美丽乡村建设项目方案

建设美丽乡村，是促进农村经济社会科学发展、提升农民生活品质、加快城乡一体化进程、建设幸福大埔的重大举措，是推进新农村建设和生态文明建设的主要抓手.根据省、市有关文件要求，结合我县实际,特制订本实施方案。 一、指导思想

以科学发展观为指导,全面落实县委\"建设幸福村居,打造美丽乡村\"的工作部署,坚持把美丽乡村建设与产业发展、农民增收和民生改善紧密结合起来，按照科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美的目标要求,全面建设宜居、宜业、宜游的美丽乡村,提高城乡居民生活品质，促进生态文明和提升群众幸福感. 二、总体目标

通过开展美丽乡村建设，进一步探索建设幸福和谐大埔的发展思路，加快推进”生态人居”、\"生态环境\"、\"生态经济”、”生态文化\"四大工程建设，致力建设客家香格里拉，打造国际慢城，抓好百侯镇侯南村、侯北村、湖寮镇葵坑村、大麻镇小留村等县级示范村庄建设,做到以点带面、稳步推进，建成生态农业、生态旅游、生态文化特色乡村。到2015年底全县完成100个行政村的美丽乡村建设,推动全县打造成为”宜居、宜游”村居、安居乐业的美丽乡村。

1、农村生态经济加快发展。生态农业、生态旅游业快速发展，果园变公园，精致高效农业更加突出。

2、农村生态环境不断优化。农村垃圾、污水得到有效治理，村容村貌、绿化美化水平不断提高,农村处处是公园，居住环境明显优化。 3、农村人居环境得到改善。农村人口集聚、子女就读、医疗卫生、交通条件、居住环境得到改善,农民增收渠道增加，生活水平不断提高。

4、农村生态文化日益繁荣.农村特色生态文化得到有效发掘、保护和弘扬,生态文明理念深入人心，健康文明的生活方式初步形成。 三、基本原则

1、坚持科学规划。坚持规划先行,因地制宜，把美丽乡村建设规划与经济社会发展规划、农业和旅游业发展规划、文化特色产业相衔接，有序推进，要做到开发与保护结合,凸现可持续发展.

2、坚持以人为本。始终把农民群众的利益放在首位，广泛发动群众参与，整合社会力量，尊重农民群众的意愿,引导农民大力发展生态经济、自觉保护生态环境、加快建设生态家园。

3、坚持保护为重。结合各村实际，突出重点，注重挖掘传统农耕、人居等文化丰富的生态理念，在开发中保护，保护中建设,按照”修旧如旧”的原则，形成一村一景、一村一业，一村一特色，彰显美丽乡村，高标准打造乡村旅游目的地.

4、坚持生态优先。遵循自然发展规律，切实保护农村生态环境，展示农村农业生态特色，围绕农村生态经济、生态人居、生态环境和生态文化，发展生态特色农业,打造大埔大公园.

5、坚持整合力量。建设美丽乡村与幸福村居工程、发展乡村旅游、农民住房改造、生态村庄建设等有机结合，通过项目带动、整合资源、合力推进.

6、坚持整体推进。认真分析,结合各村的特点，各镇抓好2个以上示范点建设，合理确定各村建设目标，分步实施，以点带面，提升景观。 四、建设内容

（一)推进\"生态人居”工程。按照”科学规划布局美”的要求，一是改造旧村.对村庄的危旧房要连片拆除，对空城村和居住分布星散的人群要动员搬迁，尽量撤并自然村,安排集中居住,做到统一规划，建成布局合理、设施配套、环境优美、生态良好的新农村。二是改造危旧房.结合扶贫工作,加强农户建房规划引导,提高农户建房的标准，做到安全、实用、美观，推进农村危旧房改造和墙体立面整治，改善视觉效果.三是改造林相。根据各村特色，采取新造、补植、封育等措施，优化美化森林景观，特别是公路沿线沿河两侧的绿化景观带改造，提高生态效益和景观效果。中心村村民居住区绿化覆盖率要达到30％以上。四是改造设施。完善通村道路、供水、排水、供电、通信、网络等基础设施，达到给水、排水系统完善,管网布局合理，饮用自来水符合国家饮用水卫生标准，入户率达100%。主干道和公共场所路灯安装率达到95％以上。对美丽乡村建设的交通干道以及村镇主要出入口，开展既鲜明又朴素自然、与周边环境融为一体的整体风貌设计塑造,突出客家风貌和地域特色.

（二)推进”生态环境\"工程.按照”村容整洁环境美”的要求,突出重点、连线成片、健全机制，切实抓好改路、改水、改厕、垃圾处理、污水处理、广告清理等项目整治。

1、整治乡村生活垃圾。全面推进”户集、村收、镇运”垃圾集中处理的模式，合理设置垃圾中转站、收集点,做到户有垃圾桶，自然村有垃圾收集池，行政村负责垃圾收集，镇有垃圾填埋场，确保乡村清洁。

2、整治乡村生活污水.清除农村露天粪坑、简易茅厕、废杂间，整治和规范生活污水排放，全面推行无害化卫生厕所,每村至少要建造一座以上卫生公厕，大力推广农村户用沼气建设，利用沼气池、生物氧化池、人工湿地等方式,通过开展农村污水处理，提高水体自我净化能力.

3、整治农村畜禽污染。根据村庄特点，合理规划，整治农村死畜禽乱丢到溪河现象，动员群众填埋。拆除污染猪舍、牛栏等，村庄内畜禽养殖户实行人居与畜禽饲养分开、生产区与生活区分离，畜禽养殖场全面配套建立沼气工程，达到畜禽粪便无害化处理。

4、整治广告、路牌。按照”规范、安全、美观\"的要求，对公路、河道及村庄公共视野范围内的广告牌、路牌进行清理，坚决拆除有碍景观、未经审批或手续不完备的广告牌.制定广告布点控制性规划,规范各种交通警示标志、旅游标识标志、宣传牌等.

5、整治违章搭建。按照”谁建造、谁所有、谁清理\"的原则,坚决拆除违章、乱搭乱建的建筑物，对废弃场所进行整治、复绿，建设村野公

园，整治农村供电、网络、电视电话线路乱拉乱接问题，规范网络、线路的布局，促进村庄规范、整洁、美观.

(三）推进”生态经济\"工程.按照”创业增收生活美”要求，编制农村产业发展规划，实施农业特色产业生态化、精致高效化工程.发展乡村旅游业、生态乡村工业，促进农民创业就业，增加农民收入，构建高效的农村生态产业体系。

1、发展乡村生态农业。深入推进现代农业,推广种养结合等新型农作制度，大力发展精致高效农业,扩大无公害农产品、绿色食品、有机食品和森林食品生产.突出培养具有地方特色的”名、特、优、新”产品，推进\"一村一品\"的生态农业，致力打造一批蜜柚、茶叶、烤烟、仙人草等生态农业专业村,增强特色产业、主导产业的示范带动作用。 2、发展乡村生态旅游业.利用农村森林景观、田园风光、山水资源和乡村文化,发展各具特色的乡村休闲旅游业，努力做到”镇镇有特色,村村有美景\"。加快形成以重点景区为龙头、骨干景点为支撑、”农家乐”休闲旅游业为基础的乡村休闲旅游业发展格局，打造世界旅游休闲目的地。拥有光荣历史的革命老区和历史文化名镇名村，要发展红色旅游，突出爱国主义教育特色；拥有独特的自然生态条件和山水景观的乡村，要增强自然休闲特色发展生态旅游,将传统的农耕逐步引向农业观光、农事体验、特色农庄、农情民舍等附加值高的乡村旅游发展，按照大埔大公园理念，利用现有果园、茶园等建设水果公园、茶叶公园等特色生态公园,建设客家香格里拉,打造国际旅游慢城。

根据区委、区政府“美丽乡村”建设工作部署和《市区城乡环境综合治理委员会办公室关于认真做好20XX年度“美丽乡村”示范村庄创建工作的通知》文件要求，结合村实际，特制定村“美丽乡村”试点工作实施方案。 一、基本情况

村幅员面积1。25平方公里，全村耕地面积共1037。23亩,其中田796.8亩，土240。43亩,20XX年人均纯收入为4675元，全村现有人均收入2800元以下贫困户95户307人。 二、贫困现状

村以浅丘地貌为主，全村经济来源主要为传统种养业,基础设施较为落后，村民增收致富缺乏门路，发展产业无技术、资金支撑，主要困难如下：一是群众综合素质偏低。全村考入高等院校的少，高中毕业人员不多，初中、小学文化人员占少数，还有相当部分为文盲。对接受宣传、运用新政策、新技术差，观念滞后，严重影响全村经济的发展。二是自然条件差.水土流失严重,土质瘠薄，水源较差，农业综合效益极低。三是基础设施差.村级公路路况差，没有便民路，广播及通讯发展缓慢，严重地影响到农民群众对外联系与沟通，制约了各方面的发展.四是群众增收难。以传统种植为主，养殖业以生猪、零星鸡鸭为主，农民务工效益低,从事经商少.没有成片，优质、高效的农业产业支撑，无村办及民营企业，导致农民收入低，使全村仍处于贫困村之列.

三、主要指导思想、工作思路、原则及方法

1、指导思想:完善基础、配套产业、政府引导、村级组织、群众参与、脱贫致富. 2、工作思路：

(1）搞好项目规划的调查，摸清群众的意愿，解决实际问题； （2)做好规划项目的实施，按投资概算和技术标准完成规划项目的建设;

（3）搞好项目的后续管理,发挥项目的经济效益和社会效益。 3、工作原则及方法：严格项目规划，组织群众投工投劳参与建设,捆绑使用财政扶贫资金，实行物资采购招标制和资金公示制。 四、规划目标

通过项目的实施，实现完善该村基础设施，调整产业结构，形成强势有力的优势产业，村民素质普遍提高，村容村貌明显改观，为贫困户解决温饱找到可持续发展之路.

一是基础设施明显改善。通过公路建设，解决群众出行、运输难题。 二是产业结构更加优化。大力发展柠檬等经济作物，发展林下养鸡等小家禽.

三是加大技术培训。学习新的种植、养殖技术.集聚致富资金、智力优势.树立自强自立意识，能发挥主观能动性,增强自身造血功能. 五、规划内容

代市镇村美丽乡村试点工作实施方案在基础设施、产业发展、能力建设、公共服务、人居环境、组织保障六个方面。 （一)基础设施(总投资91万元，整合部门资金91万元）

（1）村内道路硬化。硬化村内道路1.873公里。（2)新修泥结石公路400米。（3）新修便民路865米。（4）维修公路670米。 （1）村内道路硬化：

（二）劳动能力提升(总投资4。8万元,部门整合资金4。8万元) 计划提供劳务培训60人，每人补助800元，由部门整合资金解决,共计投入资金4.8万元。

（三）人居环境（总投资481.3万元，其中美丽乡村资金247万元，整合部门资金219.2万元,农户自筹15。1万元）

（1）贫困户房屋新建3户，总投资20。9万元，其中：部门整合资金9。9万元,农户自筹资金11万元。

(2)贫困户房屋维修加固4户,总投资6.9万元，，其中:部门整合资金2。8万元，农户自筹资金4。1万元。

(3）民房风格修葺47户，按川东民居风格对房屋进行统一风貌打造,每户2.5万元,总投资117.5万元，其中：美丽乡村资金解决47万元，整合部门资金70.5万元。

(4)牌坊院子仿古修葺，对村1组牌坊院子进行仿古式修葺，挖掘民俗文化，发展乡村旅游，该院落共计21户，预计每户使用资金8万元，总投资168万元，美丽乡村资金解决100万元，整合部门资金68万元.

（5）恢复牌坊院子石质牌坊，为充分挖掘当地民俗文化和历史底蕴,将对牌坊院子石质牌坊进行恢复,总投资100万元，其中：美丽乡村资金100万元。

（6）沿途院落打造及庭院经济，每户投资1万元,总投资68万元,其中：整合部门资金68万元。

（四）公共服务（总投资33。5万元，美丽乡村资金33.5万元） 新建文体休闲广场1处，面积600平方米，总投资25万元。标准化卫生站1个，总投资5万元。健身设施一套，总投资3.5万元。 （五）产业发展（总投资66万元，其中美丽乡村资金19。5万元，整合部门资金46。5万元）

规划建成柠檬产业园1个,占地面积2000亩，每亩栽植55株苗木，按照6元/株补助业主,总投资66万元,其中:美丽乡村资金19.5万元,整合部门资金46.5万元。

（六）组织保障（总投资30万元，整合部门资金30万元) 建设村两委活动室1个,总投资30万元。 六、总投资及资金来源

村20XX年美丽乡村建设试点项目集中规划于基础设施、产业发展、能力建设、公共服务、人居环境、组织保障六个方面，总投资706。6万元，其中：美丽乡村资金300万元，整合部门资金391.5万元，农户自筹15.1万元。

村内道路建设91万元，能力提升4.8万元，贫困户新建房屋20。9万元,贫困户房屋维修6。9万元。民房风格修葺47户，总投资117.5万元。牌坊院子仿古修葺,总投资168万元。恢复牌坊院子石质牌坊，预计投资100万元。沿途院落打造及庭院经济，每户投资1万元，总投资68万元。新建文体休闲广场1处，总投资25万元。标准化卫生站

1个，总投资5万元.健身设施一套,总投资3.5万元。规划建成柠檬产业园1个,总投资66万元.建设村两委活动室1个,总投资30万元。 七、项目效益预测分析

1、公路建设项目完成后，村交通条件明显改善，可使全村1385人全部受益,全面解决村民的生产、生活、物资运输困难问题，使农副产品交易更加快捷、方便。

2、民房风格修葺和牌坊院子仿古修葺完成后,可有效带动当地人气，拉动乡村旅游迅速发展,促进农民增收.

3、柠檬产业园建成后，可拓宽农民增收渠道，促进村产业多元化发展,形成业主 农户的良性循环。

4、通过完善文化休闲设施和公共服务体系，可有效缓解群众办事难等问题。

预测项目实施后两年，基础设施转化为生产性项目,调动村民自力更生、改变面貌的积极性，产业结构调整促进经济发展,年人均增收达到1500元左右,基本实现项目增收目标. 八、组织实施

(一）成立领导小组，落实工作责任

为了扎实推进代市镇美丽乡村试点工作，确保项目顺利落实，代市镇组建工作班子，以党委书记谢建平同志任组长，镇长赵小林、副镇长吴毅同志任副组长,镇纪委书记、党政办主任、财政所所长、农业技术服务中心主任、农业技术服务中心主任、经济发展办副主任、驻村干部等为成员的代市镇美丽乡村试点项目领导小组，形成党政主要领

导亲自抓、分管领导具体抓、驻村干部蹲点抓的工作格局，强化对项目实施的监督与管理。

（二）强化对接，摸清情况做规划

由副镇长牵头，与帮村干部、驻村干部、村干部一道，准确把握村的基本情况,吃透户情的基础上，精心编制本村规划，充分调动群众激情，组织群众主动参与,充分发扬“自力更生、艰苦奋斗”的精神,项目顺利实施，卓有成效。

（三)搞好协调配合，抓好项目实施

1、加强村级领导班子建设，提高村党支部、村委会的凝聚力、号召力和战斗力,成立代市镇美丽乡村试点项目工作实施小组。 2、搞好村民自治，加强村级财务管理，成立代市镇美丽乡村试点工作项目民主理财小组,发挥干部和代表的资金监管作用，把有限的项目资金用在刀刃上，确保规划项目顺利实施。

3、加强项目质量监管,成立代市镇美丽乡村试点工作项目质量监督小组。

4、实施项目公示制,充分发挥理财监督的作用,让广大群众明白实施、资金运作的全过程。

（四）加强资金管理，发挥资金效益。

规划的实施项目,必须以足够的建设资金作保障.一是做好过细的群众思想政治工作,积极组织农户集资和投工投劳，发挥项目资金的最大作用；二是从村情出发，从市场效益和社会效益俱佳的优势项目，使产业项目资金发挥效益;三是以实实在在的工作作风赢得上级的鼓励

和支持,在基础设施、社会发展等公益性项目方面，争取国家无偿资金的足够投入。

在项目实施过程中，严格按照财政资金的管理办法，实行县级报账制，专户存储,专户管理，同时，必须做到资金安排到项目,支出核算到项目，报账到项目，并进行公示,在镇、村工作活动集中点公示不少于七天,让广大群众监督项目的全过程.在使用时严格按照“六不准\"规定，即：一是不准挥霍浪费财政试点资金;二是不准截留、挤占、挪用、克扣财政资金；三是不准擅自决定，优亲厚友;四是不准将财政资金用于办公费、招待费、奖金以及福利费用等；五是不准抵扣农户或集体上交的有关费用;六是不准将财政试点资金用于与岂不相符的支出。同时充分发挥民主理财小组的作用，加强管理。

为了深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，全面落实省委、省政府《城乡一体化建设实施意见》，持续、有效、扎实推进xxxx县新农村建设，进一步促进农业增效、农村发展、农民增收，依据xxxx县20XX—2020年新农村建设规划，按照“项目整合、资金捆绑、发挥优势、突出特色、典型引路、连线扩面”的工作思路，结合我县新农村建设工作实际，现制定20XX年新农村建设实施方案如下： 一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中、省、市农业农村工作会议精神，紧紧围绕新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针，坚持“因地制宜、分类指导、协调发展、城乡共建”

的原则，进一步创新工作机制,以建设“县域经济富强、人民生活富裕、社会文明和美、生态环境优美\"新xxxx为目标,以基础设施建设为突破口，以示范村建设为抓手,科学规划，统筹安排,全面改善农村群众生产生活状况,逐渐缩小城乡差距，为全面建成小康社会奠定坚实基础. 二、建设目标

（一)示范村建设有序推进。20XX年全力抓好36个示范村建设,其中：县级以上重点示范村12个，示范村12个，巩固提高村12个. （二）农民收入持续增加。重点示范村主导产业收入占农民总收入60%以上,农民人均纯收入平均增幅5个百分点以上，人均纯收入高于全县平均水平10％以上，参加专业合作经济组织的农户比重达到30％以上,70％以上的农村劳动力掌握一门以上农业实用技术或其他技能。 （三）农民生活明显改善。人均居住面积25平方米以上,且具有抗御本地区基本烈度地震能力，新型合作医疗参合率达100％,电话（含移动电话）入户达到全覆盖,人畜安全饮水率达到90%以上.逐步扩大农村绿化面积，建设美丽新农村。

（四)村庄建设有序整洁.合理制定村庄建设规划和旧村改造规划，村间街道实现硬化、美化、绿化、新化、净化、亮化等，建有基本排水设施，生活垃圾实行定点堆放、定时清运并实现无害化处理,建立健全长效卫生管理机制,农户无害化厕所普及率达60％以上.

(五)村级管理规范有序。“十星级文明户\"创建率达80％以上,村两委会班子团结和谐、制度健全，“双高双普”目标全面实现，计划生育政策全面落实，有完备的两委会阵地、文化广场、图书室及健身设施。 三、建设任务

（一)科学编制规划。坚持“节约土地、完善功能、方便群众、超前发展”原则,按照规划引领、因地制宜、突出特色的要求，科学编制村庄建设及旧村改造规划,切实增强规划连续性、权威性、严肃性和实用性.（牵头单位：住建局；实施单位:各镇（中心)、示范村；责任单位：住建局、新农办、农林局、发改局、国土局、环保局） (二）引领发展产业.根据各示范村产业发展实际，积极做好农业产业发展规划,高标准规划猕猴桃产业、设施农业、畜牧业、手工布艺等一批主导产业，积极发展现代农业,引领全县农业产业规模化发展，“一村一品”彰显特色，产品质量、效益不断提升。(牵头单位:农林局;实施单位：各镇（中心)、示范村;责任单位：农林局、新农办、财政局、发改局、畜牧局、现代农业示范园区、农发办、科技局） （三）建设完善阵地。阵地建设是新农村建设的重要内容，是强基础、促发展、壮实力、构和谐的重要载体。20XX年结合新型社区建设，完成村级两委会阵地建设任务.(牵头单位:组织部；实施单位：各镇(中心）、示范村;责任单位：纪检委、组织部、新农办、住建局、民政局、国土局、财政局、审计局)

（四）建设文化广场.以繁荣农村文化生活、提高广大人民群众综合文化素质和身体素质为目的,切实加强村级文化广场建设，充分发挥

农家书屋作用。20XX年全面建成15个示范村文化广场，进一步完善和丰富农家书屋，充分发挥其作用.（牵头单位：新农办;实施单位:各镇(中心）、示范村;责任单位：新农办、财政局、国土局、文广局) （五）强化基础设施。基础设施建设完善达标，实现“六化”和“六个一”的目标，“六化”即:道路硬化，边沟围墙一体化，村道路绿化,环境净化，路灯亮化，文化活动经常化.“六个一\"即:有一个科技文化活动室,有一个村级标准化卫生室，有一个幼儿园，有一个休闲健身场所，有一个便民超市，有一个农村信息服务平台。（牵头单位:发改局;实施单位：各镇(中心）、示范村；责任单位：发改局、财政局、交通局、水利局、农发办、国土局、电力局、卫生局、教育局） (六)整治村容村貌。结合“四城联创\"目标，扎实开展农村环境卫生整治，大力推广清洁能源入户工程，积极实施“五化”、“一池四改\"、“绿色家园”建设，实现农村生活垃圾规范化处置，建立健全长效卫生管理机制，实现村庄美、环境好，辐射带动全县乡村环境卫生明显改善.(牵头单位：新农办；实施单位：各镇(中心）、示范村;责任单位：新农办、城管局、住建局、环保局、卫生局、创建办、农工部、民政局、人社局、国土局、交通局、财政局）

（七）强化技能培训。按照各村产业发展实际，因村、因人、因时而定,采取灵活多样的形式，分期分批进行农民实用技能培训和乡土人才培养，重点加强对猕猴桃产业和手工布艺从业人员的培训，实现“一户一策”、“一人一技”，提高广大农民实用技能水平，切实增加农民收入。（牵头单位：农林局；实施单位：各镇（中心）、示范

村；责任单位：农林局、人社局、畜牧局、科技局、农发办、财政局、教育局、科协、现代农业示范园区、党校、教育局、工商联) （八)创建学习型村镇。按照《创建学习型村镇实施方案》要求，以“一镇两村\"示范点为抓手，进一步完善社会化服务管理功能，加强指导、强化落实，积极营造良好的学习氛围，增强群众学习的自觉性和主动性,提高文化修养和知识水平.（牵头单位：宣传部；实施单位:各镇(中心）、示范村;责任单位：宣传部、新农办、信息办、广播电视台、妇联、团县委）

（九）提高农民素质.利用春节、农村古庙会、夏日纳凉晚会等开展丰富多彩的群众文化生活.按照“十星级文明户”评选标准，对全县12个重点示范村进行精神文明户创选评活动，对评选出的“十佳好公婆、好媳妇、十大孝子”进行表彰。新闻媒体要加大对身边好人好事和见义勇为等行为宣传报道，加大群防群控力度，教育和引导广大人民群众学法、守法、用法.（牵头单位:宣传部、政法委；实施单位：各镇（中心）、示范村;责任单位:宣传部、政法委、公安局、检察院、法院、司法局、文明办、计生局、广播电视台、信息办、团县委、妇联、信访局、文广局） 四、实施步骤

(一)规划准备阶段(20XX年1月1日-3月31日）.按照新农村建设任务和工作实际，做好宣传、动员、安排部署、同时做好两委会阵地、文化广场的选址、村庄建设、旧村改造、产业发展、水、电、路等基础设施建设的规划编制和各个项目的前期资金筹措等工作。特别要做好

猕猴桃产业发展前期的土地流转、规划、苗木购置、栽植及春季田间管理工作，以及做好环境卫生整治等工作。

（二）组织实施阶段（20XX年4月1日—11月10日）.具体实施新农村建设各项目标任务，重点是推进两委会阵地、文化广场的建设，积极完善水、电、路等基础设施建设，调整产业结构，壮大发展“一村一品”。要根据农时气候及猕猴桃生长特点,及时加强实用技术培训。结合“三夏、三秋四禁止”活动，采取集中整治和长效管理相结合的办法，对农村环境卫生及村容村貌进行整治，确保乡村环境卫生取得明显成效。

(三)检查验收阶段（20XX年11月11日-12月31日）。对新农村建设20XX年各项目标任务完成情况进行全面检查，做好查漏补缺和考核验收总结等工作。 五、保障措施

(一）加强领导,落实责任。新农村示范村建设继续采取县级领导包抓、部门帮扶、各镇（中心）党政“一把手\"负总责的包抓机制.牵头单位实行“一把手\"负责制，各责任单位要明确分管领导，明确目标任务，落实具体措施,各司其职,各负其责,紧密配合,形成合力,齐抓共管，全面推动新农村建设各项目标任务顺利完成。

（二）营造氛围，创造条件。各级干部要带头宣讲新农村建设理论政策。要充分利用各种宣传形式，宣传美丽新农村、新风貌、新农民、新科技、新政策等.及时推广新农村建设的好经验、好做法.同时，将各种丰富多彩的文化活动融入新农村,丰富农村居民的生产、生活.

（三）加大投入，增强后劲.县上继续按照新农村建设“以奖代补、部门帮扶、项目捆绑”的资金投入机制，加大对阵地建设、文化广场建设、美丽乡村建设的投入力度，各涉农部门要积极争取省、市涉农项目和补助资金,重点向示范村倾斜，充分发挥财政资金的杠杆撬动作用,带动社会资金积极投入新农村建设，引导资源向农村有序流动，夯实城乡公共服务均等化基础，逐步缩小城乡在公共服务方面的差距，真正实现农村农民共享改革成果。同时，要严格按照《xxxx县农业农村发展专项资金管理办法》（试行)的要求，加强对建设资金的管理和监督，确保专款专用，提高资金使用效益。严格执行《xxxx县新农村建设考核办法》,加强对各类规划设计指标完成情况，工程项目完成情况，投入情况等全面进行考核。

（四）合力共建,齐抓共管。发动社会力量参与新农村建设，进一步加大帮扶力度。充分利用地缘、亲缘、人缘等关系，组织引导全县所有企事业单位、机关工作人员参与新农村建设.通过企业帮扶，增强村企之间的联系，共同发展实现双赢.通过“同乡联谊”活动,吸引县外能人回乡投资建设，为家乡做贡献.邀请曾在我县工作过的领导干部回乡视察指导，为新农村建设献计出力。通过多种途径加强帮扶单位与镇（中心）、村的联系，充分调动帮扶单位和包村干部的积极性，形成合力，推动新农村建设。

(五）明确主体,发挥作用。加强对农民的组织引导，充分发挥农民群众的主体作用。通过“以奖代补\"谁投资谁受益等奖补政策,调动农民群众自己投入发展产业、改善环境的积极性.对于村内集体公益项目

建设,通过村民一事一议筹资筹劳的方式,引导农民投资投劳。坚决杜绝村集体举债搞建设,倡导农民办好自己的事，建设好自己的家园. （六)示范引领，树立典型.县、镇（中心）、村都要着力培养和选好各类典型，利用各种渠道宣传好经验、好做法,互相学习,互相借鉴,开展“比、学、赶、帮、超”活动，以典型示范、典型带动促进工作,促进新农村建设加快发展。

（七）加大督查,严格奖惩。将新农村建设纳入镇(中心）年度目标责任考核。对全年新农村建设成绩突出的镇（中心)进行表彰，考核排名最后一位的镇(中心)，全县通报批评，电视曝光。对半年和年终两次考核排在最后一名的镇（中心)给予经济处罚，由纪委、组织部对单位党政主要领导按效能问责办法进行问责。对帮扶措施到位、责任到位、成效显著的包扶单位,在次年农业农村工作会上进行表彰奖励.