山东省蔬菜出口形势分析②

本栏编辑姜广媛（ｇｕＥｌｎ（１ｙＩＪａ嘲＠１２　６＿ｃｌｏｍ）　二、目前山东省出口蔬菜企业和原　料种植基地备案情况　根据（（中华人民共和国食品安全法　２００９全年，山东共完成出口蔬菜样　品取样检测２ｌｌ　ｌ３个，检出结果３９９个。依　据实际出口情况（进口国要求、贸易合同　第六章第６８条规定，“出口食品生产企业　要求等）对检出结果进行判定，共有７３个　和出口食品原料种植、养殖场应当向国　样品被判定为不合格，均做不予出境或　家出入境检验检疫部门备案。”根据要求，　改作他用处理。从检出情况来看，农药残　我们历年来一直不断完善出口企业的备　留问题比较突出。特别是在生姜、辣椒、　案管理，据统计截至２００９年底，山东省　蒜薹、大葱中检出农药残留的情况较多，　备案的出口蔬菜企业达到１　１３４家，占全　说明这些产品在原料种植或储存环节的　省出口食品备案企业的３８．５８％。在出口　用药管理存在漏洞。微生物问题在蔬菜　蔬菜原料基地备案方面，全省备案蔬菜　制品，特别是大蒜制品中检出较多，说明　种植基地共计３９４９块，１７．５９万公顷。　三、山东省出口蔬菜质量状况　（一）国外重点关注的质量安全卫生　项目　企业在加工环节的微生物控制还需要进　一步加强。　四、山东省出口蔬菜面临形势分析　在２００８年，受到生产成本提高、人　２００９年度，山东省出口各类蔬菜被　民币汇率调整及下半年金融危机等多方　国外官方反馈不合格的共有５５批次，仅　不利因素的影响，加之一些国家或地区　占出口批次的０．０４％，较去年减少２０批　对进口蔬菜仍采取严苛的技术壁垒措施，　次，降幅明显。其中，腌渍类蔬菜产品（如　标准也不断加严，作为粗放型、劳动密集　腌渍姜、紫苏、蒜和泡菜等）甜蜜素、糖　型的蔬菜出口加工业受到了严峻的考验，　精钠、丙酸等添加剂是否超标是韩国及　面临着臣大的压力。但随着地方政府对　欧盟等进口国重点关注的项目；针对出　食品安全工作的不断重视、出口企业质　口的生姜、蒜薹、大葱、韭菜、辣椒和胡　量安全意识的不断提高以及出入境检验　萝卜等保鲜蔬菜，日本、韩国等多关注其　检疫部门对基地备案和源头管理工作的　中的农药残留问题，如六六六、异菌脲、　不断深入，出口蔬菜的质量安全得到了　咪鲜胺、氯氟氰菊酯、涕灭威亚砜、杀铃　较为有效的保障，未出现较大的食品安　脲、毒死蜱、苯醚甲环唑、乙酰甲胺磷和　全事故。至２００９年，在国际金融危机蔓　溴虫腈等。脱水蔬菜和冷冻蔬菜等深加　延、农产品出口形势愈加严峻的情况下，　工产品微生物是否超标也是国外关注的　山东检验检疫局积极开展“质量和安全　重点，企业需加强对生产加工过程中的　年”活动，充分发挥职能作用，不断加大　卫生控制。　质量服务力度，以出口农产品质量安全　（二）出口前检验情况　示范区建设提质量、服务帮扶促发展、对　萋靛４６　哥墨　静一…　外交涉解难题，促进山东蔬菜出口再创　全依赖、相信客尸，极易造成被动情况。　历史新高，创下了全年出口蔬菜２４．２３亿　美元，同比增长２１．６５％的新纪录。　（三）检疫问题值得关注。特别足出　口大蒜带虫问题，近年来多次被圈外如　但根据分析，结合近来一些国家和　澳火利亚、哥斯达黎加等通过正式或非　地区法律法规的变化以及国内基础环境　正式渠道通报。特别是近年来印度尼西　来看，山东出口蔬菜仍面临较为严峻的　亚专门说明我方对大蒜出口前采取的检　形势。主要包括如下方面：　疫措施还不到位，需要在改善熏蒸条件、　（一）进口国修改卫生标准频繁，新　改进加工处理工序等手段研究更多解决　的通报项目不断出现　办法。２００９年印尼农业部代表　还专程　近来，Ｅ｛本、美国，韩国和欧盟，以　来华，按照ＩＳＰＭ　Ｎｏ．４和ＩＳＩ　Ｍ　Ｎｏ．１０　及泰国，印度尼西亚等纷纷修改本国蔬　的要求对山东大蒜检疫问题进行考察。　菜卫生标准并付诸实施。导致山东出口　我国每年出口大蒜及制品ｌ５０万吨皇右，　蔬菜在国外通关时面临极大的不便和风　其中向印尼出口４８万吨，山东占人部分　险。而且，在国外通报的项目中，新的检　份额，另外，山东向印尼出口的新鲜农产　测项目不断出现，如农药项目杀铃脲、苯　品很多如花生、水果等，做好出口前的检　菌灵、腐霉利、异菌脲、咪鲜胺等，绐我　疫处理，必将为山东农副产品扩ｕ人出口　国出口前的针对性检测带来较火的挑战，　这更需要在以后的工作中多关注类似更　多的标准。　（二）个别产品个别项目屡被通报，　打下良好的基础。　（四）监管机制面临转变和调整，出　口食品安全控制体系建设较为薄弱　一・是　企业自检自控体系还不完善，诚信体系　产品质量信誉受到重创　、如输美国腌渍类　建设还不健全，企业“第一责任人”意识　产品的“末注册、加工过程未呈报”，输　有待进一步加强。尤其是部分＝ｆ｝＝：业仍仔　日本大葱、生姜的农药残留问题、加工产　在着严重的唯利是图的短视行为，存在　品微生物问题等。从问题发生的原闻来　着违规收购非出口备案基地的原料、违　看，～・是说明企业对进口国的要求掌握　法出口非注册企业的产品、滥用农业化　不够全面，如不了解美国对酸化产品的　学品进行生产、加工的现象，非法出口、　备案要求；另一一方面也透露出进口国对　扰乱正常出口秩序的行为屡禁不止。前　我国产品采取的一些非常规贸易措施，　段时间，日本连续通报的出［ｊ火葱体灭　导致山东出口企业无从应对。对于微生　威亚砜农药代谢物超标问题，就是违法　物问题，多是企业卫生操作不当导致。有　收购非基地货物违规出口造成的，导致　些企业规模普遍较小，自检自控能力比　日本对山东大葱采取了批批检验的命令　较差，企业独自应对国外相关技术法规　检查措施。二是官方控制体系还存在许　能力不强；个别企业产品质量意识不强、　多薄弱环节，部门联动、形成合力的局面　风险意识淡薄。政策掌握领悟能力差，不　还没有形成。　能及时学习落实检验检疫部门的政策要　（徐海涛宋海红山东出入境检验检　　求，不能及时主动了解国外最新动态，完　疫局）譬垂４７