海岛产业发展及布局的国际案例及借鉴——以长岛县为例

国土与自然资源研究　２０１０　ＮＯ．４　ＴＥＲＲＩＴｏＲＹ＆ＮＡＴＩ　ｒＲ　ＡＬ　ＲＥＳｏＵＲＣＥＳ　ＳＴＵＤＹ　．４５・　文章编号：１００３—７８５３（２０１（））０４—００４５—０３　中图分类号：Ｆ１２７　文献标识码：Ａ　海岛产业发展及布局的国际案例及借鉴一一以长岛县为例　张女菁　．廖　为华　（１．华东师范大学资源与环境科学学院，上海２０００６２；２．华东师范大学长江流域发展研究院，上海２０００６２）　摘要：论文从分析长岛县海岛产业的发展现状入手。然后，分析了全球海洋产业的发展趋势一“四高”倾向以及产业结构调整、港口经济　迅速发展等。最后，通过分析国内外海岛产业发展的成功经验，提出了长岛县开发的几点有益借鉴，包括：Ｉ）渔业要向品牌、高效、生态　方向发展。完善渔业法规条例以及制定发展计划；２）发展特色工业，重点发展海洋水产加工业；３）实施旅游精品战略以及改善交通条件　和规划旅游地产开发；４）政府要重视海岛开发前后角色转变，制定科学规划以及平衡开发与保护。　关键词：海岛开发；海岛产业发展与布局；海洋经济；海洋产业；长岛县　Ｒｅｆｅｒｅｎｃｅ　ｏｆ　Ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ　ｃａｓｅｓ　ｏｆ　Ｉｓｌａｎｄ　ｉｎｄｕｓｔｒｙ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ａｎｄ　ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌ　ｄｉｓｔｒｉｂｕｔｉｏｎ：ｔａｋ　ｉｎｇ　Ｃｈａｎｇｄａｏ　ｃｏｕｎｔｒｙ　ａｓ　ａｎ　ｅｘａｍｐｌｅ　ＺＨＡＮＧ　Ｊｉｎｇ　，ＹＩＮ　Ｗｅｉ．ｈｕａ２　（Ｅａｓｔ　Ｃｈｉｎａ　ＮｏｒｍＭ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，１．Ｓｃｈｏｏｌ　ｏｆ　Ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ　ａｎｄ　Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ　Ｓｃｉｅｎｃｅ，２．Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ　ｏｆ　ｔｈｅ　Ｙａｎｇｔｚｅ　Ｒｉｖｅｒ　Ｂａｓｉｎ　Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，Ｓｈａｎｇｈａｉ　２０００６２，Ｃｈｉｎａ）　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅ　ｐａｐｅｒ　ａｎａｌｙｓｅｓ　ｔｈｅ　ｉｓｌａｎｄ　ｉｎｄｕｓｔｒｙ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｓｉｔｕａｔｉｏｎ　ｏｆ　Ｃｈａｎｇｄｎｏ　ｃｏｕｎｔｙ　ａｎｄ　ｔｒｈｅｎ，ａｎａｌｙｓｅｓ　ｔｈｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｔｒｅｎｄ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｇｌｏｂａｌ　ｍａｒｉｎｅ　ｉｎｄｕｓｔｒｙ　ｉｎｃｌｕｄｉｎｇ　ｈｉｇｈ－ｔｅｃｈ，ｈｉｇｈ　ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ，ｈｉｇｈ—ｒｉｓｋ，ｈｉｇｈ　ｉｎｃｏｍｅ，ｉｎｄｕｓｔｒｉｌａ　ｓｔｍｃｔｕｒｅ　ａｄｊｕｓｔｍｅｎｔ，ａｎｄ　ｒａｐｉｄ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　ｐｏｒｔ　ｅｃｏｎｏｍｙ　ａｎｄ　ＳＯ　ｏｎ．Ｆｉｎａｌｌｙ，ｂａｓｅｄ　ｏｎ　ｔｈｅ　ａｎａｌｙｓｉｓ　ｏｆ　ｓｕｃｃｅｓｓｆｕｌ　ｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅｓ　ｏｆ　ｉｓｌａｎｄ　ｉｎｄｕｓｔｒｙ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ａｔ　ｈｏｍｅ　ａｎｄ　ａｂｒｏａｄ，ｉｔ　ｐｕｔｓ　ｆｏｒｗａｒｄ　ｓｅｖｅｒｌａ　ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓ　ｕｓｉｎｇ　ｆｏｒ　ｒｅｆｅｒｅｎｃｅｓ　ｏｎ　Ｃｈａｎｇｄａｏ　ｃｏｕｎｔｒｙ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ．Ｉｔ　ｃｏｎｃｌｕｄｅｓ　ｔｈａｔ：ｉ）ｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇ　ｈｅ　ｔｂｒａｎｄ，ｅｆｆｉｃｉｅｎｔ，ａｎｄ　ｅ－　ｃｏｌｏｇｉｃａｌ　ｉｆｓｈｅｒｙ，ｉｍｐｒｏｖｉｎｇ　ｉｆｓｈｅｒｙ　ｌａｗｓ　ａｎｄ　ｒｅｇｕｌａｔｉｏｎｓ，ａｎｄ　ｗｏｒｋｉｎｇ　ｏｕｔ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｐｌｎｓ；ｉａｉ）ｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇ　ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｉｔｃ　ｉｎｄｕｓｔｒｙ，ｅｓｅｃｉｐａｌｌｙ　ｍａｒｉｎｅ　ｉｆｓｈｅｒｙ　ｐｒｏｃｅｓｓｉｎｇ　ｉｎｄｕｓｔｒｙ；ｉｉｉ）ｍａｋｉｎｇ　ｔｏｕｒｉｓｍ　ｅｌｅｇａｎｃｅ，ｉｍｐｒｏｖｉｎｇ　ｔｈｅ　ｔｒａｆｉｆｃ　ｃｏｎｄｉｉｔｏｎ　ａｎｄ　ｐｌａｎｎｉｎｇ　ｔｈｅ　ｔｏｕｒｉｓｔ　ｒｅａｌ　ｅｓｔａｔｅ　ｄｅｖｅｌｏｐ・　ｍｅｎｔ；ｉｖ）ｔｈｅ　ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ　ｓｈｏｕｌｄ　ａｔｔｅｎｔｉｏｎ　ｔｏ　ｃｈａｎｇｅ　ｒｏｌｅｓ　ｐｒｅ　ｎｄ　ｐａｅｓｔ　ｄｕｒｉｎｇ　ｈｅ　ｔｉｓｌｎｄ　ｅｘｐｌａｏｉｔａｔｉｏｎ，ａｎｄ　ｈｅｌｐｉｎｇ　ｔｏ　ｍａｋｉｎｇ　ｓｃｉｅｎｔｉｉｆｃ　ｐｌａｒｉｓ，　ａｎｄ　ｂａｌａｎｃｅ　ｔｈｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ａｎｄ　ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ｔｈｅ　ｉｓｌｎｄ　ｅｘｐｌａｏｉｔａｔｉｏｎ；ｉｓｌａｎｄ　ｉｎｄｕｓｔｒｙ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ａｎｄ　ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌ　ｄｉｓｔｒｉｂｕｔｉｏｎ；Ｍａｒｉｎｅ　Ｅｃｏｎｏｍｙ；Ｍａｒｉｎｅ　Ｉｎｄｕｓｔｒｙ；Ｃｈａｎｇｄａｏ　ｃｏｕｎｔｒｙ　随着经济的高速发展，人口膨胀、资源短缺、环境恶化三个　大问题日益突出，而海岛及周边海域以其港址、土地、景观、养　殖、矿产以及油气、风能、潮汐能等资源优势，成为新２１世纪关　口号，即：“渔业、工业、旅游业大发展：城市建设、绿化美化大变　样”，掀起长岛新一轮的发展热潮，与此同时，长岛县也取得了一　定的成效，比如：渔业经济效益显著提高、工业发展优势进一步显　现、旅游业对服务业的龙头拉动作用也进一步增强Ｉ２Ｉ。但是，长岛　县的渔业生产经营过程中存在生产效率低、品质低、品牌少等问　注的重点，并且，由于海岛经济是海洋经济的重要组成部分，国　际上也都十分重视海岛经济及有关环境资源的研究ｔｌ｜。在我国，　随着海洋经济的迅猛发展，在很多沿海省市区，海岛经济已经成　题；工业产值在三次产业中比重太低，没有形成自己的特色产业；　旅游业产品结构单一，档次低，仍处于以观光功能为主的开发阶　段，资源优势未充分转化成经济优势，各个岛屿产品大同小异，　“特色旅游产品”特色不够突出，旅游还没有形成自己独特的风格　为新的经济增长点，发展势头迅猛。海岛的开发建设，可以进一　步推进沿海地区的改革开放以及沿海经济的发展，可以改善海　岛人民的生活质量以及促进海洋经济发展。可见，开发建设海　岛．发展海洋产业，振兴海岛经济。不仅是海岛自身经济发展的　需要，而且是国民经济发展的需要。在我国加快海岛开发建设的　和特色；旅游交通方式单一，大陆与岛以及岛与岛之间的联系大　部分是靠船，受气候制约明显，在旅游旺季往往会出现“进不去、　出不来”的现象；岛上的接待设施档次偏低，不能满足高消费群体　大环境下。长岛县应当抓住机遇，借鉴国内外海岛产业发展的成　功经验加快长岛的开发建设。　１长岛县海岛产业发展现状　的需求。根据海岛产业的发展规律分析。目前长岛县的产业结构　正处在低级阶段（一、三、二）向中级阶段（－Ｚ、一、二）过度的时期，优　化海岛产业结构将成为长岛县经济发展的重点。其应该积极借鉴　国内外海岛产业规划和产业布局方面成功的经验，不断地完善长　长岛县位于山东省东北部、山东半岛和辽东半岛之间，黄海　与渤海交汇处，南与蓬莱市隔海相望，全县由大小３２个岛屿组　成，其中南五岛（南、北长山岛，大、小黑山岛，庙岛和北五岛（砣　矶岛，大、小钦岛，南、北隍城岛）为有居民岛屿，人口５万余人，　其余均为无居民岛屿，是山东省唯一的海岛县。　岛县的海岛开发系统，促进长岛海洋产业的高速发展，使经济和　社会发展逐渐步人良性循环的轨道。　２全球海洋产业的发展趋势　９０年代以来，长岛县结合其海岛的特点，积极不断地探索　保护海岛生态环境和促进海岛经济发展的新路子。１９９９年开发　了“渔家乐”项目，随之不断地完善和改进，活动内容越来越丰　富，并逐渐趋向成熟，具有一定的区域知名度和市场号召力。　２００２年，长岛县委、县政府提出了“三个大发展，两个大变样”的　２１世纪是海洋世纪，海洋经济作为新的重要经济增长点，将　加快整个经济建设的现代化进程，为全球经济的发展注入新的生　机和活力。海洋产业发展的总体思路是“优先发展第一产业。重点　发展第二产业，积极发展第三产业”。近３０多年来，世界进入了大　规模开发利用海洋的新时期，海洋经济总产值以每十年翻一番的　４６　张蜻等海岛产业发鹱及布局的困际案例及借鉴一一以长岛县为例　速度迅速增长。目前，世界上有１００多个沿海国家都把开发海洋　１９８９年以来也先后从瑞典、丹麦引进多台风电机，以保证岛上的　用电需求，间时也创造了很好的经济效益。由于海洋能发电清洁、　怍为基本国策，并加快了海洋高新技术的开发、海洋环境探测、　海洋资源调查、海洋油气开发，尤其是海洋生物技术已成为世界　高新技术领域竞争的热点之一。　当前世界海洋产业主要呈现以下几个特点｛　：海洋产业面临　简便，在长岛县今』茜的开发中应该大力推，　渔业发疑相关政策和措施：（Ｉ）加强渔　资源管理。开展资源　调查，正确评ｆ＋资源水平；在公海，加强双边和多边渔业合作，扩　“四高”倾向，即高技术、高投资、高风险、高收益等；海洋产业升　级与结构调整双轮驱动，三次产业比例也开始朝着新兴方向调　整；海洋产业向空间集聚和规模化发展；港口经济发展迅速；海　大生产领地；完善“渔业权制度”、“渔业许可制度”等。（２）提高渔　业经营体的国际竞争力。建立高效、长效的示范经营体；完善政府　扶持、民间筹资、共同运营的模式；组织渔业协同组合制定并落实　洋国际化合作不断深入，联动协同效应突　；海洋保护力度不断　生产资料的生产、流通、使用的台理化行动计划；培训技术骨干　加强等。　等，确保渔业从业人员的稳定性。（３）生产、流通、加工和消费的产　３国内外海岛产业发展成功经验及其对长岛县的有益借鉴　业链建设。建立生产、加工、流通各环节卫生质鼍标准和质量可追　在产业发展方面，长岛县应把握“优化巩固第一产业、积极　溯制度，加强质量监督管理；加强对国际水产品市场供需信息收　调整第二产业、大力发展第三产业”的总体思路；在产业布局方　集、分析和与出口对象国之问的交流：实施“水产品出口战略”。通　面，要不断打造新型海洋产业体系的核心功能区，并且加强中心　过在海外举办品尝会、推介会，开拓水产品的海外市场。（４）水产　城镇的产业功能以及布局规划。　技术开发和推广。例如日本“新计划”确立的水产技术研发课题包　３．１渔业要向品牌、高效、生态方向发展，通过完善渔业法规条　括：“良种培育和生产技术开发”、“环境友好型、节能型混养技术　例以及制定渔业发展计划，促进渔业又快又好发展。　开发”、“养殖水产动物疾病防治技术开发”、“加工产品的包装、冷　渔业发展方面，要积极调整和优化渔业结构，改变传统的只　藏、冷冻等新技术开发”等。（５）渔港、渔场、渔村综合建设。对渔　注重量而忽略质的开发方式，以品牌、高效、生态渔业为核心，大　港、渔场及包括景观在内的生产环境进行合理规划，建设资源环　力提高渔业产业化、标准化、外向化水平，集中发展水产增殖业、　境友好型藻场、滩涂和渔场；完善污水处理设施、通讯设施、交通　键康养殖　ｌ，、精深加工业、远洋渔业、休闲渔业五大支柱产业。　设施、医疗服务设施和教育设施。　借鉴日本圳定的“水产基本计划”（简称：新计划，２００７．４—２０１２．３）　以法兴渔，促进长岛县渔业又快又好的发展。美国渔业管理　的经验ｗ，长岛县可以制定自己的渔业发展计划，具体地：‘　模式中有着健全的渔业法律体系，包括四部主要的渔业法律，并　渔业发展思路：确保渔业资源可持续利用基础上增加生产量；确　且已经形成了与上述法律相配套的完整的渔业法规体系｛一。国　保渔业经营体的稳定性，发挥渔村多功能性，扩大水产品出口，　内，河北省水产局于２００７年，针对新时期渔业管理中出现的许多　增加渔民收入。　新情况、新问题，对《河北省渔业条例》进行了及时的修正，在总　渔业发展目标：要科学、合理、可行，因此要收集长岛县７８　则、养殖业、捕捞业、渔业资源增殖和保护中都增添了新内容．此　年来远洋、近海、沿岸、海淡水养殖业等渔业生产状况资料。国内　外还新增了水产品质量安全内容。长岛县在渔业法律体系建设方　水产品的消费状况资料，全岛渔村、渔民状况资料，渔业经营体　面应该借鉴美国以及河北省的经验来完善和加强岛上渔业法规　状况等，通过数据资料分析并对现行政策和措施的效果进行评　条例。加强渔业管理。　估，同时埘发展趋势及国内外形势变化情况进行分析．在此基础　３．２发展特色工业，重点发展海洋水产加工业。　上确立渔业发展总体目标，进一步制定水产品生产目标、国内消　水产品深加工具有高附加值、高科技含量、高市场占有率、高　费目标和出口目标等。　出口创汇率的“四高”特点。发展长岛县海洋水产品加工业，重点　在特色工业发展方面，长岛县要积极利用海洋能源，发展长　要在产业布局、产品结构、产品加工技术和设备以及对信息市场　岛电力工业。海洋能包括风能、潮汐能、波浪能、温差盐差能等，　的把握等方面下工夫．近期应该以海产品深加工为发展的目标，　利用海洋能发电大有可为，长岛在烽山上已经建有一个风力发　远期的发展目标应该是海洋高新技术产业．并逐步提高长岛县第　电机组，丰富的风力资源创造了一定经济效益。广东南澳岛从　二产业在经济总量中的比重。　表１、长岛县海洋水产加工业规划的有益借鉴资料来源：参考文献州　借鉴挪威的产业布局，将大量的中小犁加工厂、收购站建立在岛屿沿海一线，方便就地加工大部分鲜鱼，边捕捞边收购，最大限度的　产业布局　保持水产品的新鲜度，为进一步加工的生产厂家提供优等原料，减少了鱼类腐烂和污染环境的事故。挪威的鲜干鱼在世界上都是有名　的，这正是因为鲜鱼处理及时　产品结构　方便水产食品、风味水产食品、模拟水产食品、保健水产食品等　整修和更换陈旧的加工设备，在保鲜技术装备、鱼类处理机械、鱼麋制品机械贝类壳肉分离装置以及在藻类加工机械方面引进国外先　进技术设备，逐步形成自动化生产线，如日本已有紫菜加工自动化生产线；加快落实科技人才的　ｌ进、培养计划，长岛县可以整合京　加工技术　津塘各高等院校人才资源，在科研实践中选拔ｒｐ青年优秀科技人才作为学科带头人。　加强对国内外水产品市场供需信息收集、分析和与出口对象国之间的交流，重点研究国内外目标地区的法律法规和消费市场情况，开　信息市场　发出符台当地消费者ｒｊ昧和时尚的产品，并对出现的问题及时做出反应．以实时的调整渔业品种的选取、技术的引进等发展策略。来　满足国内外不断变化的需求形势，指导妊岛渔发展　张婧等海岛产业发展及布局的国际案例及借鉴一一以长岛县为例　．４７・　３．３实施旅游精品战略以及改善交通条件和合理规划旅游地产　开发．以提升长岛县整体旅游形象。　第三产业是现代经济发展水平的一个十分重要的标志，旅　游业作为长岛县第三产业的重点。是拉动长岛经济增长的关键。　建议长岛县在今后的旅游发展中可以从以下几个方面努力：实　施旅游精品战略，发展休闲渔业以及文化旅游等，提高旅游档次　前瞻性、民主性和严肃性，世界第７大海滩度假胜地坎昆就是很　好的楷模，其政府十分重视科学的规划设计，从度假方面去考虑　整个旅游区的规划和建设，力求使客人住得舒适，玩得开心，如坎　昆市接待的游客人均停留时间达５—７天。人均消费１０００美元以　上【１４１。　政府在海岛的开发与海岛的保护两个方面要起到一个平衡　的作用。新加坡政府在旅游资源的开发和建设方面首先考虑的是　是否对环境和生态造成破坏，并以此为标准进行城市发展总体规　划和分区规划，对现有资源哪怕是小到～棵树都通过严格的立法　加以保护，尽最大限度保持旅游资源的独有特色。根据长岛县目　前的实际状况，由政府监督，应该积极采取保护式的开发。　参考文献：　和品位，逐步形成自己的海岛旅游特色；改善交通条件，提高可　达性；合理规划海岛地产开发，满足市场的多元化需求等。　在旅游产品品种方面：（１）实施精品战略：打响中国北方海　岛度假中心、中国北方妈祖文化中心和中国北方休闲渔业中心　三大旅游品牌；开发旅游纪念品市场，生产科技含量大、档次高　和有艺术性、收藏性产品，组织岛民生产手工艺品等。（２）创新休　闲渔业旅游：以协会或俱乐部的形式进一步发展休闲渔业，借鉴　美国、日本等做法；以渔文化为主线，不断开发创新休闲渔业项　目，建立不同层次、规模、类型，具观光、品鱼、体验、度假、教育等　多种功能的渔业景区。（３）革新文化旅游：完善海岛民俗风情旅　游：以了解海岛生产习俗为目的（船、渔具、盐文化等），开发海岛　【１】张耀光，王国力，肇博，王圣云，宋欣茹．中国海岛县际经济差异与今后产　业布局分析ｏ１．自然资源学报，２ｏ０５（０２】：２２２～２３Ｏ．　【２】于洪社，万兵力，王海亮，高峰．保护海岛生态环境促进长岛经济发展町．　山东国土资源．２００７（０２）：１－２．　［３】朱坚真，师银燕，贺赞．大力发展环北部湾海洋经济主导产业的思路与建　议Ｕ】．经济研究参考，２００８０１）：６－＇１１．　【４］李清．日本渔业发展”新计划”分析及对我国渔业发展的借鉴意义Ⅱ１．中　国水产．２００８（０１）：２５￣２７．　美食之旅、海岛夜生活文化之旅及策划世界海岛文化村等等；发　展海岛文化主题旅游：借鉴夏威夷旅游开发过程中文化融合的　成功经验㈣。长岛县应该深人挖掘原有历史文化主题的内涵，选　择知名度高、吸引力强、在同类景点中具有垄断地位的龙头景　点，加以扩建改造，以串联起若干个同类景点。（４）开发新旅游产　【５】郭振华，詹秉义，簸小杰．美国渔业保护管理法规简介田．渔业现代化，１９９９　（０５）：３６￣３７．　Ｉ６］Ｗｅｂｅｒ　ＫＬ．Ａ　Ｐｏｌｉｃｙ　Ａｎ￣ｙｓｉｓ　ｏｆ　Ｍａｒｉｉｔｍｅ　Ｆｉｓｈｅｒｉｅｓ　Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｉｎ　Ｃｏｅｄ　ｓ　Ｉｖｏｒｉｓ【ｅＡ】．Ｄｉｓｓｅｒｔａｄｏｎ　Ａｂｓｔｒａｃｔｓ　Ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ　Ｐａｒｔ　Ｂ：Ｓｃｉｅｎｃｅ　ａｎｄ　Ｅｎｇｉｎｅｅｒ－　ｉｎｇ［Ｃ］．１９９８，５８（１１）：５２０８．　【７】Ａｎｄｅｍｏｎ　ＷＤ，Ｋｅｉｔｈ　ｗＪ，Ｍｏｎｃｋ　ＪＭ，ｅｔａ１．Ｔｒａｇｅｄｙ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｃｏｍｍｏｎ”Ｐｒｉ—　品：借鉴深圳三门岛的开发经验，发展游艇会、潜水俱乐部、风帆　会、海钓协会以及水疗等国际最流行的海洋休闲运动；开展海上　游乐场，具体可以搞一些滑板、水上摩托、快艇、牵引伞、水上帆　船、冲浪、游艇等游玩活动，或者开展地貌科普旅游、荒岛和海洋　探险旅游等参与性比较强的活动。　在旅游地产开发方面：在岛上规划建设中高档次的酒店、饭　店，并且要以高品质的服务为保障：尝试开发海岛房产旅游：主　要是开发无人岛房产旅游业，可借鉴马尔代夫的无人岛开发经　ｒａｔｅ”ＶＳ．”ｐｕｂｌｉｃ”ｓｈｅｌｌｉｆｓｈ　ｈａｒｖｅｓｔｉｎｇ　ｏ】．Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｓｈｅｌｌｉｆｓｈ　Ｒｅｓｅａｒｃｈ．１９９７，１６　（０１）：２５８．　【８】紫佳．他山之石可以攻玉：看挪威水产品加工业Ⅱ】．北京水产，２００１（０６）：　２　２３．　［９】滕瑜，王彩理．水产品加工的发展趋势与研究方向（上）ｏ］．科学养鱼，２００５　（０５）：６９￣７０．　验。另外，要汲取海南海岛房产旅游开发的成功之处　。对流露　出的问题在开发中要加以重视。　［１　０】陈明宝，任广艳．长岛县休闲渔业的发展及对策研究Ⅱ】．渔业经济研究，　２００７￣０３）：３７￣４０．　３．４政府要重视海岛开发前后角色转变，制定科学规划以及平　衡开发与保护。　【１１】王洁．海岛旅游房地产开发探讨一以海南为例ｏ】．商场现代化，２００６（２４）：　１９１－１９２．　分析国际著名的旅游胜地马尔代夫、新加坡、夏威夷、坎昆　等海岛开发模式１１３ｔ，可以发现政府在海岛开发前期和开发中角　【１　２１王跃伟，陈航．借鉴马耳他的成功经验，发展我国海岛旅游业Ｕ】．国土与　自然资源研究，２００５（０３）：６７－＇－６８．　【１３］高建．海岛旅游开发模式探讨Ⅱ）】．浙江大学，２００７．　【１４Ｊ张文萍．长岛县旅游可持续发展研究［Ｉ）】．青岛大学．２００５．　色发生着明确的变化（妻口下图）。　开发长岛，要以政府为主导制定科学规划。科学规划要具有　（２Ｏ１０—０６－２３收稿刘晓佳编辑）　政　府　规　划　制　定　政　府　进　行　监　督　开发初期，由政府出面，做海岛的整体规划，并由政府组织提供启动资金搞基础设施建设，待投资环境初步形成后，再将土地转让　给投资者，并规定投资者要严格按照规划的要求进行建设。然后，政府再将出让土地的收入投入发展，使海岛旅游步入良性循环。