国土空间规划背景下的乡村规划建设与思考

国土空间规划背景下的乡村规划建设与思考

谢珍珠 南京苏城规划建筑设计有限公司

摘 要：从我国目前国土空间规划建设工作的发展现状来看，城市建设正处在转型的关键时期，这个阶段通过国土空间规划建设工作能够实现城市区域建设的进一步发展，尤其对于乡村地区来说旧有的规划已经不能满足经济发展的需求，在新型国土空间规划背景下乡村规划建设工作必须要作为工作的重点来对待。本文便从国土空间规划背景下的乡村建设工作入手展开研究分析，并针对现有情况提出一些策略以供参考。

关键词：国土空间规划；乡村规划建设；研究我国城镇化发展工作自从2013年提出多规合一的理念后经过五年的试点发展已经进入到了重点时期，这个阶段涉及到改革工作不仅包括原有的管理方法，而且对具体的规划建设工作提出了更高的要求，尤其是乡村地区，该区域作为我国国土规划建设工作中占比最大的内容而存在，有着分布广、人口多又比较分散的特点。如何做好乡村地区的空间规划工作对于所在地区的经济发展有着极为重要的意义。

一、乡村建设规划目的与原则

1.乡村建设规划的目的。从我国社会经济发展实际情况来看，乡村地区的经济发展速度长期处在极为缓慢的状态，尤其在区域规划建设工作方面，普遍存在着空间布局不合理以及统筹规划建设工作不合格的问题。而乡村建设规划工作最主要的目的便是针对目前各方面的建设配置情况展开进一步的优化，帮助农村居住环境以及各项基础设施符合新时期的发展要求。另外与城市规划不同，乡村规划建设工作需要将生态建设与文化传承统一起来，从而促进乡村地区社会经济的可持续发展。

2.乡村建设规划的原则。乡村规划建设工作开展过程当中，首先需要尊重自然规律，保证城乡发展不与所在地区的周边环境冲突，对于具体工作来说，需要统筹经济建设、文化建设以及生态文明建设等多方面的内容，综合把握城乡地区的区域分布结构以及所在地的人口情况，这样才能够在后续规划建设工作中保证与该区域的发展要求相一致；在规划工作开展中，还需要进一步明确分区主导工作，也就是说需要在规划后的农村区域分布中表现出该地区的特色，尤其是对于相同产业布局以及土地利用情况来说有非常重要的意义，这样能够保证该区域的特色产业进一步突出；另一方面在相关资源配置过程当中，需要坚持弹性配置资源的原则，也就是说对于一些公共服务体系相关的资源需要按照不同村庄的实际情况完成调配工作。

二、乡村建设规划的实施路径

国土空间规划工作主要是以土地资源为基础，对其进行全方位的保护性规划建设工作。其出发点是以人民为中心，解决现实矛盾，实现生态文明建设。相对于传统的区域规划来说，能够有效的将生态环境与经济发展方面的需求结合在一起，从而促进城镇化建设进一步发展。

1.乡村体系规划。乡村地区的规划建设工作必须要从分区体系、村镇体系以及分类体系三方面内容共同入手，首先是分区体系规划工作必须要与国家相关规定及要求相结合统筹研究，分析该区域内人口流动情况，保证土地的利用与未来发展方向相互一致，这样才能在后续经济发展过程当中进一步明确各个区域的实际利用方向；村镇体系建设主要是针对该区域内的特色产业以及

12 城市周刊 CHENGSHIZHOUKAN 2019/24

人口分布情况进行有针对性的划分；由于我国乡村地区普遍存在着发展现状不一致的情况，因此在完成规划工作时，必须要针对不同村庄的发展情况进行分类体系规划建设，重点解决好基础设施不完善的村庄及具有特色产业的村庄的规划建设工作，这样能够在后续工作开展中进一步营造出具有区域特征的乡村特色产业。

2.生态环境整治措施。以往的城镇化建设工作当中，由于管理人员以及具体的工作人员将发展重点放置在了经济水平提高方面，对所在地的生态环境造成了比较严重的破坏，这对于农村可持续发展来说显然是极为不利的。新时期的乡村区域建设工作不仅仅是要促进该区域内经济水平的进一步提高，更要注重生态环境的保护以及后续可持续性发展，并符合乡村特色的要求，所以说基层管理工作人员必须要将乡村建立重视起来，保证在区域规划建设工程当中预留出绿色休闲空间用于绿化植被的建设。在完成绿化带建设工作的时，需要考虑到该村庄的特色，优先选择当地乡土树种，同时可将道路建设与河流整治等方面的工作综合在一起，从而进一步提高生态效益。

3.营造特色村庄。大部分情况下乡村地区的发展历史都比较久，这个时候村庄本身有着比较深厚的历史文化积淀，尤其是一些传统性的建筑，能够很好的体现出该村庄的特色所在，因此在完成区域规划建设工作当中，必须将特色村庄建设工作融入进来，根据该村庄现有的特色建筑情况，完成后续基础配套设施的增加以及民房的改造工作。另外还有一部分村庄的地形方面有较高的辨识度，这个时候可以与农民的健身休憩场所建设工作相互结合，从而实现生态建设与区域经济的共同发展。

三、结语

在国土空间规划建设工作大力发展的时代背景下，乡村地区的规划建设工作必须要作为所在区域的重点发展工作对待。在具体建设工作当中，必须要以农村居民的生产生活条件提高为根本目标，重点改善各方面的基础设施同时对民居进行进一步的改造升级，从而提高乡村地区居民的生活质量。将乡村地区的生态建设工作与经济发展工作相互结合起来，对我国整体性的经济发展以及城镇化建设工作来说，都有非常重要的意义。

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