精准扶贫背景下高校精准资助育人体系构建研究

2019年3月DOI：10.16681/j.cnki.wcqe.201905066教育管理精准扶贫背景下高校精准资助育人体系构建研究郭立新，李方方，张丽玲，霍静波，徐美玲（河北科技师范学院，河北秦皇岛，066004）摘要：为了更好地全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴“中国梦”，高校作为我国扶贫战略的重要组成部分，构建精准资助育人体系势在必行，基于此，文章首先对精准扶贫进行了概述，然后提出了精准扶贫背景下高校精准资助育人体系的构建措施，包括从学校、院系、辅导员三方面构建精准认定对象体系；从完善制度保障、确保经费投入、实行公开监督三方面构建精准实施扶困体系；从加强资助队伍建设、确立资助育人理念、创新扶志育人活动、帮助学生顺利就业四方面构建精准扶志育人体系。关键词：精准扶贫；高校；精准资助；育人体系中图分类号：G64文献标志码：A文章编号：2095-6401(2019)05-0107-02精准扶贫是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴“中国梦”的重要保障。也是以*为总书记的党中央治国理政方略中对新时期扶贫工作新挑战与新要求的积极应对和正确指引，是新时期党和国家扶贫工作的精髓和亮点。在精准扶贫背景下，作为我国扶贫战略的重要组成部分，高校的资助育人工作要紧跟形势，强化责任意识，建立起符合本校特点和学生具体实际的精准育人体系，在采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施确保真扶贫、扶真贫的基础上，强化“扶困”与“扶志”并重的思想意识，把精准资助育人工作不断推向深入。高校学生资助工作，是坚持党中央提出的“立党为公、执政为民”根本要求的具体体现；是实施“科教兴国”和“人才强国”战略的重要保证；是维护高校乃至社会稳定，增强大学生对党和国家热爱之情，努力办好让人民满意的教育的重大措施。在精准扶贫背景下，高校学生资助工作紧跟国家总体战略部署，重新审视现行大学生资助育人工作体系，围绕精准扶贫的理念，积极探索并建立起一套符合时代要求与大学生特点的高校精准育人体系，势在必行。一、精准扶贫概述精准扶贫理念是2013年11月*总书记在湖南湘西考察时首次提出的。精准扶贫相当于传统的粗放型扶贫模式的升级转型，是一种对扶贫对象开展精确识别、精确帮扶、精确管理的新型治贫方式，是对我国传统扶贫开发工作的创新和发展[1]。党和国家一直十分关心和重视扶贫工作，改革开放以来，经过全国范围有计划、有组织的大规模开发式扶贫，我国贫困人口大量减少，贫困地区面貌显著变化。党的十八大以来，我党把扶贫开发工作纳入“四个全面”战略布局，作为实现第一个百年奋斗目标的重点工作，摆在更加突出的位置，大力实施精准扶贫，不断丰富和拓展中国特色扶贫开发道路，扶贫开发事业取得了新的显著进展。但是，在现阶段，脱贫攻坚既面临着一些多年未解决的深层次矛盾和问题，也面临不少新情况、新挑战，已经到了攻坚拔寨的冲刺阶段，所面对的都是贫中之贫、困中之困，采用常规思路和办法、按部就班推进难以完成任务，必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚目标。二、精准扶贫背景下高校精准资助育人体系构建措施高校学生资助工作的基础是经济保障和物质支持，本质在于思想育人和精神激励。这是由我国的社会主义性质、高校教育的根本宗旨和资助工作本身承载的思想教育功能所决定的[2]。在精准资助战略背景下，构建高校精准育人体系，要从精准认定对象、精准实施扶困、精准扶志育人三个方面抓手，并不断发展与完善。（一）精准认定对象体系高校学生资助工作的对象是家庭经济困难学生，做好精准认定工作，确保把学生所在家庭的贫困程度、致贫原因等搞清楚，以便做到因人施策、精准资助。从根本意义上说，建立健全精准认定家庭经济困难学生体系是构建高校精准育人体系的首要前提。家庭经济困难学生认定实施办法。比如，建档立卡户均是经过当地各级政府确定的精准扶贫对象，其家庭的子女在各级、各类学校应当免于家庭经济困难学生认定并享受相关政策性资助；申请生源地信用助学贷款的学生，其申请证明材料是经过所在地村镇级政府审核通过，承办银行也是在对学生所在家庭经济状况进行了审查后才予以贷款的，因此，这样的学生也应该重点关注并纳入资助行列。高校应当与时俱进，根据国家资助政策变化、学生家庭经济变化、学生思想认识变化等多方面因素，不断修改与完善家庭经济困难学生认定实施办法，建立起精准认定对象体系。1.学校层面。根据学校和学生实际，制定出行之有效的作者简介：郭立新（1966—），男，汉族，河北秦皇岛人，高级政工师。注：本文系秦皇岛市社科联2018年社会科学发展研究课题“精准扶贫背景下高校精准资助育人体系构建研究”（编号：201807064）；河北省社会科学发展研究课题“精准扶贫视角下高校贫困生思想政治教育工作的创新指向”的阶段性研究成果（编号：201803040170）。

2019年3月困难学2.院生系认层定面。比例，综对合于农村考虑本贫困地院系生源区学特生点较，调多的整家专业庭经（班济级），要给予适当的比例倾斜，不搞“一刀切”。工作中，3.辅导员层辅导员面。起到在至精准关重要的识别与作认用定。一家庭是经要济通困过难实地学生家的访、通讯家访等形式，充分获取学生家庭人数、住房情况、经济来源、家庭成员身体健康状况及文化程度等方面的真实信息。同时，保持家校联系，动态掌握家庭致贫原因和经济变化情况，及时向家长汇报学生在校学习、工作和生活等方面的情况。二是采取面对面谈话，短信、微信、QQ交流，深入学生宿舍食堂等方式，走近学生，讲解资助政策、谈论价值观念，倾听学生心声，帮助学生正确看待自己、看待困难，树立良好的人生观、世界观和价值观。只有建立起精准、科学的家庭经济困难学生认定体系，才能做到“扶真贫”，为学校学生资助工作奠定坚实的基础，使各项具体工作收到实效。（二）精准实施扶困体系在精准确定资助对象后，严格落实相关资助政策，让党和国家资助政策的温暖每一位家庭经济困难学生，需要高校必须建立精准实施的政策体系。2007年以来，我国的学生资助工作得到了迅猛发展，国家制订了自学前教育到高等教育全覆盖的系列资助政策，各级政府也制定了符合当地实际的各项资助政策。落实资助政策，让有限的资助资源有效地帮扶到不同困难程度的学生，帮助学生摆脱经济困难，顺利完成学业，需要高校建立起切实符合本校特点与学生实际的奖、助、补、贷、减、免、缓、勤等多位一体的精准实施扶困体系。要求，结1.完善制合本度校保实障际。，高制校要定出根行之据国有家效资的学助政策生资和助工作制相关文件度，涵盖家庭经济困难学生认定、国家奖助学金、国家助学贷款、大学生应征入伍服义务兵役学费补偿贷款代偿、建档立卡家庭经济困难学生资助、绿色通道入学、勤工助学、校内临时困难补助、社会捐助等各个方面。同时，要注意根据各种因素的变化，及时修改、完善，确保制度的实效性。从学校2.确保事业经收费投入中入按。比高例校要严及时足格额按提照取国资家助有经关费文件，用规定于资，助家庭经济困难学生学住费减免、勤工助学、校内奖学金、特殊困难补助、贫困学生大家访、就业帮扶、学生创新创业实践及其他与资助相关的支出。要确保足额提取、足额使用，不得只提不用、多提少用、任意挪用。家庭经3.实济行公开监督困难学生身。上把，有是限精准的资资源助充的分、根本合理任务、有。高效校地应用建到立健全公开监督机制，发挥师生共同监督的力量，确保各项学生资助工作得以公开、公平、公正地进行，各项资助资金及时、足额发放到位，让学生们满意、让家长们放心。同时，要加强对受资助学生合理安排与使用资助资金的教育与监督，以达到扶困与育人双重实效。（三）精准扶志育人体系育人是资助工作的灵魂。高校资助育人体系其根本意义在于成长人、成就人、成功人，在于人的生存与发展。以人为本是高校资助育人的本真价值[3]。是构建高1.加强资助队伍校精准资助建育设人。体建立一支高素质系的根本保障。高的资校助既育要人建立队伍起以学校专职学生资助工作人员和院系辅导员（班主任）为主的专职资助工作队伍，又要建立起以学生干部、学生党员以及优秀贫困生为主的兼职资助工作队伍。同时，要加强对相关人员进行定期的政策宣讲、业务培训、经验交流，全面提高其理论水平和实践指导能力。与学生2.确全立面资助发展育存在人理着念内。在的、从根必本然上的看逻辑，高校资联系助，资育助工作人工作的过程也就是促进并满足学生发展的过程。因此，高校要构建精准资助育人体系，就必须确立这样的资助育人理念，即一切为了学生的发展。在坚持物质扶困的同时，紧紧围绕学生的学业、身体、能力、素质、情感、心理等方面的发展，组织开展有针对性的学生资助工作，实现学生的全面而自由的发展。资助育3.创新人体扶志系建育设的人活必动。要手组织段。首先开展，教育要不活动断创，新这也是和改进精准宣传方式，通过各种媒体广泛宣传，让国家资助政策深入人心。其次，要积极组织学校、院系、专业、班级不同层面的诚信教育、感恩教育、励志教育、心理健康教育、大学生主题社会实践及创新创业实践活动，全方位、多视角、大力度提升扶志育人的实效。业指导4.帮助、心理学生咨询顺利就、职业生业。涯规一方面划、就，高业校要与创加强对业指导学，鼓励生的学学生考取相关执业资格证书，帮助学生获得就业资本。另一方面，高校还要积极向用人单位推荐品学兼优的家庭经济困难学生，帮助学生顺利就业。三、结语在精准扶贫背景下建立健全高校精准资助育人体系，是新时代国家发展的要求，是一项系统的、长期的、需要得到全社会共同支持来完成的宏伟工程。高校应该积极争取来自国家、社会、学生家庭等方面的大力支持，围绕育人目标和人才培养质量，把来自各方面的资助资源有机地衔接起来，着力构建出具有全局性的大资助育人格局，为实现中华民族伟大复兴的中国梦做出积极的贡献。参考文献：[1][2]杨徐洲君.莉切.实精准扶提高教育贫背精准扶景下高贫校学的实生效精准[J].人民资助论育坛人工作,2018,596(16):110-111.勤研究,2017(10):69-72.

探索[J].高校后[3](6):41-44.

谢红霞.高校发展性资助育人体系的构建[J].高校辅导员学刊,2014