水利工程质量管理论文

国家加大了对水利建设的力度，我市水利工程质量总体水平虽有较大提高，但质量问题仍然不少。特别是小型工程的工程质量管理存在较大的漏洞，这些工程虽然较小，但数量多。一些工程的质量隐患随着时间的推移逐渐暴露出来，危害人民生命财产的安全、影响水利事业的发展。百年大计，质量第一，质量是水利工程的生命线，农村水利工程质量已成为人们关注的一大热点。水利工程是一项民心工程，加强水利工程质量和监督管理是一项艰巨政治任务。

一、造成水利工程质量问题的主要原因有：

1、水利设计、监理、施工单位偏少，难以满足水利大建设、大发展的现实需求。

2、水库除险加固存在诸多环节，建设周期较长，中间环节复杂。小型水库加固按规程从工程立项、安全技术认定、工程勘察设计、环评水保各项审查、预算编制到招投标缺一不可，工程顺利走完流程要大半年。工程开工到施工到工程蓄水安全鉴定、完工检查最后到竣工验收一般需2年时间。

3、工程监管存在薄弱环节。水务局专职水利管理人员只有5人，从06年开始就没有进人，人员捉襟见肘；镇（街）水利员是水库山塘除险加固工程监管的中坚力量，但是由水利员在镇（街）中都存较多的兼职，使得水利员不能全身心投入工程建设，目前全市水利员42名，专职水利工作15名，兼职23名，从事其他工

作3名，生病离岗1名，技术管理力量严重不足；村级水务员由于组建时间不长，业务不熟，有待进一步培训提高。

4、水利工程政策处理难度大，受气候影响明显。水利工程大多在田间地头、村舍周边，部分村民将自身诉求和村内矛盾转嫁水利工程，无理阻扰以达到自身目的，严重影响水利工程正常施工。同时，水利工程大多承担农业灌溉和生活生产供水职能，需要度过灌溉期或完成替代工程才能正常施工。

5、工程存在转（分）包现象。一些不良施工企业倒卖施工权，再加上一些村干部插手水利工程建设，所以存在较多转（包）现象。严重扰乱正常水利建设市场，特别是给山塘加固工程管理带来很大难度。

二 保证水利工程质量的对策、措施与建议

1、加强水利技术力量。①、由于事业单位体制改革的制约，我局从2006年起就停止进人，造成局技术力量短缺，人员断档。建议加快事业单位参公步伐，尽早恢复人员正常招聘制度。②、另为了适应水库山塘加固建设需求，水务局应临时外聘若干名技术人员，组成工程质量监督小组，对水库山塘除险加固施工质量进行监督检查。③、各镇街应尽量少安排或不安排水利员其他工作，让水利员专职水利，充分发挥中间环节监管作用。④、加强培训村级水务员，使水务员真正起到基层水利监管作用。

2、积极制定相关鼓励政策。通过相关政策，增加介入我市水利建设的水利企业数量，使我市水利建设走出水利企业数量不足的困境。一方面要吸引非本地的省内外优秀的水利企业（设计、勘测、施工、监理等）进入我市水利建设市场，为我市水利建设

带来热度。另一方面要进一步培养我市本地的水利企业，壮大我市的水利企业力量。

3、强化监管，杜绝转（分）包现象。首先加强对施工单位管理，对“五大员”严格考核，对屡教不改施工企业列入“黑名单”，其次各镇街加强对农村干部教育和管理，建立相应制度，杜绝他们插手当地水利工程建设。

4、加强水库安全管理。建立和组织安全管理制度，改革管理体制，小（一）型水库都要监理专门的管理机构，充实技术管理人员，落实管理经费，为安全管理创造必要条件，提高对水库的安全管理水平。

5、加大部门支持力度。山塘水库除险加固建设主体为镇街，负责工程建设管理和监督工作。水务局做好技术指导，发改委、财政局、公共资源办要加强配合，加大政策和资金的支持力度，加快推进山塘水库除险加固工作。