单油菜籽产购合同书》

附件2：《“双低”油菜指定品种购买补助领取单》

附件3：“中双11号”、“花油杂13号”优良油菜品种特性介绍

2011-07-02