大力实施可持续发展战略社鑫发展科摸一作翼为推进馨持续发展战略服务宁夏科委,“杨汉森”,社会发展科技工作要以经济建设为中心坚持三个服务、“’,即为提高人口素质和人民的生活质量服。务;为转变经济增长方式发展第三产业及社会发展相关产业服务;为推进可持续发展战略服务“这不仅”是科学技术要为经济建设和社会发展服务方针的具体落实而且也是社会发展科技工作九五期间的工作重点、。一促进经济人口资源环境协调配置是社会发展工作的重要任务社会发展即社会事业的发展是指人们赖以生存的社会环境相关的生产条件和自然环境等诸方面的综合发展、、。,、、、、社会发展的范围和内容十分广泛涉及生产生活的各个方面主要包括人口控制与计划生、、、、、、、、、、、,、,:育科学教育社会保障缩减贫困就业与人力资源开发利用城市化与农村劳动力转移生态环境与资源的保护卫生保健事业文化艺术广播影视新闻出版体育娱乐城乡公共设施建设社会参与和社区建设民主与法制建设公共安全与预防犯罪防灾减灾以及对妇女儿童护等各个领域,。、,、、、、、老年人残疾人等社会团体的保,、我国社会发展的总体战略目标是以提高人民生活质量人口素质和社会文明程度为宗旨,、、、努力实现经济与社会的协调与可持续发展满足人民群众日益增长的物质文化需要增强和改善全民素质促进社会全面进步实现经济人口资源环境协调发展,,。四十多年来在经济发展的同时我国的社会事业取得了巨大的成就但与经济建设相比社会发展在速度和规模上都很不适应和很不协调。,由于人口众多自然资源相对短缺生态环境条件十分脆弱全民、、、、、,,、,科学丈化素质不高加之在经济发展过程中一直在走高投入高消耗低效益低产出重数量轻质量的粗放外延式发展的道路在经济快速增长过程中进一步带来了的资源过度消耗生态破坏环境恶化等一系列社会问题使经济与人口资源环境之间的矛盾更趋紧张,,、,、、。而经济发展和社会发展严重不协调的崎形。发展又反过来直接影响了经济的持续发展和人民生活水平质量的提高、,,此外随着经济的发展广大人。,,民群众提高生活质量的要求愈来愈强烈消费水平消费结构消费方式也都发生了深刻的变化、、随着人、均收入的提高和传统生活方式的改变各种社会问题逐渐增加社会公共安全劳动保护社会保障减灾防灾居住环境等工作都见待改善,,、。而这一切问题只有在社会发展中加以解决,,。实践表明社会发展越来越成为经济发展的一个不可分离的部分人们也越来越深刻地认识到只有把社会发展摆在重要位置才能保证社会经济的持续快速发展今后的发展不能只注重经济的增长而是要走一条科技社会经济和人口资源环境协调行动的可持续发展的道路、、、、。,,二社会发展科技工作的主要任务是促进可持续发展口可持续发展是我国政府重视和力强社会发展工作而制定的一项保证经济和社会长期稳定健康协、、、、调发展的重大战略也是社会发展科技工作的重要任务续发展提出了具体要求。,。党和国家领导人对贯彻实施可持续发展战略给予了高度的重视并对依靠科学技术引导和支持可持江泽民主席在党的十四届五中全会讲话中指出,、、、。”,:“在现代化建设中必须把实现,,可持续发展作为一个重大战略要把拴制人口节约资源保护环境放到重要位置使人口增长与社会生产力的发展相适应使经济建设与资源环境相协调实现良性循环,,他还说:“必须切实保护资源和环境不、仅要安排好当前发展还要为子孙后代着想决不能吃祖宗饭断子孙路走浪费资源和先污染后治理的宁夏科技1卯7第2期23大力实施可持续发展战略路子。”他还要求“科学技术作为推动经济和社会发展的关键因素首先要为解决经济和社会发展的热点”。“、、、、、,、难点重点问题做出贡献社会的持续协调发展,’。、要十分重视解决环境保护资源合理开发利用减灾防灾人口控制人民健、康等社会发展领域的科技问题为改善生态环境提高人民的生活质量和健康水平做出贡献促进经济和中共中央国务院关于加速科学技术进步的决定中明确提出了科技工作不仅要面。向经济建设而且要面向社会发展,要切实加强社会发展领域的科学研究与技术开发。。这一切都为社会,。发展科技工作指出了明确的方向使人们从一个新的高度进一步认识社会发展科技工作为我们开展社会发展科技工作创造了十分有利的条件1男5,,“同时对社会发展科技工作也提出了新的任务和要求、’,0月国家科委为了贯彻实施可持续发展战略和中共中央国务院有关加强社会发展科技工年1作的决定正式推出了社会发展科技计划,、明确了社会发展科技工作是以提高人的生活质量与自身素质、、,为中心为改善人的生存发展环境调整人与自然之间的关系促进社会事业及相关产业的科技进步推动经济与社会相互协调和可持续发展而开展的科学技术活动其根本任务就是要把贯彻科教兴国和可持续发展战略有机地结合起来充分发挥科学技术第一生产力的作用依靠科学技术引导和支持社会的可持续发展要为推进可持续发展战略服务,,,,。社会发展科技计划的提出表明社会发展科技也已成为国家科技发展战略和政策的主要组成部分主1世纪议程要为可持续发展战略提供强有力的技术支持在一定程度上社会发展科技计划可看作中国2,“”,的科技行动计划、、。我们必须依靠科技进步控制人口增长提高人口素质合理开发资源保护生态环境。,,,,,实现经济社会持续协调发展三社会发展科技工作要为宁夏可持续发展服务宁夏地处黄土高原和鄂尔多斯高原的水蚀风蚀活跃地带地跨腾格里沙漠与毛乌素沙地干旱多风,,,,,、,水资源贫乏植被稀少土地浸蚀严重生态环境非常脆弱抗御自然灾害和人为破坏的能力薄弱生态稳定度小先天不足向恶化。,。在不合理的开发利用活动影响下导致生态破坏和环境污染严重使宁夏生态环境趋,,、、,农林牧业生产条件不断变劣自然灾害日益频繁使宁夏特别是宁南山区成为生态失调贫困落。,后最严重的地区之一,在经济和城市建设中由于财力不足缺乏环境意识等种种原因没有能够遏制发展所带来的严重污染甚至在很多情况下是以牺牲环境来换取经济效益以耗竭资源而谋取眼前利益资源消耗大环境污染严重经济效益差以大量消耗资源能源和粗放经营为特征的传统经济发展模式没有得到根本改变在很大程度上阻碍了宁夏经济建设的进一步发展,,。,,、,,宁夏的社会发展科技工作必须从这些基本区情出发以提高人民生活质量人口素质和社会文明程度为宗旨促进各项社会事业的全面发展使人口资源环境与经济相互协调相互促进必须突出重点抓住以下几个关键环节“。、、、,,、1世纪议程(一)大力宣传中国2“”,、”,推动宁夏可持续发展战略的实施,,,1世纪议程是我国可持续发展战略的纲领性文件首先要以多种形式的教育和公共宣传媒介中国2为主要手段大力宣传可持续发展思想观点和内容普及可持续发展知识统一对可持续发展战略的认识提高全民的现代社会发展知识增强全社会的可持续发展意识使宁夏人民群众和广大千部逐步树立起在发展经济的同时应控制人口节约资源保护环境造福后代的可持续发展的科学观念,,,,,。,,在此基础上从宁夏实际出发研究走可持续发展道路的有关问题结合宁夏社会发展科技战略目标组织制定宁夏1世纪议程可持续发展战略的总体设计和行动计划即宁夏2、,`’,根据各地区和行业中存在的问题提出地,、,区和部门实施可持续发展的优先领域建设内容及重大优先项目制定可操作的行动方案政策措施及实施步骤开展宁夏重点区域可持续发展战略研究理论及可持续发展指标体系研究实实在在地把全区实施`,1世纪议程的活动推向更深层次中国2”。(二)组织实施社会发展领域重大科研攻关重点抓好一批对宁夏社会发展具有练合性突破性的技术难题为社会发展提供技术储备增强后劲主要是::、、、,,。人口控制与医药卫生着重是安全有效简便经济的节育技术的引进和新型节育药具的开发及宁夏宁夏科技1卯7第2期大力实施可持续发展战略常见病多发病传染病地方病和具有严重危害的疾病防治技术开发生物化学药品和中药,。、、、。利用宁夏重点药用动植物资源研制、,、自然资源合理开发利用充分挖掘宁夏资源的潜力加快资源综合开发利用和保护的步伐提高资源利用率重点是水资源合理调配和高效利用技术;甘草等野生植物资源的开发利用技术;节水节地节能节材节粮新技术及资源的循环再生与综合利用:,、。、,、、、:,生态环境保护与综合治理根据宁夏生态环境脆弱环境污染严重的现状研究工农业生产和城乡污染防治技术着重进行农业生态环境保护技术;农业生态良性循环技术;脆弱生态环境地区的生态环境整治配套技术;农田及农产品污染治理技术及造纸化工酿造皮革等耗水工业清洁生产技术;工业废水污染控制;城市污水处理工业粉尘排放治理及综合利用技术;城市垃圾处理技术:、、、、、。自然灾害防治研究对宁夏工农业生产人民生活安全有重大影响的自然灾害和人为灾害防灾技术问题重点是短期气候及灾害性天气预测报技术;地震预测预报及减灾技术、,,,。提高宁夏短期气候和以地震为。主的自然灾害的监视预报和警报能力减少灾害损失保障经济可持续发展:,,,,小康型城乡住宅科技产业工程按照科技经济一体化的要求科学合理地确定宁夏小康型城乡居住水平与住宅产业化发展方向加快住宅科技成果转化推动住宅产品产业化较大幅度地改善城乡居民的居住环境与生活质量。通过九五宁夏社会发展科技工作在控制人口增长提高人口素质和健康水平合理开发利用资源保护生态环境和防御自然灾害以及改善人民居住环境等方面研究开发出一批科技成果促进宁夏科技经济和社会的协调发展。、,、、、(三)建立可持续发展的社会发展综合示范为宁夏社会经济持续协调发展提供经验198,,6年以来国家科委会同国家计委等有关部门组织了依靠科学技术引导和促进社会发展的综台试,、。,点工作对调动人的积极因素发挥科学技术第一生产力的作用使经济和社会协调健康发展起到了积极的推动作用宁夏社会发展科技工作起步较晚但要抓住有利时机努力促进这项工作尽快开展起来,,、,,,。按照可持续发展思想从宁夏的发展现状出发选择不同类型不同地区的城镇组织建立科技引导社会发展的综合试点在试点工作的基础上逐步建立具有宁夏特色的社会发展综合试验区术成果引导试验区逐步实施工农业生产及社会各项事业的可持续发展,,、、、、。。充分运用现代科学技、建立新型的社会事业管理运行、机制从城镇需要出发在新型能源垃级处理污水处理卫生改水社区安全技防设施城镇科学规划等方面建立示范项目、。围绕试验区的经济建设通过新技术新成果新工艺新产品的应用用科技促进试,“”、“,、、验区产业结构产品结构的调整推动建立持续农业区程”、“”,清洁生产企业,,’、“绿色食品工厂、、、’、“生态建设工,、清洁能源等逐步形成生态农业和资源节约型工业生产体系提高再生与综合利用能力促进试验。区科技先导型产业的发展、围绕提高生活质量和人的健康水平推动各种衣食住行及人口控制优生,,、、,、优育妇幼保健等方面的先进技术创造良好的生产与生活环境提高人民的素质满足人民群众日益增长的物质生活和精神生活的需要使试验区经济社会与人口资源等协调与持续发展为使宁夏城镇经济社会实现可持续发展摸索经验提供典型示范,、。(收稿日期:9917年3月4日)(上接第7页)相同的环境标准可能会造成严重的经济和社会代价这是一个非常理智的结论同样在建立与可持续发展相关的法律体系过程中我国东西部地区存在巨大的经济差距也是一个不容忽视的客观现实如何全面体现我国经济建设的重大原则引导不同地区沿着可持续发展的道路前进是有关法制建设中必须处理好的一个重要问题第四国内已有文章指出就我国的国情在当前以法制推进社会进步方面存在着一些突。,”。,,出的问题如立法与发展不衔接法律不配套法制建设落后于实践;有法不依执法不严法律没有起到应有的权威性和强制约束力法的实效与预期差距甚大;立法中单纯追求法律的,,,,,,。,,。,,,公正性而轻视了法律效益目标等等这些问题的存在主要是由于全民法制意识的薄弱因此实施可持续发展战略不仅是法制建设本身还必须加强全民教育包括观念教育法制意识教育通过多种手段的配合才有可能真正推:向深人(收稿日期l卯7年3月12日),。,,,,,。,。宁夏科技197第2期