根据会议安排我代表沙口村就第三季度人居环境整治工作向大家作汇报，不妥之处请大家提出宝贵意见。
一、成立专班，加强领导
1、我村村两委及驻村工作组高度重视人居环境整治工作，成立工作专班，明确村两委工作人员的职责，专班负责每月对每个小组进行考核，严格落实扣分制度，排名靠后的小组直接扣减组长工资。
2、制定详细的工作实施方案和严格的考核制度：每个小组以组长、党员、村民代表为主体成立工作专班，对农村人居环境整治工作进行宣传评比，包组的村干部对所包的小组进行日常巡查和监督。
3、加强村级公益性岗位的管理，我村在每个小组都设有公益性岗位，通过召开村级公益性岗位相关会议，明确岗位上贫困户的责任、义务和权利。
二、完善机制，开拓创新
1、完善垃圾收集清运工作，聘请3名垃圾清运员和3辆垃圾清运车，清运主要道路和居民点的垃圾，购置并发放垃圾桶850个，与农户达成“包扫，包收集，包整洁”的三包协议，初步形成了“户集、村收、村运、村处理”的垃圾清运体系，促进村庄整齐整洁。
2、加大庭院整治力度，改善人居环境建设美丽乡村是每个村民的责任，全民参与是关键。我村最大限度地调动村民参与建设的积极性和主动性，通过小组会和广播进行宣传，积
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极开展评选卫生示范户活动，对整改积极，验收合格的农户颁发“卫生示范户”的牌子，采取“以奖代补”措施，对于每月考核都合格的农户，年终将发放物资奖品进行激励。
三、广泛发动，积极宣传
我村要求组长在本小组开好户长会，宣传人居环境整治工作，要求做到家户门前屋后“扫干净码整齐”，利用“村村响”广播每天进行宣讲，发动党员干部和党员志愿者做好示范，并召开座谈会邀请大家建言献策；上门入户宣传，对农户讲解人居环境整治的重要性。
四、下一步工作安排
1、我村将在每个小组制作安装固定宣传牌和农户责任清单牌，形成全方位立体式的宣传督促考核，形成浓厚氛围。
2、继续做好宣传引导，做到晓之以情，动之以礼。
3、继续坚持“以奖代补”，扩大奖励范围。
根据省市县有关开展农村人居环境综合整治的文件和会议精神，结合XX实际，制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实中央、省市县关于改善农村人居环境的决策部署，按照全面建成小康社会和加快建设美丽乡村的总体要求，以保障农民基本生活条件为基础、以村庄环境整治为重点、以建设宜居乡村为导向，结合美丽乡村建设、“三线三边”城乡环境综合整治等工作，立足
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实际，循序渐进，通过不懈努力，全面改善农村人居环境。
二、基本原则
(一)以人为本、因地制宜。针对各村实际，从便民利民出发，因地制宜，因村施策，确保整治成效满足农民群众对美好生活的期盼。
(二)以村为主、社会参与。村委会是整治工作的主体，要广泛动员社会力量积极参与，形成上下联动、综合整治的工作机制。把群众认同、群众参与、群众满意作为根本要求，依靠群众的智慧和力量建设美好家园。
三、总体目标
计划用四年时间，分三个阶段完成农村三大革命。
(一)启动实施、抓点带面、初见成效阶段(2017年1月1日至2017年8月31日)。本阶段主要是开展农村生活垃圾集中治理，实行点面结合、以点带面、稳步推进。努力实现制定方案切实可行、推动推动措施强而有力、群众整体素质有所提高、陈量垃圾全部清除、垃圾处理体系初步建立、人居环境得到有效改善。
(二)整体推进、全面覆盖、成效显著阶段(2017年9月1日至2020年8月31日)。本阶段集中开展农村三大革命，实行不留死角、全面覆盖、完成任务。努力实现农村垃圾治理、改厕和污水处理三大革命顺利完成、长效治理和管理体系完全建立、群众的整体素质全面提升、群众安居乐业、美丽乡村建设基本完成。
(三)找差补缺、建章立制、迎查验收阶段(2020年9月1日至2020年12月31日)。
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本阶段主要是组织人员自查自纠，实行补差补缺、完善资料、迎接检查。全力保证实现群众满意、领导满意、检查组满意。
四、保障措施
(一)成立组织、加强领导。XX成立开展农村人居环境综合整治工作指挥部，XX主要领导任指挥长、分管领导任常务副指挥长、其余党政班子成员任副指挥长、相关单位和部门负责同志任成员，指挥部下设办公室、宣传组、项目组、督查考核组、维稳组，以此来保证农村环境三大革命工作正常、有序、稳步推进。
(二)广泛宣传、积极引导。宣传工作将贯穿整治工作始终。采取群众喜闻乐见的方式，大力宣传开展农村人居环境综合整治的重要意义、目标、要求，进一步增强农民的环境卫生意识和资源节约、保护意识，调动农民群众参与改善农村人居环境工作的主动性、积极性，引导群众形成健康文明、积极向上的生产和生活方式。
(三)多方筹措、保障投入。建立政府主导、村民参与、社会支持的投入机制，完善村级公益事业建设一事一议财政奖补机制，鼓励社会资本参与农村人居环境建设，推动政府通过委托、承包、采购等方式向社会购买村庄规划建设、垃圾收运处理、污水处理、河道管护等公共服务。
(四)建章立制、巩固成果。建立农村垃圾、厕所和污水治理、道路、供排水、绿化、照明、沼气、河道等公共设施的长效管护制度，是巩固整治成效的关键。各村要建立农村人居环境整治自下而上的民主决策机制，以多数群众的共同需求为导向，推行村内事“村民议村民定、村民建村民管”的实施机制。发挥村民监督组、村民理事会等村民组织的作用，引导村民全过程参与项目规划、建设、管理和监督。完善村务公开制度，推行项目公开、合同公
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开、投资公开，接受村民监督和评议。
(五)奖惩并举、以奖代补。在第一阶段工作中，除上级下拨的专项资金外，XX政府将坚持全XX一盘棋的工作思路，确保整体工作顺利推进并取得明显实效。第二、第三两个阶段，XX政府将根据工作开展情况和上级安排，将所需资金列入财政预算。同时XX政府将加大工作的检查和督查力度，对工作行动迟缓、开展不利或阳奉阴违、违规违纪的单位和个人，一律予以追究问责，绝不姑息迁就;对于人为干扰、阻挠或破坏农村环境三大革命工作的行为，将加大惩处和打击力度，确保胜利成果不被少数人践踏。
一、农村人居环境现状
全区两个镇乡共有行政村55个，除去6个搬迁改造村，还有49个村人居环境需要重点治理和改造提升，其中女织寨乡14个，稻地镇35个。近年来，区委政府把改善农村人居环境和农村清洁工程、美丽乡村建设、脱贫攻坚等有机结合，采取购买服务、饮水安全工程，通村公路建设、农村环境整治等一系列项目建设，增加了农村社会事业发展投入，农村基础设施、公共服务水平进一步提升，农民生产生活条件得到一定改善。
生活垃圾处理市场化运作。由外包公司对49个村实行全时段、全覆盖清扫保洁，运转三个月共清运生活垃圾4.9万方。污水治理谋划长效措施。大洪桥、刘营庄等6个平改村、城中村生活污水已纳入城镇管网；荷花坑、和平街等4个城中村污水部分纳入城镇管网；今年计划对5个村进行管网改造。境内陡河排污口已封堵50余处，5家涉水企业均配备排污设施。农村改厕有计划推进。2014年以来，分三批次启动41个村12915户10607座旱厕改造工程，完成省、市达任务。乡村绿化硬化初见成效。各村主街道基本硬化，主要道路两侧绿化率达到25%，亮化达到“间距不超过60米”标准。
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二、存在问题
路南作为城市中心城区，与其他县区相比，农村数量少，人居环境整治任务总量不大，但这项工作却远落后于兄弟县区，工作进展迟缓，农村建筑垃圾、厕所粪污、生活污水治理、群众生产生活观念等方面，是农村人居环境的突出短板。
（一）思想认识盲点多。发展村级集体经济和农村人居环境整治是落实乡村振兴战略的重点工作，是一个综合性的系统工程，需投入大量的人力、物力。在工作中，主要还是依靠以上率下、组织推动式展开，因村级集体经济薄弱制约、对实施乡村振兴战略重视程度不够等原因，部分村没有将其摆在优先位置，导致对农村人居环境整治配置的资源、力量相对偏弱，村基建投资、环境整治、后期管理维护等方面主要还是依靠政府。虽然村民热情在逐步增加，但由于理念、传统习惯、技能素养等各方面制约，部分农民认为环境治理是政府的事情，不愿投工投劳投钱，不愿意承担相应的责任和义务。
（二）村庄规划编制欠缺。调研发现，农村住房布局凌乱，农村房屋建设存在盲目性、自发性和无序性等诸多问题，不仅影响村容村貌，还存在很多环境卫生死角。一是私搭乱建、乱堆乱放、乱扔乱倒普遍存在。目前，全区49个村均无完整的规划建设编制，大部分村存在违章建筑、私搭乱建现象。经过近几年拆迁整治虽有好转，但除了“一区三边”、“三改一通”等政策性治理之外的违建还有很多，农村畜禽养殖、门前屋后、沿街商户等违建面积，比目前已拆的20万平米面积要大很多，特别是曹家庄、张丁庄等4个转移支付村，整体布局散乱，环境无章无序，杂物乱堆乱放，垃圾乱扔乱倒，人居环境质量处于全区最下游。二是建筑垃圾堆积量巨大且与日俱增。据测算仅稻地镇建筑垃圾堆存量多达7万余方，日均新增建筑垃圾约100方。按外包公司日清生活垃圾200方估算，该镇每天约有1/3的垃圾得不到及时清理，绝大多数村庄出现建筑垃圾乱堆乱放、围村堵街现象。
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（三）基础设施配套不足。一是污水处理欠账大。全区需要治理和改造提升的49个村中，生活污水全部纳入城镇网管的仅2个，仅占4%；部分纳入的4个，占8%，且主要集中在城中村；稻地镇各村均自排自处，全区近90%的村没有污水管网设施。陡河沿岸6村污水私排现象时有发生。二是乡村道路破损严重，年久失修。女织寨乡吉越路、警侯路两条道路路面坑洼，警赵路2.3公里路面全线破损；稻齐路翻修工程一年多未竣工，稻胥路修补后出现新破损，老唐柏路路面不平；所有村庄气代煤改造后路面不同程度受损，未能及时补修。
（四）农业垃圾日益增多，面源污染严重。随着农业机械化的进一步普及发展，很多群众不再使用传统的农家肥种植，而是完全依靠农药杀虫、化肥催肥养苗、地膜提速增效等短平快的方式。加之环保意识不强，施药后随手将包装物就地乱扔，河道、灌溉沟渠、田边地角农药包装袋和塑料瓶屡见不鲜，化肥农药污染、白色污染等问题逐渐显现，对土壤、水源甚至人、畜的生命安全带来较大隐患。
三、原因分析
（一）工作机制缺失。一是统筹谋划不到位，综合治理工作难以持久。农村环境整治工作量大面宽，成因复杂，绝非易事，有基础设施建设不配套、责任不够落实、措施不够经常、机制不够完善的问题，更有重视不够，认识不到位的问题。我区的农村环境综合整治，多是遇有上级检查验收时才突击整治，村干部普遍有突击应付心态，措施简单、标准偏低，与省市要求差距较大。当前整治工作大多停留在道路硬化亮化、路面清扫，墙面粉饰层面，对于农村生活污水治理、建筑垃圾清运、面源污染治理没有切实可行的操作办法。二是约束激励机制不足，村民主体作用未充分发挥。人居环境整治主要依靠政府推动，村民自治组织作用发挥不够，缺乏内生动力，自觉参与意愿及能力不足。
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（二）经费保障不足。农村环境整治工作对政府资金依赖性强，去年财政投入的685万元，仅能满足乡镇生活垃圾的治理成本，随着各村建筑垃圾的增多，农村环境治理成本将会更高，目前只靠财政单一投入不能保障农村环境治理的需要，投融资渠道不畅，结构性投资缺口较大。乡镇村在投资治理方面还缺少主动举措，投资环境治理的积极性不高。惠民政策方面，稻地镇划归路南后，原有的惠农政策存有一定落差，如每年4万元农村公共运行经费以及土地流转、打井办电等优惠政策落实不到位，很大程度影响群众参与环境保护和治理的积极性，导致农村基础设施建设、绿化美化亮化净化有规划却无法有效实施。
（三）群众意识不强。一是临时应对的思想严重。对环境整治工作存在上边热、下边凉的现象，区、镇乡干部热情高，农民“等靠要”，出现“干部进村自己干，农民站在路边看”现象。极少数村干部思想认识不到位，工作敷衍塞责，得过且过，对群众宣传教育引导力度也不够。村干部责任心强的村内治理得较好，村干部责任心差的村环境卫生状况令人堪忧。二是长期以来受传统习惯和落后观念的影响，村民公共卫生意识和环境保护意识较为淡薄，没有养成回收处理垃圾的习惯，不但垃圾乱丢，杂物乱放，污水乱泼，而且对村中的“脏、乱、差”长期视而不见。
（四）舆论引导缺失。对农民群众的环保需求缺乏有针对性的宣传，缺乏通俗易懂的宣传方式，缺乏接地气的宣传媒介。比如，群众日常普遍能接触到的电视、广播、手机等媒介，关于农村人居环境卫生的相关内容涉及较少甚至没有，群众从思想上就不认为农村环境卫生是大事，进一步加深了农民对农村污染危害的严重性和长期性认识不足，在农村没有形成一种爱护环境卫生的良好氛围和自觉习惯，加剧了农村人居环境整治的难度。
四、几点建议
（一）注重科学规划。完善49个村建设规划编制，切实推进实用性村庄规划编制实施，
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做到农房建设有规划管理、村有村庄整治安排、生产生活空间合理分离，优化村庄功能布局，实现村庄规划管理基本覆盖。指导各村认真执行建设规划、产业布局、土地使用、村容村貌、居住环境、活动场所、垃圾处理、污水排放等方面的整体性长远规划，避免村镇建设治理的随意性。
（三）增加专项资金投入。在资金使用上，重点补齐基础设施和公共服务短板、引导产业发展、支持新型村级集体经济发展。同时，财政要逐步增加资金投入，相关职能部门加大帮扶投入，鼓励社会资本、农民投入资金，推动农村人居环境更好。
（四）加大环保宣传。群众是垃圾的产生者，也是垃圾污染环境的受害者，更是环境治理的受益者。一是开展形式多样的卫生健康教育，使卫生健康理念融入到群众的日常生活中，更好地发动群众自觉投身到环境治理活动中来。二是加大宣传力度，利用好各种宣传媒介，在舆论引导上下功夫，着力细小，贴近群众，让农村群众天天听“整治”、日日见“整治”，耳濡目染地在整治过程中转变传统思想观念。
【 农村人居环境整治工作总结】
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