基于水利工程的造价管理特点与对策研究

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摘要：对于水利工程管理来说，工程造价管理具有十分重要的作用，为了推动我国社会经济的快速发展，在不断变化的市场环境下保持自身的核心竞争力，应对工程造价管理工作进行完善与创新。本文根据笔者工作实践，对水利工程的造价管理进行了分析和探讨。

关键词：水利工程；造价；管理

水利项目建设有利于促进国家经济发展，还能够缓解区域用水不足的现状，但项目涉及到较多内容，管理起来较复杂，在水利工程施工阶段，面临较多不足之处，特别是对造价的影响。所以，在水利项目进行建设时，要对造价控制与管理工作引起重视，通过对各环节的细化，提升项目建设整体效益。另外，还要重视不确定因素的影响，提升项目全过程造价管控水平。

1 工程造价管理改革过程中的不足之处 1.1重视程度较低

对于目前大部分的水利工程造价管理工作来说，存在的主要问题便是法规体系不完善，并且对造价管理工作重视程度较低。目前，一些职能管理部门没有构建完善的造价管理规定，导致造价信息的落后、数据的累计、规定定额子目不完备以及计价依据不完备的情况时有发生，对水利工程造价的有效控制与合理确定造成了较大影响。同时，由于我国相关体制的完善程度较低，导致大部分项目法人对造价控制工作的重视程度不足，在对其进行可行性研究的过程中没有进行科学论证，导致其真实性较低，对不合适的功能以及配套项目进行随意增加，最终导致整体工程项目的收益较低、投入较大。

1.2 没有指定有效措施

对于造价管理与控制来说，设计阶段是其源头，但目前我国在对造价管理进行设计的过程中手段以及措施较少，导致工作人员不了解整体工程的实际情况，对其研究投入也不足，设计方案套用的现象时有发生，因此，过程控制工作存在较多问题，其实际表现在以下方面：首先是管理措施十分单一，大部分注重控制设计成果产生后的会审以及初审工作；其次是没有对施工图预算以及造价进行有效控制；再次，工作人员不具备相应的投资控制意识，对限额设计的要求不足，并且没有构建完善的奖惩制度以及考核体系，导致在设计的过程中投资控制动力较少，并且投资控制压力不足。

1.3 施工造价管控过于形式化

现如今，我国大部分水利工程在建设的过程中投资往往会出现超标的现象，工期拖延较为严重，同时工程造价也随着工期的开展逐渐提高，最终远远高于预算，导致这种现象的主要原因是没有对工程造价的合理依据进行确定，只能将管理人员以及专家的施工经验作为依据，在较短的时间内完成工程造价的估算工作。并且，现如今咨询机构以及监理机构的工程造价专业管理人员数量较少，仅仅是对决算审核、变更工程以及中间付款的环节进行分散式管理，没有构建完善、系统化程度较高的造价管理控制机制。

2 水利工程造价管理与控制方法研究 2.1 强化职能部门管理

在对水利工程造价管理工作进行设计的过程中，相关职能部分应提高监督工作的力度，对竣工阶段造价审核的造价控制以及造价管理工作进行严格把控，充分发挥造价管理部门的监管作用，对资金使用以及流动的方向进行动态全过程跟踪管理，并做好项目前、中、后期的造价控制工作。对水利工程造价管理行业区域性政策以及行业性政策进行完善，对相关文件进行编规与定额，从而满足水利工程建设工程造价管理的相关要求。

2.2 设计阶段的造价管理与控制工作

在对水利工程实际场地进行勘察的过程中，应保证勘察资料具备较高的准确度以及详细度，从而使勘察成果可有效指导水利工程的使用以及工程设计环节。此外，还应对可行性研究报告进行严格审批，确保论证的科学性以及真实性。同时，在进行决策的过程中，应通过专业咨询机构对相关决策进行合理咨询，获取不同行业的专家指导意见，提高最终决策的合理程度以及科学程度。应对工程造价控制奖励制度以及限额设计制度进行完善与创新，引导工程造价设计人员在开展设计工作的过程中将经济与技术进行有效融合，促使设计工作人员对设计深度进行把控，使其形成的工程数据可满足预算编制的相关要求；提高设计人员与预算编制人员的配合效率以及配合质量。

2.3 工程实施中的造价管理与控制

第一，应对水利工程承包制度以及招投标制度进行落实，在水利工程实施过程中，对投资方式进行有效控制的手段便是对招投标制度进行落实，对材料供应商、监理单位、施工单位以及设计单位进行合理选择，从而对水利工程投入资金进行控制。第二，应对水利工程承包制度进行推动，可对整体工程的工期以及质量进行有效控制，进而达到对工程造价的管理，从而推动水利工程的可持续发展。第三，设计单位应对设计方案的进展情况以及实施现状进行实施跟踪与全过程管理，并针对方案的具体实施情况对预设方案的缺陷之处以及不足之处进行弥补与改正，预防较大设计变更的出现，而需要进行较大设计变更时，则应仔细研究需要变更的费用增减情况，谨慎处理变更审签程序。第四，对于项目法人来说，可看作是整体水利工程项目的组建者，在整体工程造价过程中占据着主导地位，因此项目业主应对工程造价管理工作进行强化，配备专业化水平较高的管理工作人员，对建设资金进行合理管理与使用，确保资金的正确使用，对资金利息的损失以及基础进行避免，从而对最终的投资效益进行提高。同时，还应对各方之间的关系进行协调，提高参与工程造价管理工作的工作人员的能动性。第五，在水工工程造价控制的过程中，应充分发挥监理机构的作用，形成企业自检、市场监理以及政府监督的三级质量监督机制，对现有的管理工作内容进行完善与创新。对于监理工程师来说，可将合同作为相关依据，对工程的质量以及材料严格把关，提高对施工队伍的审查力度，对每一项工序与过程进行严查，客观以及公平地对工程的索赔以及内容的变更进行处理。在施工过程中，充分发挥监理对造价控制

的作用，从而有效控制水利工程的施工投资。第六，应加强造价咨询单位的管理。现如今，大部分水利工程项目在开展过程中已经通过造价咨询单位对整体工程进行跟踪审核。针对起到的效果来说，在工程实施的投资控制中，专业造价咨询人员的作用越来越凸显，因此，应对造价咨询单位参加水利工程的相关制度进行完善与创新，充分利用其高专业性的优点，从而对监理单位以及建设单位专业技能水平较弱的缺点进行弥补。

2.4 培养专业人才

对于水利工程造价的工作内容以及工作性质来说，需要造价工程师不仅应具备经济管理能力，还应具备较强专业技术素养，此外其良好的职业道德也必不可少。所以，对这些复合型人才的培养以及选拔是对投资进行有效控制的主要方式。工程造价咨询面向市场，接受相关单位委托，对不同环节的控制管理以及造价管理提供专业化的咨询服务，可有效提高水利工程中各个阶段造价管理工作的专业性，并且还可调节施工方与业主之间矛盾的作用。在投资管控的过程中，可借助咨询结构来对项目进行管理，专业化的团队可有效实现对水利工程造价控制的最终目的。

结语

水利工程造价是一个结合了人力、物力、财力等多个资源才能完成的工作，以实现项目建设和运营获取最大的经济和社会效益。造价的整个过程要充分保证施工的质量，节省材料和人力资源。当前由于受到多个方面的影响，引起了与造价管控相关的阻碍因素，降低了工程造价的效率。因此，要做好水利工程造价的全过程控制和管理，确保各个项目能够按时完工，保质保量，减轻国家的财政压力，提高资金的使用效率，助推水利工程的发展。

参考文献：

[1] 蒋磊 , 陈星 , 李若凡 . 水利工程造价全过程控制与管理探析 [J]. 现代物业 ( 中旬刊 ),2019(11).