北京城市功能区演变与优化调控

中国名城５城市战略定位　北京城市功能区演变与优化调　王卫华王开泳　摘要：伴随着城市化进程的不断加快，北京市的城　ｖｉｅｗｐｏｉｎｔ　ｏｆ　ｆｕｎｃｔｉｏｎａｌ　ａｒｅａｓ　ｒｅｓｔｒｕｃｔｕｒｉｎｇ，ｔｒａｆｆｉｃ　ｓｙｓｔｅｍ，ｕｒｂａｎ　市空间结构发生着剧烈变化，功能区布局也发生着急剧的　变革。北京向现代化、国际化大都市迈进的过程，也是城　市空间结构和功能区结构不断演化和优化调整的过程。新　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｔｈｅ　ｐｏｌｉｃｙ　ｇｕｉｄａｎｃｅ，ｗｈｉｃｈ　ｃａｎ　ｏｐｔｉｍｉｚｅ　ｔｈｅ　ｓｐａｔｉａｌ　ｒｅｇｕｌａｔｉｏｎ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ｗｏｒｌｄ　ｃｉｔｙ；ｕｒｂａｎ　ｆｕｎｃｔｉｏｎａｌ　ａｒｅａｓ；　中国建立以来，北京市功能区演化模式一直以同心圆模式　为主，到了１９９（）年以后，伴随着ＣＢＤ、金融街、中关村科　技园区、亚奥板块以及经济开发区建设，北京市的各项功　能不断向外围地域扩展，目前形成了“一个传统中心区、　４个副中心、２个产业带”构成的多中心的地域结构演化模　式。着眼于建设世界城市的目标，从功能分区和空间布局　的角度探讨北京城市功能区的发展演化过程中存在的主要　问题，并从功能区空间重组、交通体系完善、新城建设与　政策引导等方面有针对性地提出了相应的空间调控和优化　对策。　ｅｖｏｌｕｔｉｏｎ　ｍｏｄｅｌ；Ｂｅｉｊｉｎｇ　中图分类号：Ｆ２９　文献标识码：Ａ　文章编号：１６７４—４１４４（２０１４）一０６—３２（６）　关键词：世界城市；城市功能区：演化模式；北京　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｗｉｔｈ　ｔｈｅ　ｒａｐｉｄ　ｕｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎ，ｇｒｅａｔ　ｃｈａｎｇｅｓ　ｏｆ　ｕｒｂａｎ　ｓｐａｔｉａｌ　ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ　ｈａｖｅ　ｔａｋｅｎ　ｐｌａｃｅ　ｉｎ　Ｂｅｉｊｉｎｇ，ａｎｄ　ｉｔｓ　ｆｕｎｃｔｉｏｎａｌ　ａｒｅａｓ　ｌａｙｏｕｔ　ａｌｓｏ　ｕｎｄｅｒｗｅｎｔ　ｄｒａｍａｔｉｃ　ｃｈａｎｇｅｓ　Ｔｈｅ　ｐｒｏｃｅｓｓ　ｏｆ　ｍｏｄｅｒｎｉｚａｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌｉｚａｔｉｏｎ　ｉｎ　Ｂｅｉｊｉｎｇ　ｉｓ　ａｌｓｏ　ｔｈｅ　ｐｒｏｃｅｓｓ　ｏｆ　ｅｖｏｌｕｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｏｐｔｉｍｉｚａｔｉｏｎ　ｏｆ　ｕｒｂａｎ　ｓｐａｔｉａｌ　ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ　ａｎｄ　ｆｕｎｃｔｉｏｎ　ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ．Ｅｖｏｌｕｔｉｏｎ　ｏｆ　ｆｕｎｃｔｉｏｎａ１　ａｒｅａｓ　１　城市功能区演变的理论探讨　１．１　城市功能区的概念和特点　城市的不同空间承担着不同的功能，相似的功能　ｈａｓ　ｂｅｅｎ　ｄｏｍｉｎａｔｅｄ　ｂｙ　ａ　ｃｏｎｃｅｎｔｒｉｃ　ｃｉｒｃｌｅ　ｍｏｄｅｌ　ｉｎ　Ｂｅｉｊｉｎｇ　ｓｉｎｃｅ　ｔｈｅ　ｅｓｔａｂｌｉｓｈｎｌｅｎｔ　ｏｆ　ｔｈｅ　Ｐｅｏｐｌｅ’Ｓ　Ｒｅｐｕｂｌｉｃ　ｏｆ　Ｃｈｉｎａ．　Ｗｉｔｈ　ｔｈｅ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｏｆ　ＣＢＤ，Ｆｉｎａｎｃｉａｌ　Ｓｔｒｅｅｔ，Ｚｈｏｎｇｇｕａｎｃｕｎ　般在空间呈现集聚特征。城市功能区是能实现相关社　ｓｃｉｅｎｃｅ　ａｎｄ　Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ　Ｐａｒｋ，ｔｈｅ　Ｏｌｙｍｐｉｃ　Ｐａｒｋ　ａｓ　ｗｅｌｌ　ａｓ　ｅｃｏｎｏｍｉｃ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｚｏｎｅ　ａｆｔｅｒ　１　９９０，ｔｈｅ　ｆｕｎｃｔｉｏｎａｌ　ａｒｅａｓ　会资源空间聚集、有效发挥某种特定城市功能的地域空　间，是城市有机体的一部分…。城市功能区是实现城市　经济社会各类智能的重要空间载体，集中反映了城市的　ｉｎ　Ｂｅｉｊｉｎｇ　ｅｘｐａｎｄｅｄ　ｔｏ　ｔｈｅ　ｐｅｒｉｐｈｅｒｙ　ｒｅｇｉｏｎ　ｃｏｎｓｔａｎｔｌｙ，ｗｈｉｃｈ　ｈａｖｅ　ｆｏｒｍｅｄ　ｍｕｌｔｉ——ｃｅｎｔｅｒ　ｒｅｇｉｏｎａｌ　ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ　ｗｉｔｈ　ａ　ｔｒａｄｉｔｉｏｎａｌ　ｃｅｎｔｅｒ，４　ｖｉｃｅ　ｃｅｎｔｅｒ，２　ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌ　ｚｏｎｅｓ　Ｆｏｃｕｓｉｎｇ　ｏｎ　ｂｕｉｌｄｉｎｇ　特性，是现代城市发展的一种形式。一般而言，城市功　能区具有四个特点：　（１）专业功能突出，（２）具有较　强的辐射带动功能，（３）各类生产要素的高度集聚，　（４）具有区内相似性与区际异质性。　六　基金项目：国家自然科学基金重点项目“中国都市圈旅游　ｔｈｅ　ｗｏｒｌｄ　ｃｉｔｙ　ｇｏａｌ，ｍａｉｎ　ｐｒｏｂｌｅｍｓ　ｏｆ　ｅｖｏｌｕｔｉｏｎ　ｐｒｏｃｅｓｓ　ｏｆ　ｃｉｔｙ　ｆｕｎｃｔｉｏｎ　ａｒｅａｓ　ｉｎ　Ｂｅｉｊｉｎｇ　ｈａｖｅ　ｂｅｅｎ　ｄｉｓｃｕｓｓｅｄ　ｆｒｏｍ　ｔｈｅ　ｖｉｅｗｐｏｉｎｔ　ｏｆ　ｆｕｎｃｔｉｏｎａｌ　ａｒｅａｓ　ａｎｄ　ｓｐａｔｉａｌ　ｌａｙｏｕｔ．Ｆｉｎａｌｌｙ，ｓｏｎｌｅ　ｃｏｒｒｅｓｐ０ｎｄｉｎｇ　ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ　ｈａｖｅ　ｐｕｔ　ｆｏｒｗａｒｄ　ｆｒｏｍ　ｔｈｅ　作者简介　发展过程、格局和机制研究”（编号：４１２３｛）６３１）；国家自然　王卫华，北京财贸职业学院金融系讲师，硕士　　、科学基金面上项目“珠江三角洲城市群生产空间演化、结构转　型的机理与优化途径研究”（４１３７１１７８）　王开泳，中国科学院地理科学与资源研究所副研究员　３２　Ｃｈｉｎａ　Ａｎｃｉｅｎｔ　Ｃｉｔｙ　ｌ　Ｃｉｔｙ　Ｓｔｒａｔｅｇｉｃ　Ｌｏｃａｔｉｏｎ　１．２城市功能区的分类　按照基本的土地利用方式，可以将城市分为商业　区、居住区和工业区三种基本的功能区　。另外根据特　殊功能需要可以设置文教区、行政区、旅游度假区、商　“同心圆”摊大饼式的城市空间布局使得北京城市　道路一环套一环的连接起来，近十年北京城区平均每年　向外扩展６．８～７平方公里　。北京目前已经建成了六环　路，从二环到六环，环环相扣，不仅极大地增加了北京　务区、科技园区、以及各类开发区。从城市空间的主体　功能看，可以将城市功能区划分为生产空间、生活空间　和生态空间三种类型。在党的十八大报告中，明确提出　市域的交通可达性，也成为了北京市快速发展的见证。　随着北京各种中心地位的加强，向心力不断增加，在市　区和边缘区之间形成了巨大的发展屏障，资金流和人流　要实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空　间山清水秀，这也是对我国国土空间开发的明确要求。　１．３城市功能区的演化模式　进入２０世纪后，西方发达国家人口向城市迁移的　速度加快，土地资源变得紧张，用地功能竞争激烈，城　市内部出现了工业、商业、行政、居住区前所未有的功　能区空间布局结构。越来越多的学者，尤其是美国学　者，对城市结构提出各种理论，解释城市结构的发展过　程和形成方式，解释功能分区的特点和分布规律。归纳　起来，基本的城市内部空间结构模式主要有三种：同心　圆模式、扇形模式、多核心模式　’。　从功能区的形成与发展模式看，可以分为五种类　型“　：一是市场自发形成的功能区。如美国硅谷、伦敦　金融域等城市功能区都是典型的以市场为主导的发展模　式。二是自发形成与后期政府规划引导形成的功能区。　如纽约曼哈顿ＣＢＤ，就是市场和政府两种力量结合形成　的，通过政府规划引导市场主体有序集聚发展，优化功　能区发展环境。三是政府主导规划与开发的功能区。如　东京的新宿商务区，是东京都为了应对“空心化”而投　入大量资金建设的。四是政府规划引导与企业化运作的　功能区。如巴黎拉德芳斯商务区是该模式的典型代表，　在政府规划的前提下成立专业化的开发公司实际运营管　理。第五种是政府规划引导与多主体参与开发的功能　区。如荷兰阿姆斯特丹史基浦机场航空城是中央政府、　地方政府、机场、专业开发机构和协作机构合作开发的　典型案例。城市功能区的开发，对于加快所在区域的城　市建设步伐，促进区域经济发展，提升区域综合竞争力　具有重要作用。　２　１　９４９年以来北京市空间结构演变与城市功能区　演化模式探讨　２．１　１　９４９年后到１　９９０年以前：典型的同心圆模式　２．１．１　环路建设促进了北京市同心圆圈层式发展　被牢牢地吸在城区，形成了较典型的“同心圆”模式。　２．１．２西单、王府井两大传统商业中心和中央政府办　公区强化了中心的集聚功能　计划经济时期，所有的商品都是按照级别定点销　售，由于历史继承性，长期以来，西单和王府井两大传　统商业中心担任着全北京、乃至全国的中高档商品的销　售功能，由此也引起了人流和物质流向两个商业中心的　集聚，中央政府办公区的存在进一步强化了这种向心功　能。城市功能区布局的调整首先表现在８０年代西单、王　府井两大商业中心的更新改造。９０年代基本完成大规模　改造的两大中心，有一个共同特点就是商业中心的商务　化。大面积的写字楼建设，使原有单一的零售功能转变　为零售、办公综合型的新功能。如王府井商业中心的东　方广场是北京目前规模最大的写字楼。　２＿２　１　９９０年一２００５年：同心圆模式向多中心模式转变　２．２．１　ＣＢＤ建设成就现代商务区，促进了商务功能的　离散化　由于第一、第二、第三使馆区及其他外事机构集中　在这一带，所以在２Ｏ世纪八十年代初，政府即投入资金　兴建了大量的基础设施，路、气、水、电、通讯、排污　等系统建设在北京都处于领先位置。在交通方面，ＣＢＤ　与首都机场，与天津、秦皇岛和唐山等港口往来便捷。　这些优势，使得ＣＢＤ在八十年代的改革开放大潮中成为　北京发展最快的地区。　１　９９３年政府在《北京城市总体规划》中首次提出　ＣＢＤ的概念，并明确指出“在建国门至朝阳门、东二　环路至东三环之间，开辟具有金融、保险、信息、咨　询、商业、文化和商务办公等多种服务功能的商务中　心区”。同年，北京市城市规划设计研究院编制完成了　《北京市商务中心区规划》，对上述范围内地区的面　积、开发构成、高度、容积率等方面进行了初步规划　。此后，ＣＢＤ的发展再次提速。目前，ＣＢＤ区已初步　形成以金融产业为龙头，金融、保险、证券、咨询中　３３　中国名城Ｊ城市战略定位　介、ＩＴ通讯为产业主导的产业格局，成为跨国公司，特　别是５００￣［企业进入北京的首选之地。ＣＢＤ建设使北京　市的商务功能从传统的中心区向以建国门为中心的朝阳　区转移，促进了商务功能的离散化。　２＿２＿２　国际赛事促成亚奥板块的崛起，促进了大型金融　商贸会展商圈的建设　１９８８年之前的亚运村，人烟稀少，只在农田荒野　之间散落着几个小村、农舍和古庙。伴随着１　９９０年亚　运会这种大型体育盛会的召开，给承办地的城市环境和　经济带来一次大发展。由体育场馆的兴建，到带动周边　居住和商务区的发展，亚运村的发展可谓流畅顺利，展　现了体育盛会经济积累扩散的完整过程。亚运村已由当　年的竞技场迅速发展成为京城首屈一指的成熟大社区，　以亚运村为中心，已形成一个集高档物业经营、会展旅　游、房地产开发、高新技术产业、商业贸易为一体的大　型金融商贸会展商圈。　２００１年，我国取得奥运会的举办权，奥运会的筹　建工作正式启动，为亚奥板块的崛起提供了新的机遇。　政府在奥运村区域内的热、电、燃气、污水，以及公　交、通讯和网络方面的投入都已经陆续投入运营。以奥　运村为中心，以北京最高的建筑世界贸易中心为地标，　以体育经济、会展经济为龙头，在亚运商圈的基础上正　在逐步形成和完善的亚奥商圈，已经成为城市重要功能　区之一，在未来北京经济发展过程中扮演不可替代的角　色。　２．２　３　９０年代末中关村科技园区的建设，促进了北京　市北四环区域的快速发展　中关村发源于８０年代的电子一条街。然而，世纪　之交“中关村经济”烘热了中关村，中关村及其周边地　区已成为知识经济的代表，并表现出无可置疑的发展优　势。作为我国第一个国家级高新技术产业开发区，在　过去的１　Ｏ多年里，中关村科技园区经济发展始终保持　３Ｏ％以上的增长速度。２０１　２年，中关村示范区实现总　收入２　５Ｚｉ－亿元，高新技术企业增加值超过３６００１＇Ｚ，元，　占北京市ＧＤＰ比重达到２０％：企业实缴税费达到１　５００　亿元，企业从业人员达到１５６万人，企业利润总额１７３０　亿元，实现出口２３０亿美元，约占全市出口总额近四　成　企业科技活动经费支出超过９ｏＯ，ｆＬ元。上市公司总　数达￣Ｊ２２４家，其中境内１　４５家，境￣Ｉ＂７９家，６２家企业　在境内创业板上市，初步形成了创业板中的“中关村板　块”　ｏ　目前，中关村形成了“～区多园”的空间格局。包　括东城园、西城园、朝阳园、海淀园、丰台园、石景山　园、门头沟园、房山园、通州园、顺义园、大兴一亦庄　园、昌平园、平谷园、怀柔园、密云园、延庆园等十六　个园区。已建成的中关村西区已经发展成为集办公、会　展等商务功能于一体的中心城区西北边缘新的商务副中　心。园区内拥有海淀留学人员创业园、清华科技园等孵　化器。先天优势与历史机遇的完美结合，赋予了中关村　在北京“科技中心区”的难以撼动的地位。　２　２．４金融街建设强化了北京作为全国金融中心的地　位，建成了专门金融集聚区　北京金融街是建设中的国家级金融管理中心，位　于北京市区中心，南起复兴门内大街，北至阜成门内大　街，东起太平桥大街，西至西二环路，紧邻长安街，距　天安门广场３．５公里，周围被西单商业区、长安街、阜　景文化旅游街所环绕，下有地铁～号线及２号线交汇。　不仅交通便利，而且紧邻中国最高的决策中心，聚集　着中国金融业６０％以上的金融资产，各类职能部门齐　全，使得金融街成为独一无二的全国性金融管理和信息　发布中心，对于推动金融和房地产等各个行业的发展有　着非常便利的地理位置优势。并成长为如今具有国际影　响力的国家级金融管理中心，在北京金融街这１．０３平方　公里的土地上，聚集了一行三会（即中国人民银行、中　国银监会、中国证监会和中国保监会）和工行、农行、　中行、建行总行，　以及瑞银、德意志银行等外资银行　总部等１　６０家金融机构，１　６００余家大型企业。金融资产　６１．３万亿元，三级税收２２１　８亿元，　占北京全市三级税　收比重为３５．４％　。各类金融机构的聚集，使金融街成　为中国的金融管理中心、中国金融资产和货币流通领域　的龙头。一个新兴的以金融业为主的商务中心区已俨然　成型。众多金融机构的聚集，不仅为金融街营造了浓郁　的金融商务氛围，也使其成为北京一个十分重要的现代　功能区。　２．２　５　郊区县工业开发区建设加快了北京市多极化发　展的步伐　１９９３年８月２５日，亦庄北京经济技术开发区成立，　吸引了世界知名的制造企业纷纷将部分产品的生产基地　转移到亦庄。到１９９０年代末，亦庄逐渐成为强势发展　的功能区，已经初步形成了电子信息、光机电一体化、　中国名城ｌ城市战略定位　出。传统商务中心区往往与历史文化保护区的范围重　叠，建筑结构上又大都出现了物质性的衰败，在不破坏　其历史肌理的条件下很难大规模增加现代办公面积。但　商务功能区必须有一定的容积率，项目开发才可以做到　资金平衡，而提高容积率与古都风貌保护要求下的规划　条件不符。　３．２副中心建设导致北京市“摊大饼式”扩张，绿化　隔离带受到侵占和破坏　９０年代末开始大规模建设的三个城市副中心（中　关村西区、ＣＢＤ、奥运公园），分别位于中心城区的　边缘，新建的副中心实际上是城市新的“吸引中心”，　也就是强势功能区，它们形成了对社会各类要素尤其对　资本的极强的吸纳能力，并造成了中心城区新的“摊大　饼”式的扩张，绿化隔离带受到严重蚕食。　３．３市级和区级政府的规划不衔接，功能区建设分散　且竞争加剧　随着内城区危旧房改造的任务加剧，区～级政府　总是力图增加有利于扩大税源的功能区和功能单元的建　设，在“十五”和“十一五”规划中各区都提出了３～６　个功能区建设和改造的规划，这造成了功能区建设的分　散和竞争的加剧。　３．４功能区空间结构不尽合理，建设空间不均衡，城　市重心北移　９０年代对传统中心区的改造，以及副中心和次级　商务中心的建设，主要集中在中心城区北部和北部边缘　地区，南部城区出现了布局性的缺陷，中心城区南部发　展相对滞后，城市重，ｂｄＬ移，经济活动及交通流向北部　集中，造成城市的经济空问与规划的道路格局脱节，北　部交通超负荷，南城经济发展难以启动。　４北京城市功能区的优化思路与调控建议　４．１　加快功能区空间的优化和重组　北京要积极实施空间结构调整与功能结构优化，内　优外拓、重心外移，突破城市空间结构矛盾。在四五环　以内规划的四大高端功能区，重点进行优化提升，　“腾　笼换乌”，进一步提高产出强度和产出效率，同时向临　近区域拓展，实现联动发展　。比如，西城金融街在西　扩的同时，可以加快向南拓展，将“金融街”的巨大品　牌资源向丰台丽泽商务区扩散（丽泽商务区可以作为　“金融街南区”），实现联动发展　朝阳ＣＢＤ“东扩西　联”，在东扩的同时，向西联动，与东城的东二环商务　区、王府井商业商务区联动发展，形成高品位的、体现　世界城市水平的大型中央商务区；中关村科技园区海淀　园“南优北拓”，在优化提升南部建成区的同时，加快　“中关村”品牌在空间上的延伸，把海淀山后地区打造　成为“中关村新区”，与昌平南部地区中关村生命科学　园、未来科技城，并与顺义临空经济区实现联动发展；　奥林匹克中心区要充实产业内涵，大力发展体育创意产　业、体育总部经济、会展业等，形成全国体育策划中心　和体育资源控制中心。　４．２壮大经济体量。建设高端、有竞争力的产业功能　区　北京未来的发展目标是建设世界城市，而世界城　市的重要衡量标；隹之一就是经济发展水平，包括总量水　平、结构水平等。２０１３年北京市三次产业结构为Ｏ．８：　２２．３：７６．９，生产性服务业占地区生产总值的比重为　５０．３％，总体结构以服务业为主体，不断向高端化发　展。但北京的经济总量规模偏低，与东京、伦敦等世　界城市相比还存在较大差距。据普华永道（会计师事　务所）计算分析，北京的ＧＤＰ仅为东京的１门２、伦敦　的１／３。从全国第二次经济普查结果也可以看出，北京　ＧＤＰ与上海还有２５００多亿元的差距，且增速也低于上　海。从２０１３年数据看，北京ＧＤＰ已经比上海要少１９６７　亿元，与上海的差距有所减小。北京要加快世界城市建　设，在关注优化产业结构特别是三次产业内部结构的同　时，更要重点关注如何壮大经济体量。　目前北京的六大高端功能区多数已趋于饱和，新的　发展空问有限，难以支撑北京提升经济体量。北京需要　在更大空问尺度上来布局谋篇，跳出中心城区、跳出现　有六大高端产业功能区的空间范围，拓展成规模、大体　量、能容纳更多产业类型的新的空间载体，加速新经济　增长极的形成，有效提升北京经济体量。　４．３应加快新城建设和产业功能区建设步伐，缓解老　城区发展压力　严格控制城市中心区的无序蔓延，避免形成新的　大型住区。尽快转变城市空间发展模式。在城市总体规　划的指导下，加快新城建设，疏散中心区人口和工作岗　位，倡导混合用地模式，形成就业和居住基本平衡、配　套设施完善、具有较强人口反磁力的综合性新城，减少　新城与中心区之间的工作出行。加大投资和支持力度，　Ｃｈｉｎａ　Ａｎｃｉｅｎｔ　Ｃｉｔｙ｝Ｃｉｔｙ　Ｓｔｒａｔｅｇｉｃ　Ｌｏｃａｔｉｏｎ　着力发展北京外围的１　１个新城和６大产业功能区，不断　完善新城功能，缓解老城区发展压力。其中，北京市政　府把通州新城建设又提到了新的高度，提出要“集中力　参考文献：　…顾朝林，甄峰，张京祥．集聚与扩散——城市空间结构　新论【Ｍ］．南京：东南大学出版社，２０００：１８—２３．　［２】周一星．城市地理学ＩＭ］．北京：商务印书馆，１９９９：　２１－３５．　量，聚焦通州，借助国际国内资源，尽快形成与首都发　展需求相适应的现代化国际新城”。因此，通州新城　［３】胡俊．中国城市：模式与演进ＩＭ】．北京：中国建筑工　建设越来越受到重视，建议今后将通州建设成为北京　“城市副中心”，　使通州比其他新城取得更高的“位　势”，目标集中，资源集中，可以在较短的时间内见到　成效，承担起更多的城市功能，尽快体现城市“副中　心”对于中心城区的疏解作用，有效缓解北京目前突出　的空间结构矛盾。　４．４完善交通体系。增强交通可达性　高度重视城市综合交通体系规划的编制，优化配　置各种交通资源”　。城市综合交通体系规划与城市规划　建设具有内在的必然联系，建议市规划部门切实负起责　任，围绕城市总体发展目标，统筹各类交通设施规划布　局，处理好城市发展与良好机动性的关系。在城市总体　规划布局基础上，进一步加强城市中心区重点地区建设　与交通系统的统筹规划。在重点地区开发建设中，强化　轨道交通的支撑和引领作用，实现传统交通结构向公共　交通和自行车交通有机结合的模式转型，避免形成新的　交通拥堵区域。　５小结　北京向现代化、国际化大都市迈进的过程，　也是城市空间结构和功能区结构不断演化和优化调整的　过程。伴随城市空间结构变化的是北京城市经济形态的　演化和各类城市功能区的兴起与发展。建国以来，北京　市功能区演化模式一直以同心圆模式为主，到了１９９０　年以后，伴随着ＣＢＤ、金融街、中关村科技园区、亚　奥板块以及经济开发区建设，北京市的各项功能不断　向外围地域扩展，目前形成了“一个传统中心区、４个　副中心、２个产业带”构成的多中心的地域结构演化模　式。但同时也面临着古都风貌保护、摊大饼式扩展、交　通效率低下、功能区结构不合理等问题。因此，应该加　强北京市功能区空间分布格局的优化和调整，加快新城　建设，疏散老城压力。瞄准世界城市目标，壮大经济体　量，建设高端、有竞争力的产业功能区，加快功能区的　空间重组，重塑充满生机活力的城市空间结构，不断向　建设世界城市的目标努力。　业出版社．１９９５：３７～４６．　［４】颜芳芳城市功能区发展模式研究Ｕ】．经济研究导刊，　２０１０．（１２）：１３４—１３６．　［５］章光日，沈丽珍．基于交通组织方式的都市区空间结构　类型研究——兼论“北京模式”的独特性与创新性【ｃ］／／城市规划　和科学发展——２（１（１９中国城市规划年会论文集．３９６－４０４．　［６］示范区介绍．［ＤＢ／ＯＬ］．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｚｇｃ　ｇｏｖ．ｃｎ／　ｓｆｑｇｋ／５６２６１．ｈｔｍ．２０１３—０２—１６／２０１４—０２—１８　［７】ＣＢＤ、金融街——北京“双城记”．［ＤＢ／ＯＬ】．ｈｔｔｐ：／／　ｈｏｕｓｅ　ｉｆｅｎｇ　ｃｏｍ／ｎｅｗｓ／ｃｉｔｙ／ｄｅｔａｉＬ２０１３—０６／２１／２６６６２５１３＿０．ｓｈｔｍｌ，　２０１３——０６—－２１／２０１４——０３——１２　【８］　北京新蓝图：二发展带、四功能区、六重点产业区．　【ＤＢ／ＯＬ］（２００６—１２—０６）【２０１４—０３—２５１．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ　ｃｈｉｎａｎｅｗｓ．　ｃｏｍ／ｃｊ／ｎｅｗｓ／２００６／１２—０６／８３３１８４．ｓｈｔｍ１．　【９】赵弘．建议北京“十二五”时期重点打造“一心三带”　新的空间载体［ＤＢ／ＯＬ］．（２０１０—０７—２０）【２０１３—１２—２１］．ｈｔｔｐ：／／　Ⅵ　ｆｄｙｊｙ．ｏｒｇ／ｅｂｏｏｋｌｎｆｏ　ａｓｐ？ａｒｔｉｃｌｅｉｄ　１７４．　【１０】　王旭美国城市发展模式——从城市化到大都市区化　【Ｍ】．北京：清华大学出版社，２００６：１０３—１０９　责任编辑：王凌宇　３７