对水利安全生产工作的原则及措施的探析

对水利安全生产工作的原则及措施的探析

【摘 要】随着经济的高速发展，越来越多的安全问题产生。安全生产是任何一个部门都要重视的。加强安全生产对构建社会主义和谐社会具有深远意义。本文主要介绍了我国水利安全生产方面存在的问题，讨论了水利安全生产工作的基本原则，提出应该以预防为主、安全为重、全员参与、责任落实到位，总结了如何能够加强水利安全生产，最后对水利安全生产工作进行了展望。 【关键词】水利安全生产 基本原则 管理 责任

当前，我国经济正迅猛发展，gdp总量每年以接近8%的速度增长，全社会正在为早日实现小康而努力奋斗。而整个社会环境以及事业的安全稳定是实现该宏伟目标的先决条件。水利作为促进社会经济发展的基础产业，与安全生产关系非常密切。因此，无论是政府还是水利行业自身，都必须足够重视安全生产工作，认真执行国家的各项法规政策，全面提升人员素质和安全生产工作的管理水平，在新的形势下，树立以人为本的思想，保证水利事业的健康发展。

一、水利安全生产方面存在的问题

近些年来，在党中央和国务院高度重视和各级水利部门以及全社会的共同努力下，通过健全水利安全生产规章制度，加强隐患治理和检查，水利安全生产工作整体运行平稳，为水利事业改革与发展做出了应有的贡献。

但是，近年来随着国家以及各级政府对水利投入的大量增加，

水利安全生产工作任务也越来越重，小事故频发，特别是重点水利工程现场成为事故的多发地。目前，水利安全生产工作中暴露出的问题较多[1]，主要表现为：

1.对水利安全生产工作的认识不足，没有足够的重视。只管提高经济效益，不顾安全生产，对安全生产的支持不够，安全生产管理人员水平和素质不到位。

2.管理工作不到位。管理人员的纪律松弛，安全措施不到位，安全规章制度很难落实到位。尽管造成存在安全隐患的原因有很多，但使用不当是一个非常重要原因。

3.在安全生产方面投入资金少，不能从根本上来解决事故隐患[2]。这样一来，一些事故隐患没有得到根治，除了主观上的原因，资金短缺以及欠账太多也是重要的方面。有些单位消防设备锈蚀老化严重，电器设备年久失修。水文监测站的设备带病运转，职工抢测洪峰时面临巨大危险。更大的问题是某些水利工程质量差，老化失修，是防汛安全的最大隐患。 二、加强水利安全生产的原则 1.预防为主

在水利工程施工过程中，应主要做到以下几点[3]：

1.1加强安全意识教育以及培训工作，杜绝违规行为，将事故的发生几率降到最低；

1.2时刻落实安全生产措施，切断现场的危险源；

1.3加强水利劳保用品以及原材料的控制，确保防护效果良好；

1.4严格执行每日安全检查制度，认清现场的潜在危险，做好现场评价工作，并及时采取有效的应对措施。 2.安全为重

强化安全理念，打好安全生产基础。将人员与工程安全放在首位，不能以牺牲安全作为代价进行违反安全规定作业，更不能为了利益和成本淡化安全生产投入。我们要把安全生产摆在突出位置，着力强化安全发展的理念，在实施兴水战略、加快推进水利建设的同时，结合本单位实际，研究制定具体贯彻意见和措施，切实加强安全生产各项基础工作，不断提高水利行业安全生产工作水平，确保全行业的生产安全。 3.全员参与

水利工程的安全生产责任应全面落实到每个人，无论是领导还是具体操作岗位、项目班组。每个人都应该明确各自的职责范围，让每一个人都重视安全生产的重要性，以“主人翁”身份加入到安全生产管理中，形成“安全生产、人人有责”的和谐局面。 4.责任落实到位

水利工程的安全生产管理，重点在于落实。很多事故的发生都具有一定规律，如果能做到提前预防可以极大地降低事故的发生。提高安全生产责任意识，辅以严密的制度保障与技术支撑，全面开展安全生产工作。加强安全生产管理，落实安全生产的主体责任。扎实推进安全生产承诺制，督导法人代表切实履行安全生产第一责任人的职责；要加强安全生产工作目标考核管理，严格实行“一票

否决”制；要严肃对待事故，严格责任追究。对发生的每一起事故，都要按照“四不放过”的原则严肃查处，严格追究事故企业主要负责人责任，确保安全生产工作时时、事事、处处都在组织的有效管控之中。

三、加强水利安全生产的措施 1.落实安全生产责任制

水利部门的安全生产工作是非常重要的，单位负责人必须对整体安全生产工作负责到底，坚决执行规章制度；在水利安全生产工作管理方面，应加强考核管理，将安全生产作为重要内容进行考核。制定严格的奖惩措施，切实履行安全生产责任，发挥整体作用。 对于已发事故，必须查明原因，将责任追查到底，并总结经验教训，避免再次发生同类事故。根据有关安全生产的法规，结合生产实际情况，制定可操作性强的安全生产管理细则，不断加强基础建设与硬件设施；设置专门的管理机构，配备专职人员进行管理工作，落实监督手段，提高防范与应急能力；坚决落实各项防范手段，做到抓苗头、抓源头，以零事故作为安全生产的管理目标，将安全手段落实到具体的工作当中，避免发生特大事故。 2.做好现场管理工作

严格按照水利部门提出的“四部规范与标准”进行安全生产工作，开展好水利工程的现场管理。项目的法人单位必须在工程建设的每个环节加强管理，要提出有针对性的安全防范手段，提高施工的安全性。在初始建设阶段，基坑开挖或围堰填筑等极易产生渗漏、

坍塌的地方，应重点开展巡检工作，做好质量监控；在工程的中期，应对机械设备入场施工等工序制定严密的安全生产方案，并指派专人负责现场指挥和协调工作；在后期阶段，针对设备吊装、高空作业等工作，应该加大监督力度和防护措施。尤其是涉及到高空作业的工种，必须采用脚手架进行牢固，安装好兜网和防护网；要求所有人员戴好安全帽、系好安全带；在高空安装、吊装过程中，由专业人员安装、专人指挥、专人负责。 3.对安全隐患进行全面排查

为了全面落实水利安全生产工作，必须认真按照做好国务院以及各级政府的要求，进行全面排查工作。重点检查现有水利工程的建设与落实、农村水利水电站的配套建设与运行、水利工程项目的立项与设计、水利研究、综合管理等项目，提出更具规范性的排查计划，加大隐患排查的力度。对于在建的水利项目、“四无”水电站、存在隐患的水库、河道采砂等进行清查工作，一旦发现隐患，应该积极展开整改工作，并在规定限期内完成。对那些不健全的组织机构、没有指定安全事故预案、没有全面落实安全生产责任的项目，必须进行限期整改，并做好后续的督查和检查工作。另外，针对大面积的排查隐患工作，应做好分级处理，全面落实相关责任，提出具体的资金投入、改进措施及限期时间等。认真落实相关防范措施与应急预案。避免小隐患拖成大事故。对于在建的水利工程，应加强现场施工管理，落实安全措施，确保水利安全生产各项目标的顺利实现。

4.创新安全生产管理手段

要在新时期，做好水利安全生产工作，就必须进一步创新思路、改革管理方式与管理手段。一是做好基层职工的安全教育工作，确保水利部门安全生产措施的落实到位，形成全员意识；二是实行安全生产工作的日常化、制度化，便于水利安全生产的长效管理；三是构建安全生产的典型工地，树立正面榜样，以点带面，促进水利安全生产的全面开展；四是将安全生产作为各级水利部门考核的重要指标，全面提高各单位、各部门的重视；五是提高安全监督人员的专业水平与职业道德，规范安全监督行为。 四、结语

我国水利工作正处于高投入、大发展、全面建设时期，水利工程的建设任务非常紧急。在这一关键时期，水利部门应全面落实安全生产工作，加大督导力度，实施有效安全监管措施。创新工作机制，努力提高安全生产保障水平。我们相信，在大家的共同努力下，安全生产工作一定会得加强，一定会促进水利事业的全面协调可持续发展，为构建和谐社会贡献力量。 参考文献

[1]薛峰,马平. 浅谈水利安全生产在构建和谐社会中的地位及作用,山东水利，2007，3，53-54.

[2]徐劲松. 如何开展水利安全生产工作——以科学发展观统领安全生产,城市建设理论研究,2011,34,1-8.

[3]盛洋洋，王丹，张国庆.水利安全生产工作的原则及措施,农

业科技与装备,2011,12,77-78.

[4]程芳,李倩,孙丽颖.水利工程安全管理探讨,山西建筑，2011，37，1，254-255.