南京市典型保障性住区的社会空间绩效研究——基于空间生产的视角

土地与房地产　ＬＡＮＤ　ＡＮＤ　ＲＥＡＬ　ＥＳＴ盯Ｅ　文章编号：１００９—６。００（２Ｏ１２）Ｏ６—００６６—０６　中图分类号：Ｆ２９３　文献标识码：Ｂ　６６现代城市研究２０１　２　０６　基金项目：本文为国家自然科学基金课题　转型期中国城市空间再生产的效应　机制与治理　研究”（Ｎ０．４１１７１１３４）部分成果。　作者简介：张京祥，男，南京大学建筑与城市规划学院教授．博士生导师，主要研究方向：城　市与区域发展及规划：　陈浩　男．南京大学城市规划设计研究院总工办主任、硕士．主要研究方向：城市地理、城市　社会空间。　南京市典型保障性住区的社会空间　绩效研究　——基于空间生产的视角　Ｒｅｓｅａｒｃｈ　ｏｎ　Ｓｏｃｉａｌ　Ｓｐａｃｅ　Ｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅ　ｏｆ　Ｔｙｐｉｃａｌ　Ｌｏｗ　Ｉｎｃｏｍｅ　Ｒｅｓｉｄｅｎｃｅｓ　ｉｎ　Ｎａｎｊ　ｉｎｇ　￣Ｆｒ，ｏｍ　ｔｈｅ　Ｐｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅ　ｏｆ　Ｓｐａｃｅ　Ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ　张京祥陈浩　ＺＨＡＮＧ　Ｊｉｎｇ－ｘｉａｎｇ　ＣＨＥＮ　Ｈａｏ　摘要：　中国正在展开大规模的保障性住区建设．文章通过对南京市典型的老旧住区　保障性住区的深　入调研和对比研究，揭示了保障性住区的社会空间绩效．并从空间生产的角度剖析了保障性住　区社会空间问题的成因，对当前保障性住区的建设方式进行了反思。　关键词：　保障性住区；社会空间　绩效；空间生产：南京　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｃｈｉｎａ　ｉｓ　ｃａｒｒｙｉｎｇ　ｏｕｔ　ｔｈｅ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｏｆ　ｌａｒｇｅ－ｓｃａｌｅ　ｌｏｗ－ｉｎｃｏｍｅ　ｒｅｓｉｄｅｎｃｅｓ．Ｔｈｒｏｕｇｈ　ｔｈｅ　ｄｅｅｐ　ｒｅｓｅａｒｃｈ　ａｎｄ　ｃｏｍｐａｒａｔｉｖｅ　ｓｔｕｄｙ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｔｙｐｉｃａｌ　ｏｌｄ　ｈｏｕｓｉｎｇ　ｉｎ　Ｎａｎｊｉｎｇ，ｔｈｉｓ　ｐａｐｅｒ　ｒｅｖｅａｌｓ　ｔｈｅ　ｓｏｃｉａｌ　ｓｐａｃｅ　ｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅ　ｏｆ　ｌｏｗ－ｉｎｃｏｍｅ　ｒｅｓｉｄｅｎｃｅｓ；ａｎａｌｙｚｅｓ　ｔｈｅ　ｒｅａｓｏｎｓ　ｏｆ　ｓｏｃｉａｌ　ｓｐａｃｅ　ｐｒｏｂｌｅｍｓ　ｏｆ　ｌｏｗ—ｉｎｃｏｍｅ　ｒｅｓｉｄｅｎｃｅｓ　ｆｒｏｍ　ｔｈｅ　ｐｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅ　ｏｆ　Ｓｐａｃｅ　Ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ，ａｎｄ　ｉｎｔｒｏｓｐｅｃｔｓ　ｔｈｅ　ｃｕｒｒｅｎｔ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｐａｔｔｅｒｎｓ　ｏｆ　ｌＯＷ　ｉｎｃｏｍｅ　ｒｅｓｉｄｅｎｃｅｓ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ｌｏｗ　ｉｎｃｏｍｅ　ｒｅｓｉｄｅｎｃｅｓ；ｓｏｃｉａｌ　ｓｐａｃｅ；ｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅ；ｓｐａｃｅ　ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ；Ｎａｍｉｎｇ　１引言　环境　（张京祥．陈浩．２０１０）　．由　中国正在经历的城市化过程．无　此所导致的快速城市化时期的各种矛　论其规模、广度还是引发的深刻影响　盾具有集中、交织的复杂特点　２００５　都是西方工业化国家当年所未曾具有　年以来，中央政府改变了治国方略的　的”Ｊ。与此同时，中国的城市化是在　基本价值取向．注重社会环境的修复　新的国际、国内时空背景下展开的　倡导和谐发展已经成为中央政府治理　受制于全球化的贸易分工格局和中国　的主要目标，并要求各级地方政府予　自身的经济社会制度环境及自然资源　以具体的贯彻。　环境等的多维约束　中国的城市化环　在当前所有的社会矛盾与空间冲　境可以总体被概括为“压缩城市化的　突中，住房问题毫无疑问是社会各界　张京祥陈浩ｌＩ．一’　住区建设不宜再采取孤立选址在城市　进社会空间的和谐。　我们必须要有清醒的认识并采取必要　的修正措施。　边缘区、郊区的孤岛方式．而是应该　从规划伊始就弓ｌ导大融合、小分异的　混合社区建设，将商品房项目开发与　６结语　在西方民主社会语境下主要包括　政府（权力）　市场（资源）和社会　参考文献：　【１１　ＦｕＩ　ｏｎｇ　Ｗｕ　Ｔ　ｒａｎｓｉｔｌ　ｏｎａｌ　ｃＩｔｉｅｓ—　ｃｏｍｍｅｎｔａ　ｒｙ　ｏｆ　ＰＩａｃｅ－ｍａｋｉｎｇ：ｒｅｍａｋｉｎｇ　保障性住房建设在空间区位上适度结　合，或者在同一空间中进行商品化和　保障性住房的配比建设，实现居住社　区的混合性和复合性。　５．３以开放与共享的公共空间促进社区　融合　（市民一选民）三大群体．三者之间　的两两联合或排斥则组成了不同的政　体（ｒｅｇｉｍｅ）（张庭伟，２００４）　。作　为市场竞争和经济增长的主要领域　Ｓｈａｎｇｈａｉ　ａｓ　ａ　ｗｏｒｌｄ　ｃｉｔｙ［Ｊ】　Ｕｒｂａｎ　ｓｔｕｄｉｅｓ．　２００３３７（８）：１　３５９－１３７７．　．【２】张京祥，陈浩　中国压缩城市化的环境　与规划应对［Ｊ】城市规划学刊，２０１０．（６）：　１０－２０　在破碎化的社会利益格局背景下，当　前中国城市空间的重构过程同时也承　载了转型期社会的　中突。因而，中国　住房市场化和商品化程度的提高　居住社区趋向分异并形成了越来越多　的封闭社区，这无疑是社会排斥与隔　离的暗号。而政府也由于不能满足城　市居民的需求而鼓励开发企业在社区　内提供仅供本封闭社区居民消费的服　务设施。这进～步加剧了公共空间分　［３吴启焰．罗艳３】中西方城市中产阶级化的　对比研究Ｍ城市规划．２００７，（８）：３０－３５　【４】Ｈ　Ｌｅｆｅｂｖｒｅ　Ｔｈｅ　ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ　ｏｆ　ｓｐａｃｅ［Ｍ］　Ｏｘｆｏｒｄ：Ｂａｓｉｌ　Ｂｌａｃｋｗｅｉｌ１　９９１　．改革开放以来广泛进行的城市空间再　开发运动远不是城市更新、城市美化　城市结构优化等表象性或技术性话语　【５陈浩，张京祥．转型期城市空间再开发　５】中非均衡博弈的透视【Ｊ１城市规划学刊．　２０１０．（５）：３３－４０　所能概括的，其根本意义上是一段争　夺空间、以空间为载体进行资源与利　［６孙立平　利益关系形成与社会结构变迁　６】［Ｊ】．社会．２００８．（３）：７－１４．　割与私有化。事实上．公共空间本身　就具有公共性和共享性，政府对承担　公共性建设具有不可推卸的责任。以　社区活动为主体的公共空间建设才是　真正公众共享的空间。城市政府应该　益再分配的政治博弈的历史　Ｊ。　保障性住区是中央政府促进社会　和谐发展的一项全局性战略举措　但　是　实践中的功利化取向　简单化操　作、短视化行为．也正在生产着一种　新的空间关系　社会关系．当前许多　城市发生着的保障性住区建设行动　正越来越成为制造新空间分异　新社　会隔离、潜在社会冲突的原因。对此　【７】Ｇ　Ｓｔｏｋｅｒ　Ｔｈｅｏｒｙ　ａｎｄ　ｕｒｂａｎ　ｐｏｌｉｔｉｃｓ［Ｊ】　Ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ　Ｐｏｌ　ｉｔｉｃａｌ　Ｓｃｉｅｎｃｅ　Ｒｅｖｉｅｗ．１　９９８．　１　９（２）：１　１　９－１　２９．　【８】张庭伟　新自由主义　城市经营，城　市治理，城市竞争力【Ｊ】．城市规划，２００４　（５）：４３－５０　通过开放与共享的公共空间建设，促　进保障性住区与邻近的其它社区之间　的融合．提高不同阶层．不同群体居　民对地区的熟知度和邻里归属感，促　（上接４９页）　参考文献：　［１】谢芳省管县与市管县之比较研究【Ｊ】．衡　阳通讯２０１０　（２）：２８－２９　６９－７２　布局结构的基础上，提高中心城市的　首位度，提升其综合竞争力…ｌ　同时　加强市政府的调控和统筹协调能力　大力保护和利用苏州古城资源，历史　文化与现代文明的有机融合　１．建　设有力的软、硬件支撑．努力开辟历　史文化名城的新亮点。　【８】顾杰杭州ＣＢＤ（钱江新城）的战略定位　研究［Ｊ】特区经济．２００８，（８）：５１－５２　【２】崔功豪区域分析与规划【Ｍ】．北京．高　等教育出版社．２Ｏ０３：２２９－２３０　【９周天怡，刘勇．国内外金融ＣＢＤ开发建设　９】的经验借鉴与启示【Ｊ】．国际经济合作．２００９　（１０）：７７－８０　【３】王玉琢．省管县改革的若干思考［Ｊ】．经济　研究导刊２０１０，ｉ３）：２１０－２１１　【１　０】朱利青苏州城市空间发展的历史．现　【４苏州市政府．苏州市中心城市做大作强发　４】展研究【Ｚ】．２０１０　【５】陈泳．当代苏州城市形态演化研究【Ｊ】．城　状和展望【Ｊ】常熟高专学报．２００３，（５）：　１８－１　ｇ　【１１】王博南京城市竞争力研究——基于南　（致谢：南京大学建筑与城市规划学院的易斌　硕士，丁琳硕士．上海嘉定规划设计院林升规　市规划学刊．２００６．（３）：３６－４４．　京与苏州．无锡城市竞争力的比较【Ｊ】唯实　经济探讨．２００９　（７）：４８－５２．　【６】王开泳　陈田．南沙开发与珠江三角洲　区域ＣＢＤ建设研究【Ｊ】．２００９．４（２）：１—６．　划师参与了部分资料的分析和图件的制作。）　【１２】周振宏．关于历史街区的保护．整治与　更新的思考——以苏州城市历史文化保护为　例【Ｊ１．硅谷２００８（９）：１　５．　【７】杨俊宴．吴明伟，张浩为．南京新街口　ＣＢＤ的量化研究【Ｊ】华中建筑．２００９．２７（１１）：　２０１２　０６现代城市研究７１