新冠肺炎疫情影响下数字经济的发展

作者：刘银平

来源：《科学导报·学术》2020年第21期

2020年伊始，突如其来的新冠肺炎疫情让我国经济社会经历了一场严峻的考验。在抗击疫情的特殊时期，数字经济由于具有突破时空边界和产业局限性的特点，在疫情防控、生产生活保障中发挥了重要作用。同时，疫情产生了对数字经济的巨大需求，催生了一批以“无接触配送”服务、线上问诊、直播教学、远程即时维修为代表的数字经济新模式新业态。正如恩格斯所说：“社会一旦有技术上的需求，这种需求就会比10所大学更能把科学推向前进”。疫情这一突如其来的灾难，也倒逼企业和人们重视和推动数字经济的发展。 数字经济在疫情防控中作用凸显。

为战胜疫情提供了重要的数字技术武器。在武汉火神山医院和雷神山医院建設期间，湖北电信、移动、联通均开通建设现场5G高清实时直播，使上亿中国网民成为“云监工”，鼓舞了全国抗疫士气。疫情期间，阿里云向全球公共科研机构免费开放一切AI算力，加速新药和疫苗研发。浙江省疾控中心利用阿里达摩院AI算法首次将原本数小时的疑似病例基因分析缩短至半小时，大大提升了检测效率。百度地图利用大数据绘制了详细的人员迁徙图，明确显示春节前后离开武汉的500万人的去向，给出应对建议。杭州市率先推出“健康码”，使疫情管控更精准有效，提高了安全通行效率。

为保障疫情期间人民生产生活发挥了重要作用。据凯度市场调研显示，在疫情期间，有84%的受访者至少尝试了一种新的在线服务。生活方面，美团、饿了么、每日优鲜、盒马等多家平台相继推出“无接触配送”服务，目前这种模式已经从湖北向全国普及推广。医疗方面，在政府倡议开展互联网诊疗服务的引导下，全国191家医疗机构、100多家企业针对疫情开通免费在线问诊服务。教育方面，为保障在延期开学期间中小学“停课不停教、不停学”，教育部统筹整合相关教学资源，提供丰富多样、可供选择、覆盖各地的优质教学资源，全力保障教师们在网上教、孩子们在网上学。办公方面，据《2020年春节企业复工情况调研报告》数据显示，17.8%公司倾向于在家办公。阿里钉钉面向1000万家企业组织免费开放在线办公系统。多地支持企业开展线上招聘、远程面试，促进就近就业。 数字经济发展尚存薄弱环节

数字经济在疫情防控中发挥重要作用的同时，也暴露出诸多薄弱环节，具体有以下几个方面：

数字经济基础设施建设亟需完善。工业化和信息化水平仍然偏低;数字经济投融资困难仍然存在;数字经济新基建发展不均衡，主要表现在城乡和区域信息基础设施建设上;5G技术、大数据、通信网络等关键性基础设施建设力度不够，传统信息网络基础设施升级改造难度较大。 各行各业数字化转型有待提速。我国大多数的汽车销售、房产中介、教育培训等都是通过线下实体店来触达客户;大多数的医院并不能提供在线诊疗服务;在线政务服务质量整体不高，据不完全统计，全国有2000多个县没有数字政务。

支撑数字经济发展的专业人才缺口较大。目前在大数据、人工智能等新型领域，尚缺乏既了解传统实体经济运作流程，又能够在细分垂直领域深度融合新一代信息技术进行数字化的跨界专业人才。并且，掌握先进生产制造流程及工艺优化、数字化战略管理、各行业全生命周期数据挖掘等领域的专业技能人才总量也较少。 大力发展数字经济的对策建议

加快新型基础设施建设。新型基础设施建设要重点突出数据安全，加强关键环节、操作系统等领域产业链的安全性和完整性。持续完善互联网、物联网、人工智能等新一代数字信息基础设施。以高标准，严要求推动传统信息基础设施升级和衔接，重点突出新型基础设施建设的高水平供给和区域均衡发展。

鼓励社会各行各业全面提升数字化能力。鼓励企业充分利用信息化手段，开展远程办公、数字化营销、网络培训和事务协同等;鼓励社会服务机构尽量“数据跑路”“一网通办”;鼓励数字化医疗体系;鼓励降低基层管理形式化内容，推动农村和社区数字化等。

强化数字经济安全保障。坚持包容审慎的监管原则，灵活调整数字安全与新业态发展之间的监管尺度与力度，为新业态发展留足空间;探索建立政、企、学、协、研、金、介、用、媒等主体对话协商、共同参与的管理制度，明确各方责任边界，平衡个人隐私权、企业收益权和政府执法权的数据应用冲突;推动在数据采集数据存储与管理、数据分析与挖掘、数据运维及数据应用方面的法律法规和标准规范的制定，提高数字治理的即时性、精准性和高效性。 打造新一代数字经济生态体系。加强学科体系建设，将数字经济重点学科领域与基础学科充分交叉配合，培育一批既懂信息技术又懂各领域专业特长的复合型人才梯队，为数字经济高速发展注入智力资本;推动政产学研用各类主体积极参与数字经济建设，着力提高数字技术创新能力，加速推进数字产业化和产业数字化，促进 5G、区块链、人工智能等新一代信息技术与实体经济深度融合，释放数字经济发展新动能;搭建数字经济沟通交流平台，吸引各类主体协同破解数字经济发展的种种问题，形成数字经济建设合力。