作业1答案（Z1-5）
一、选择题(每小题至少有一个正确答案。每小题2分，共20分) 1.（10-1）政府间协同管理模式可以简单理解为对的电子政务。(A)P13 A．政府、政府B．政府、个人C．政府、企业D．企业、个人 2.（13-1）电子政务发展的内在动力是(A)P16 A．建设高效的政府B．满足信息化、民主化的需求 C．信息技术的应用与普及D．信息技术的发展 3.电子公文传输系统以(A)、(B)为保障。P13 A．数字签名B．认证体系C．数据元标准D．公文格式标准 4.（12-2）以下哪几项是政府间协同管理模式的构成部分(ABCD)。P13 A．电子法规政策系统B．电子公文传输系统 C．网上会议系统D．网上应急指挥系统 5.（13-2）(B)是电子政务系统的本质功能P28 A．统计B．服务C．管制D．监督 6.电子政务要在民主理念，法治理念及(ABCD)方面进行变革：P20 A．公平理念，科学理念B．责任理念，服务理念 C．效能理念，系统理念D．创新理念，安全理念
7.（10-3）电子政务给政府管理职能的发展带来的变化主要包括(ABC)。P28 A．促进了政府管理职能转变B．改变着政府管理职能实现的主要方式 C．降低了政府管理职能实现的成本D．提高了政府管理职能实现的成本 8.（12-3）(A)是推进电子政务建设的主线，是深化电子政务应用取得实效的关
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键。P40
A．政务信息资源开发利用B．政务信息传播 C．政府政务公开D．网路技术升级
9.以下哪几项属于(2006—2020年国家信息化发展战略》关于“推行电子政务”战略要点(ABCD)。P38
A．改善公共服务B．加强社会管理C．强化综合监管D．完善宏观调控 10.（10-4）国家电子政务总体框架的构成包括：(ABCD)。P40 A．服务与应用系统、信息资源B．基础设施 C．法律法规与标准化体系D．管理体制 二、简答题(每小题6分。共30分) 1.一站式政府窗口给政府带来什么变化?P2、6 答：（1）促进了政府管理思想的转变；（2）促进了政府管理方式的转变； （3）为政府提供服务创造了良好的方式；（4）给政府带来了与社会公众、企 业进行更加全面、深入、通畅和便利的信息交流方式；（5）促进了政府职能 的转变，提高了政府的决策水平；推动民主监督，实现公民参政，形成政府实 施民主政治的窗口；（6）政府绩效的衡量与评估呈现开放性的途径，提高了 社会监督能力；（7）促进政府工作作风的转变，提高了政府工作效率。 2.（10-11、13-11）政府的门户网站的功能与定位是什么?P7
答：政府门户网站是信息化社会中的政府与社会公众之间联系的基本方式，是 汇集和发布政府信息、集中政府对内对外服务的总平台。
这个平台应当具备下述功能：统一的政府信息发布；全方位政府网站入口 ；政府信息资源的整合平台和枢纽；政府信息资源检索利用平台；全面社会服
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务资源共享平台；全局性的政府与社会公众互动、交流渠道；政府政策、施政 的评价、监督统一通道。
3．电子政务为什么要体现服务理念?P23
答：在当今的信息社会，政府对社会的管理职能在强化，不再是对公众的管制，而是全面的服务，政府的管理必须以满足公众的服务需求为导向。电子政务的主要目标就是顺应信息化社会对政府管理的需要和要求，建立起以为公众服务为导向的政府。电子政务最主要和最重要的积极意义就在于，克服传统政务容易疏远公众、容易在中间环节发生腐败和“梗阻”的弊端。电子政务强调提高服务质量，要求政府更好更直接地服务于社会。政府可以通过电子化，直接与人民群众沟通，收集群众意见，传达政府信息，从而高效率、低耗费地实现为公众服务。电子政务使社会公众可以获得更多的公共信息资源，使他们对于公共政策也从简单的服从和接受，变成直接的参与和索取。电子政务把“政府管理就是服务”变为现实。 4．电子政务条件下政府管理方式的特征主要体现在哪些方面，具体表现是什么?P31 ⑴控制方式方面，首先表现在政府管理所采用的基本控制方式，电子政务环境 下的政府管理是一种以直接控制为主、间接控制为辅，以过程控制为主、控制 结果为辅的管理。 ⑵关系模式方面，表现在政府部门之间、政府与社会公众之间关系模式方面。 ⑶管理类型方面，随着政府职能从政治统治为主转变到以社会管理为主，政府 管理类型也将发生巨大变化：服务型管理将成为主要的政府管理形式，管制型 管理将居于次要地位。
⑷服务方式方面，电子化手段可以把政府掌握的静态信息通过反馈系统转化为
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动态信息，并主动提供给公众，这当然可以使政府服务效果得到显著的改善。 ⑸办公模式方面，信息技术不仅赋予“一站式”办公以新的内涵，而且出现了 更加快捷方便的“一网式”、“一表式”办公新模式。 5．（12-11）电子政务总体框架包括哪些主要内容?P40 答：（1）服务与应用系统 （2）信息资源 （3）基础设施 （4）法律法规与标准化体系 （5）管理体系 三、案例分析题(50分) （10-14）政务公开与电子政务的关系是什么?P18 参考答案： 政务公开是民主政府的必然要求。政府机关要将服务程序、结果和有关信息公布于 众，以便公众的监督，防止暗箱操作。而电子政务是指运用计算机、网络和通信等现 代信息技术手段，实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间和部门
分隔的限制，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式，以便全方位地向社
会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。P1其基本目的，是通过信息
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化手段实现政务对社会的良好服务。因而，电子政务建设不仅仅是技术基础设施建设，
更重要的是制度等软环境建设。P18
信息化、民主化的需求与发展趋势是推进电子政务向前发展的社会因素。随着全 社会民主意识的提升，公众要求参政、议政，要求政府实施民主化管理的呼声日益高 涨。政务公开、信息公开已经成为信息社会的发展趋势，提高政府运行的透明度的呼 声也日益强烈，电子政务恰恰成为最有利、最恰当的突破口。 对政府机构而言，通过电子政务平台共享信息、科学决策，这是构建高效率的信 息化政府的重要举措，也是加强政府的勤政、廉政建设，杜绝腐败现象和不正之风的 有效途径。P17 作业2答案（Z7-11） 一、选择题(每小题至少有一个正确答案。每小题2分，共20分) 1.（10-5）(D)是电子政务的核心与基础。P46 A．公务处理规范化B．公务处理标准化 C．公务处理透明化D．公务处理电子化
2.（13-4）在电子化公务处理系统中，目前会议电子化的主要形式是(A)。 A．视频会议系统B．语音会议系统P58 C．电视会议系统D．电话会议系统
3.政府机关公务处理电子化与办公自动化差别除了表现在基本功能方面还表现
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在哪几方面(ABCD)：P49
A．运作机制方面B．应用范围方面 C．管理核心方面D．管理的根本理念方面
4.（10-6、13-6）公文处理系统根据侧重点不同可以划分为以下哪几种类型(ABC)P55
A．以公文拟制电子化为特色的公文处理系统 B．以机关内部公文流转电子化为特色的公文处理系统 C．以政府系统机关之间公文传输电子化为特色的公文处理系统 D．以联机作业的公文处理系统 5.（13-5）以下哪些属于决策支持系统的组件(ABCD)P66 A．数据管理子系统B．模型管理系统C．用户界面子系统D．用户 6.（12-5）政府网站可以分为基本网站和(D)两种类型P84 A．分类网站B．区域网站C．行业网站D．门户网站 7.（10-7、13-7）政府门户网站的基本内容主要包括(C)和服务两大类P86 A．监督B．管理C．信息D．文化 8.（12-7）按照职能领域的不同可以将电子化的公共服务项目划分为哪几类(ABCD)P81 A．政治服务B．经济服务C．文化服务D．社会服务
9.根据公众与系统的关系。电子化公共服务系统主要可以分为哪两个部分(AD)P84
A．前台B．总台C．分台D．后台
10.（12-15）以下哪些属于我国政府公共服务系统应用中存在的问题(ABCD)
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A．发展不平衡B．整体水平偏于落后P86 C．存在数字鸿沟D．缺乏协调和合作 二、简答题(每小题6分。共30分)
1.（10-12、13-12）政府机关公务处理的电子化与政府办公自动化有哪些区别和联系?P49
答：公务处理电子化与办公自动化有关，但它不等同于一般的办公自动化，而 是对政府办公自动化的发展。政府机关公务处理电子化就是办公自动化的高级 阶段，政府机关公务处理电子化必须依托办公自动化提供的多功能公务处理平 台才能实现，因此，它是对办公自动化的发展，而已经不是一般意义上的办公 自动化。 差别主要表现在：第一，在基本功能方面不同。第二，在运作机制方面不 同。第三，在应用范围方面不同。第四，在管理核心方面不同。第五，在管理 的根本理念方面不同。 2.政府机关公务处理的电子化主要应用在哪些方面，各有什么特点?P55-73 答：⑴公文处理：具有琐碎、繁复的特点；⑵视频会议：具有直观性强、信息 量大等特点；⑶事务处理：⑷日程管理：⑸流程管理：⑹档案管理：⑺信息服 务：⑻决策支持：⑼信息资源管理：⑽知识管理： 3.国际上政府门户网站组织服务项目的通用方法是什么?P86
答：通用方法是“客户+主题”，即首先按照客户的类型组织服务项目，再按 照服务主题的不同区分不同的服务项目。
4.公共服务的质量标准有哪些?（公共服务标准化指南） 答：功能性、经济性、安全性、舒适性、时间性、文明性
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5.政府应从哪几个方面入手以营造良好的政府电子化服务文化?P89 答：⑴服务意识⑵科学精神⑶实用为本⑷亲民立场 三、案例分析题(50分)
政府办公自动化如何与电子政务整体发展相结合?P73 参考答案：
电子政务是一个通过广泛应用电子信息技术改善政府管理、实现政府管理 职能的过程。电子政务首先需要实现政府机关内部公务处理的电子化，也就是 实现更高程度的办公自动化。公务处理电子化是电子政务的核心和基础。P46 政府机关公务处理电子化是在第三代办公自动化系统的基础上实现的，是办公 自动化的高级阶段，是对政府办公自动化的发展。P49 电子化公务处理系统将以知识管理为核心，并且应当满足以下功能特性要 求：⑴必须具备网络通信能力；⑵必须具有强大的文档处理能力；⑶必须具备 多种共享方式和强大共享能力；⑷必须有利于优化政府流程；⑸必须确立有效 的安全保障；⑹应当与其他业务应用系统实现有效集成。P51-53 办公自动化作为政府信息化的一个组成部分，其应用成功与否影响电子政 务建设的成败。研究它的发展状况，总结其中的经验教训，十分必要。P75 作业3答案（Z13-17） 一、选择题(每小题至少有一个正确答案。每小题2分，共20分) 1.（10-8、12-8、13-8）政务信息资源的特点不包括(D)。P98 A．政治性B．综合性C．权威性D．一致性
2.（12-10）政务信息优化选择的基本标准包括(ABCD)。P104 A．相关性B．可靠性C．适用性D．以上全部
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3.政务信息采集的原则有哪些?(ABCD)P103
A．主动、及时B．真实、可靠C．针对、适用D．系统、连续 4.（10-9、13-9）政务信息优化选择的主要方法有(ABC)。P104 A．比较法B．分析法C．核查法D．排序法
5.2004年8月28日()的通过，标志着我国首部“真正意义上的信息化法律”正式诞生。(B)P120 A．《行政许可法》B．《电子签名法》 C．《电子政务法》D．《电子信息法》 6.电子政务安全技术包括(ABCD)。P124 A．数据加密技术B．信息隐藏技术 C．安全认证技术D．以上全部 7.（10-10、13-10）以下哪些属于电子政务系统中来自于外部的威胁?(ABCD) A．病毒破坏B．黑客攻击P123 C．信息间谍、信息恐怖活动D．信息战争 8.电子政务安全防范技术除反病毒系统外，还包括(ABCD)。P125 A．防火墙系统B．虚拟专用网 C．入侵检测系统D．物理隔离系统 9.以下哪种电子政务发展的建设模式最适合东部、南方经济发达的农村地区?(C)P151
A．政府主导，社会力量为辅的模式B．“先商后政”的模式 C．“以点带面”的模式D．“前期启动”模式
10.我国农村电子政务建设的现状包括：(ABCD)。P146
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A．信息基础设施落后B．网站建设滞后 C．建设目标不明确D．缺乏信息技术人才 二、简答题(每小题6分。共30分) 1．政务信息资源的内容构成包括什么?P98
答：⑴政府决策信息⑵为社会各界服务的信息⑶反馈信息⑷政府间的交 流信息 2．政务信息采集要遵循什么原则?P103 答：⑴主动、及时的原则⑵真实可靠的原则⑶针对、适用的原则⑷系统 、连续的原则 3．政务信息资源目录体系和交换体系主要内容是什么?P111 答：可交换和共享的政务信息资源、政务资源目录、元数据项。 4．开展电子政务为什么强调政府信息公开相关法规的建设?P118 答：信息社会要求政府信息资源自由流动，政府是全社会最大的信息所有者和 控制者，政府信息资源的有效开发和利用可以促进社会经济增长。政府信息公 开是保证人民群众在知情前提下实现民主权利的需要，也是增加政府活动透明 度，促进政府建立统一、协调工作制度的基本环境条件。因此，从认识上明确 政府信息资源的战略性地位，制定政府信息公开的法律制度，是发展电子政务 的重要法律基础。
5．如何认识保障电子政务安全的重要意义?P126 答：⑴维护电子政府的良好形象 ⑵保证政务系统的稳定运行 ⑶保护涉密政务信息的安全
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⑷控制政务系统中的权限 ⑸认证政务活动中的身份 ⑹确保政务信息的传输安全 ⑺保障政务信息的存储安全 ⑻确保系统的安全备份与恢复 三、案例分析题(50分) 电子政务内外网之间应采取什么安全原则保障政务网络的安全?P135 参考答案：P125 电子政务内外网之间应采取物理隔离的安全原则保障政务网络的安全。 物理隔离的思路是在同一时间、同一空间单个用户是不可能同时使用两个 系统的，总有一个系统处于“空闲”状态，这样只要使两个系统在空间上物理 隔离，就可以使它们的安全性相互独立。具体来讲，它要求： 一是在物理传导上使内外网络隔断，确保外部网不能通过网络连接而侵入 内部网，同时防止内部网信息通过网络连接泄漏到外部网； 二是在物理辐射上隔断内部网与外部网，确保内部网信息不会通过电磁辐 射或耦合方式泄漏到外部网； 三是在物理存储上隔断两个网络环境，对于断电后会遗失信息的部件，要 在网络转换时作清除处理，防止残留信息出网；
四是对于断电非遗失性设备，内部网与外部网信息要分开存储。
电子政务既要保障安全，又要服务社会。两者之间的关系协调，是电子政 务建设中的一个重要课题。 案例1（24分）
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美国加州于152年前作为第三十一个州加入联邦政府，始终以其在贸易、 商务、高等教育、科研以及其他考验人为创造力的领域中的突出表现名列全球 共同体榜首。加州总财富超万亿美元，是全球第五大经济区。
然而，尽管加州取得了瞩目的成就并作为主要高科技中心享誉全球，但州 政府却在利用互联网的强大功能方面落后于其他各州。在1999年1月州政府办 公室成立不久，州长就起草了利用加州技术优势来推动经济增长、改进政府服 务并为全州人民提供同等教育机会的构想。 为此，州长办公室的主要工作人员走访了位于圣何塞的思科系统总部，寻 求电子政务解决方案，目的是州政府需要采取何种战略来提供可测量的快速流 程。工作组采用思科的解决方案仅在110天内就启动了全企业的门户网站以及 前十二项应用，并于2001年州长就职演讲中加以宣布。 提供易于 接入的信息，包括如何节省能源、入学条件和手续、州政府如何保护公民免受 恐怖主义攻击等。在2001年1月新站点启动后，该门户网站的点击率从每天 30,000次增加至每天260万次。 加州政府门户网站的其他主要成就包括： ◆最初启动的各项应用现在已经扩展到54项，包括通过电子邮件、寻呼 机或蜂窝电话提供的无线通知业务。 ◆
务的流程。应用包括专业许可证更新、竞争建筑投标流程、在线保单流程、交 互式员工招募以及县杀虫剂许可证持有人的电子注册等。
◆在频繁开展的客户满意度调查中，92.6%的用户认为门户网站更加便利
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；95.4%的用户认为互联网“非常重要”或者“很重要”；97.2%的用户回答说 愿意再次使用这项服务。在使用电子企业中心的企业中，88%为加州政府服务 打了高分。
◆支持加州健康家庭项目的在线应用，将与人工应用相关的错误率从75% 减少到不到1%，简化了应用流程，并能够以比传统流程更快的速度为儿童提供 必需的保证。 阅读案例并回答下列问题： 请结合美国加州的例子阐述政府门户网站建设的基本意义。 请结合美国加州的例子阐述政府门户网站建设的基本意义。 参考答案： 第一，政府门户网站为政府提供公共服务提供了良好的方式。（6分） 第二，政府门户网站可以作为更加全面、深入、通畅和便利的信息交流方式。（6分） 第三，政府门户网站是整合资源和管理的重要模式。（6分） 第四，政府的效绩需要通过更加开放的途径来衡量和评估。（6分） 本题需展开论述，答出要点可得16分，根据展开回答情况可将分数增至 17～24分。 案例2（24分）
“政府公共服务电子化”，也叫“政府电子化服务”、“电子化的政府服 务”、“政府以电子化形式传送服务”等，是指政府通过现代通信技术和网络 技术提供公共服务。
管制和服务是政府管理社会事务过程中的两大职责，两者相互联系、两位
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一体，管制是服务的基础，服务是管制的目的。而且究其本质，作为公共权力 的代理机构，政府是社会服务机构。对于承担服务职责的政府，我国素来也有 “人民公仆”的形象比喻。不过，长期以来政府重管制轻服务，较少真正从服 务的角度来开展工作，很多政府机关将其工作看成是施展管制特权，造成“门 难进，脸难看，话难听，事难办”的不良风气。这种定位上的偏差越来越不适 应社会的发展，必须要实现由管制型政府向服务型政府的转变。这种转变正成 为近年来政府工作理念、思路、方式中最引人注目的、根本性的变化。在这个 变化的过程中，政府公共服务的职责日益突出，公共服务也成为政府改革最为 活跃的领域之一，行政审批手续的简化便是其中的典型实例。 信息技术的应用为公共服务的改革提供了强有力的科技支持，电子化服务 是电子政务的核心和关键内容，公共服务的电子化水平以及电子化公共服务的 质量，是衡量和评价电子政务建设水平的重要标准。有人生动地说，电子政务 的核心理念就是“全心全E(E，Electronic的缩写，电子的意思)”，‘E’意 即政府要尽可能利用电子化手段。为人民服务”。电子政务专家们指出“政务 信息化的核心价值，在于从根本上改善政府的公共服务。”鉴于电子化公共服 务的重要性，众多国家、地区和地方政府纷纷推出公共服务电子化项目以及以 公共服务电子化为主要内容的电子政务计划，比如1994年12月，政府信息技术
服务小组(GovernmentInformationTechnologyServices，GITS)提出“政府 信息技术服务的愿景”(avisionforgovernmentinformationtechnology) 报告，强调要建立起注重顾客导向的服务性政府，提出了18项服务重点，包括 电子福利支付系统、公共安全信息网络、国际贸易资料系统等。2000年德国发
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起了“联邦在线2005”电子政务计划，要求联邦政府到2005年将所有可在网上
提供的服务在线提供；新加坡于2000年推出“21世纪公共服务计划”，到2001 年已有500种业务在网上办理；北京市政府到2002年底已初步实现政府面向企 业和市民的审批、管理和服务业务在网上进行。 阅读案例并回答问题： 简述政府公共服务电子化的策略是什么？ 参考答案： （1）加强公共服务电子化制度体系的建设与执行（4分）。 （2）提高认识，营造良好的政府服务文化（4分）。 （3）加强政府门户网站的建设并提高网站的有效性（4分）。 （4）加强多方合作，注重电子化公共服务资源建设（4分）。 （5）正视并致力于解决“数字鸿沟”问题（4分）。 （6）加强对公共服务系统的评估（4分）。 本题需展开论述，答出要点可得18分，根据展开回答情况可将分数增至 19～24分。 案例3（26分） 人民日报8月17日电记者李刚报道：2007年7月下旬的一天，广州市一政府 部门信息中心工作人员发现该中心网站主页被篡改，经查实是黑客非法盗用维 护账号和密码登录网站进行的非法活动。由于发现及时，此次黑客入侵没有造 成严重损失，但黑客竟然能够如此轻松地进入戒备森严的信息中心，给广州市 再次敲响了警钟。
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就在不久前，广州市物价局网站“广州价格信息网”连续两天被黑客入侵 。黑客在掌握网站的操作权限后，不但对主页进行了篡改，还将其链接到色情 网站；而广州市国土房管局网站也因为被黑客攻击，致使服务器大量资源被耗 费，无法对外正常提供服务达４天之久。
广州市公安部门负责公共信息网络安全的工作人员对记者说，“目前看来 ，广州部分政府网站被黑还不属于高层次黑客入侵，他们并没有删改后台的数 据库、运行程序或是加载其他的恶意程序；但如果政府网站抵御风险能力不够 ，一旦被黑客入侵，损失的不仅仅是政府信息和相关数据，还有公众对政府电 子政务网络系统的信心”。 据记者了解，广州市电子政务网络系统一直走在全国前列，近50个政府部 门先后建立了逾百个电子业务系统，与居民生活、企业运作密切相关的社保、 报税、社会救助等所有政府信息，都可通过电子政务系统处理；去年广州各企 业网上缴税达158亿元，网上认证增值税专用发票的比例达到44%。 但在很长一段时间，“信息安全”并没有引起该市各部门的足够重视。目 前广州市政府网站中，只有不到20%部署了入侵检测设备，采用数字认证措施 的仅5%；即使在拥有存储备份的46%的政府网站中，建立备份和容灾管理、运 行体制的部门也是屈指可数，信息安全工作基础还相当薄弱。此次被入侵的 “广州价格信息网”安全问题竟有六七条之多，其中由于没有落实日志留存措 施，给公安机关的侦查工作带来很大难度；而广州市国土房管局网站被黑后， 安全主管部门还是在公安机关上门核实情况时才得知此事。 阅读案例并回答问题：
1.电子政务的威胁来源有哪些？（14分）
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2.电子政务的安全保障内容有哪些？（12分） 参考答案：
1.电子政务的威胁来源有哪些？（14分）
我们把电子政务系统或其所属的政府机关划分为内外两个区域。内部区域 是指电子政务系统及所属政府机关，外部区域是指政府机关以外的社会环境。 分析发现，无论是内部还是外部，都存在对电子政务系统构成威胁的不安全因 素（3分）。来自于外部的威胁有：病毒破坏、黑客攻击、信息间谍、信息恐 怖活动、信息战争等（5分）。而来自内部的威胁有：内部人员恶意破坏、内 部人员与外部勾结、管理人员滥用职权、执行人员操作不当、安全意识不强、 内部管理疏漏、软硬件缺陷、自然灾害等（6分，答出6点以上即可得分）。 2.电子政务的安全保障内容有哪些？（12分） （1）电子政务的信息安全问题（3分）。（2）电子政务的安全管理问题 （3分）。（3）电子政务的运行环境的安全问题（3分）。（4）基础设施的安 全问题（3分）。本题需展开论述，答出要点可得8分，根据展开回答情况可将 分数增至9～12分。
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