民主党派在参政议政中的问题及对策研究

民主党派在参政议政中的问题及对策研究

作者：余俊鸿

来源：《现代经济信息》2014年第15期

摘要：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的政党制度。民主党派作为我国的参政党， 参政议政是民主党派的基本职能，随着我国社会主义经济的不断发展，民主党派参政议政能力也有一定的提高，但是在参政议政的过程中还存在着自身和客观上的一些问题，主要表现为：1、党派人员的工作性质2、党派人员的知识结构单一化3、党派人员代表利益群体的模糊化4、党派人员对参政议政的重要性认识不够；以及经费不足、参政议政相关机制不完善，社会对民主党派的关注度不够等客观问题。 关键词：民主党派；参政议政；党派人员

中图分类号：D665 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）08-000-01

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的政党制度。这一政党制度的显著特征是共产党领导、民主党合作，共产党执政、民主党参政。各民主党派的首要职能就是参政议政。但是由于民主党派自身的一些缺陷和外部客观环境的制约，我国民主党派在参政议政的过程中还存在着一些问题。

一、参政议政的过程中，民主党派自身存在的一些缺陷

1.党派人员的工作性质。现阶段各民主党派的领导人及成员大多数都是兼职的，他们的精力都主要放在自己的本职工作上，每一位成员的精力总是有限的，把大部分精力放在自己的本职工作上，固然就对民主党派的关心和关注程度不够，就必然造成对民主党派工作投入的时间和精力不足，参与民主党派活动的积极性也不高，使致民主党派的基层呈现出一盘散沙。 2.党派人员的知识结构单一化。民主党派主要职责之一是参政议政，在参与国家重大事项的讨论及提出有效议案等都是需要我们开拓思维，运用到各方面的知识，但是现阶段民主党派成员的知识结构呈现单一化趋势。由于各党派发展成员的界别不同，也使各党派体现出不同的特色。

3.党派人员代表利益群体的模糊化。各民主党派在参政议政中究竟代表谁的利益是我们首先要厘清的基本问题。关于民主党派的代表性问题，理论界众说纷纭。有的观点认为，民主党派代表各自所联系的社会群体的利益，而有的观点则认为，民主党派的政治参与具有双重功能：一方面，代表其成员和所联系的社会群众的具体利益；另一方面是协助执政的中国共产党为实现和维护社会公共利益服务。

综上几种观点，笔者认为最后一种观点比较合适，既体现了各民主党派的一般性又表明了和执政党通力合作的共同性。各民主党派只有厘清了自己所代表的利益，才能真正为自己所代

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

表的群体做实事、做好事，才能在参政议政的过程中提出好的想法、好的点子，真正促进执政党的科学执政、民主执政。而现阶段，有的党派人员不清楚自己所代表的利益，在参政议政的过程中不能站在全局的角度思考问题，仅能代表少数人的利益，在参政议政的过程中没有起到应有的作用，而只是去凑数，做点缀。

4.党派人员对参政议政的重要性认识不够。有的党派人员在参政议政的过程中没有意识到其重要性，仅仅是随大流、走过场，别人说什么就是什么，哪怕和自己的想的不一致，也不愿意去表达，认为这只是形式，没有什么真正的作用，若是这样参政议政的做用难以实现，也不可能促进执政党作出科学、民主的执政。

二、参政议政的过程中，民主党派客观存在的一些缺陷

1.经费不足。相对于政府、政协，民主党派的经费相对较少，又加上人员多为兼职，所以就很难开展大规模、有深度的调研活动。只能选择政府已有政策的细枝末节问题和修补性内容作为研究课题。俗话说：没有调研就没有发言权。

2.参政议政相关机制不完善。目前，民主党派参政议政机制还存在着制度不完善、操作性不强、民主党派作用发挥不充分等问题，需要建立有效的机制来给予保障。我国民主党派在政治参与的法律和制度层面上，还存在着政治参与制度化程度低，配套性差等问题。这就使得民主党派参政议政难以落实到实处，难以起到应有的作用，并没有起到雪中送炭的作用而只是锦上添花的功效。

3.社会对民主党派的关注度不够，使之有边缘化的趋势。目前，社会大众对各民主党派的关注度不够，从一定程度上削弱了民主党派的在参政议政过程中的积极性，在参政议政的过程中，总是执政党发言多，民主党派发言较少。难以发现广大人民群众切身关心的问题。在一定程度上降低了民主党派参政议政的作用。 三、提升民主党派参政议政能力的对策

1.加强民主党派人员的自身素质建设。民主党派可以定期举行一些培训课程，确立学习观念，不断丰富自己的知识结构。同时增加党派人员的责任心和荣誉感，让党派人员愿意把时间和精力投入到党派的建设中，并能一起分享党派组织所带来的荣誉感。

2.正确引导党派人员思想和行为。各民主党派要定期开座谈会，帮助党派人员解决问题，帮助他们明确自己是代表谁的利益，明确自己责任和使命。及时准确引导党派人员的思想和行为，让他们为作为一名党员，代表人民的利益而感到自豪。

3.国家适当加大对民主党派的资金支持。随着我国社会主义经济的增长，国家可以适当加大对民主党派资金的支持，同时不断完善民主党派的调研机制。

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

4.完善参政议政的相关机制。实现参政议政工作的规范化、制度化、程序化。参政议政工作的有效开展离不开完善的机制，而完善的机制又以相应的制度、程序稳定下来，即实现参政议政工作的规范化、制度化、程序化。

5.加大对民主党派的关注度。民主党派和执政党是亲密党友关系，执政党对民主党派的关注度一定程度上影响着民主党派的积极性。同样社会各界人士对民主党派的关注度也直接影响着民主党派在参政议政过程中积极性。加大对民主党派的关注度能有‘效提高他们在参政议政中的质量和效率。 参考文献：

[1]曹蓉，等.参政党履行职能的运行模式和特点[J].四川省社会主义学院学报，2007（03）. [2]罗振建.论新世纪、新阶段民主党派的代表性[J].湖北省社会主义学院学报，2007（08）. [3]袁廷华.论民主党派政治参与的双重功能[J].中央社会主义学院学报，2007（06）. [4]杨素群.民主党派在我国公民政治参与中的地位和作用[J].山东师范大学学报（人文社会科学版），2009（05）.

[5]朱世海.民主党派代表谁的利益[J].探索，2009（04）.

[6]王小莉.民主党派参政议政能力建设研究[D].中国政法大学，2009. [7]宫高芹，袁景华.加强民主党派参政议政能力建设[J].唯实，2007.

作者简介：余俊鸿（1988-），女，重庆市丰都县人，学生，中央民族大学管理学院行政管理专业2012级。