浅析工程建设项目投资控制的要点和重点
2024-03-01
来源:爱问旅游网
浅析工程建设项目投资控制的要点和重点 口陈 刚 (江苏省宝应湖农场,江苏211 624) 摘要:建设项目投资一般是指某工程项目建设所花费的全部费用。由于项目建设涉及的相关单位、部门较多,因此,项目管理者 对工程投资控制的管理应贯穿于工程建设的全过程,它包括工程项目的决策立项阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段及竣工验收 阶段。 关键词:项目决策优化设计招标投标投资控制决算审计 1.工程项目决策立项阶段的控制 r1)q-程项目决策立项是项目建设的 最初阶段,也是一个项目运作的开始,是 对拟建项目的必要性和可行性进行多方 面论证,对建设的不同方案进行技术、经 济方面的比较和选择、最终作出判断和决 定的过程。通过一定的调查、研究来收集 一些基础资料,根据这些基础资料先做好 项目的投资预测,一定要做到不缺项、漏 项,为投资决策提供准确的参考依据。 (2)投资决策中的各项技术经济决策 对项目的工程造价都有重大影响,有些甚 至影响到项目的整个寿命过程。因此,项 目管理者对项目的决策必须给予足够的 重视,必要时组织专家或委托咨询机构, 从技术、经济和环境保护等方面,全面地、 系统地论证拟建项目的必要性和可行性, 对拟建项目的建设规模、资源条件、市场 前景进行全面的评价和预测。成本最低未 必就是最优方案,要做好多方案的技术经 济的分析比较,进行事前控制,选出技术 先进、经济合理的最优方案。 2.工程设计阶段的控制 长期以来,我国设计单位的设计人员 对设计质量,工程技术比较重视,而对工 程造价考虑的教少,部分工程设计人员通 常以为技术上可行,质量上可靠,就算完 成任务,造成“肥梁、胖柱、深基础’’等现象 多有发生。造成工程项目投资的较大浪 费。因此设计阶段的造价控制是整个工程 造价的决定性环节。 (1)采用科学的理论方法对设计方案 进行优化选择。 (2)采用招投标。 f3)采用限额设计。 3.工程招投标阶段的控制 (1)招标前首先要确定招标文件中的 施工合同,合同中条款的责任、约定必须 清晰、且有制约性。主要内容应包括:①施 工合同价款:必须明确是固定总价合同还 是固定单价合同,一般来说,对工期较短、 规模较小的施工项目,宜采用固定总价合 同,这样既体现了招标的公正性、严肃性, 又有利于施工过程中的造价控制;对规模 大、工期长、技术复杂的工程,因其不可预 见因素多,施工内容在实施过程中往往会 发生较多变更,此类工程项目可采用固定 单价合同,但该类的合同条款必须要详 细、要求面面俱到、职责分明。如果为固定 总价合同,必须写明总价固定包干的具体 范围,应在工程招标书及其合同中明确约 定的工程内容和预计的风险因素;②工程 量计价条款:由于工程项目施工过程中发 生的一些情况具有不确定性,几乎所有的 工程项目都发生了合同外工程量签证及 设计变更,这些条款要针对这些情况发生 后的工程量计价作出具体的处理方法,这 些条款必须认真对待,仔细斟酌推敲,不 能留有给承包商有机可乘的漏洞和缺陷; 从而造成不必要的经济损失。③工程款支 付方法条款:对承包商的工程款支付,是 控制在总合同价款前提下的多节点控制, 一般以月进度的实际工程量为结算依据 支付进度款,具体在进度款提交、审核和 支付的时间上应有明确规定。 (2)工程招标应体现“统一量、市场 价、竞争费’,这一基本指导原则,投标报价 是施工单位对工程项目的自主定价,由于 各施工单位在管理水平、施工工艺、组织 方案及工效等方面存在着差异,对于同~ 个工程项目,其建造造价存在一定的差 距。项目管理者在招标中可采取的办法: ①设定标底但不唯标底,评标时确定最低 下浮百分比,低于底线范围的,必须要有 可行的降价措施和保证措施(中标后交付 约定的足额保证金);评标时不能一味追 求低价而随意压低标价,减少施工期间发 生偷工减料、以次充好等现象,避免出现 “豆腐渣工程”:②推行国际通行的工程量 清单报价,实行“量价分离”,使真实的价 格更加明朗化。 4.工程施工阶段的控制 (1)在组织措施上控制:项目管理者 应督促承包商在保证质量和进度的前提 下尽可能采取先进技术,以降低工程造 价,制定先进的、经济合理的施工方案,以 达到缩短工期、提高质量和降低造价的目 的。施工方案应包括:①施工方法、工艺的 确定、施工机具的选择、施工流水组织网 络计划;②施工过程中利用各种降低能 耗、提高工效的新工艺、新技术、新材料等 来降低工程造价的技术措施;③有控制质 量的措施,杜绝返工现象及人、财、物的浪 费,避免不必要的开支。④有保证安全的 措施,确保没有人员伤亡事故的发生,控 制非建设性的费用支出。 (2)在材料、设备的采购管理上控制 (甲供材):材料费是构成工程造价的主要 内容,一般材料费占工程总造价的6O%~ 70%。可见在施工阶段,搞好工程材料的采 购供应管理,对于降低工程造价十分明显。 项目管理者要认真调查和分析材料市场的 价格及其走势,对主要安装、装饰材料进行 选型、定价,对‘、三大材’等大宗材料的采购 可进行多家比选,大型的工程项目还可以 组织材料供应商进行招投标,在质量、服 务、价格方面反复比较,从中选优。 (3)在项目管理上控N-严格按照双 方签订的合同进行科学的管理,项目管理 的主要内容是“三管理三控制一协调”, 即安全管理、合同管理、信息管理、投资控 制、进度控制、质量控制、组织和协调。项 目投资控制是项目管理的基础和核心,尤 其对合同约定的工程量计价条款中的设 计变更、工程量签证的项目严格把关。 5.工程竣工决算审计阶段的控制 工程项目竣工后,承包商将项目的竣 工决算呈交给项目管理者进行审核时,项 目管理者应严格对照合同约定的条款逐 项进行核对,特别要注重审核施工过程中 的设计变更和签证以及竣工图绘制的准 确性,避免承包商在结算过程中,弄虚作 假以获取高额利润的行为,同时也可以委 托即专业又有经验的审计事务所进行严 格的审核,核查虚假工程量以及不合理的 费用,从而达到投资控制的目标。 综上所述,工程建设项目投资控制的 管理工作必须从项目的各个阶段找出要 点和重点,进行有效的控制和科学的管 理,对建设项目实施全过程的监控,这样 就一定就能够取得满意的效果,使项目投 资控制的目标顺利实现。◆