推进规则之治 更好防患未然

推进规则之治 更好防患未然

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来源：《汽车与安全》2019年第12期

规则是维系文明的契约，也是保障安全的防线。2019年的“全国交通安全日”以“守规则除隐患、安全文明出行”为主题，切中肯綮，正当其时。无论是着眼当前进入冬季历来事故多发易发，还是考量长远推进交通治理现代化，都需要坚持规则之治，更加有效有力地清除安全隐患、守护平安之路。

确保安全贵在防患于未然。随着汽车社会的加速到来，人车路矛盾日益凸显，预防安全事故的压力与日俱增。任何一个不起眼的安全隐患，例如一次交通违法、一处道路设施缺失、一个执法管理疏忽，都可能出现不可控的安全风险，甚至在“蝴蝶效应”作用下导致更大问题。面对量大面广、动态存在的安全隐患，其防范整治工作绝非一个部门或方面可以承担，而需要形成多方合力，构建共建共治共享平安交通的生动局面。要达到这一目标，最有力的抓手之一就是规则。

交通是基于规则运转的体系，交通治理本质上是规则之治。遵规守法是法治社会的基本要求，也是每一名交通参与者的责任和义务。在除隐患保平安的共同愿景下，我们应当形成这样一种共识，即：提高规则意识、守法文明出行，就是为清除交通安全隐患作出的积极努力。换句话说，少一些“中国式过马路”、占道抢行、开车接打手机，多一些礼让斑马线、排队行驶、有序停放，交通安全隐患就会消除一分。善小常为，涓流成海，方能营造更加安全的出行环境。

规则是广义的，思路不能窄了。我们要认识到，规则既包括交通法律法规，也包括约束各类安全责任主体行为的一系列制度、章程，还包括各部门沟通协调、密切协作的机制、制度等。因此，既要注重培育对规则的普遍认同，也要树牢依据规则推动工作的自觉。例如，2019年出台的《公路交通事故多发点段及严重安全隐患排查工作规范（试行）》，将一系列经验做法加以总结，健全完善长效机制，使公路交通安全隐患排查有章可循、更趋规范。多年来，从路面执勤执法、驾照驾考管理，到督促企业落实主体责任，再到交通安全宣传教育，已经形成了一套覆盖全面、比较完备的规则体系。让这一规则体系更好地运转起来、管用起来，便是应当继续下大力气解决的课题。

规则之治尤重执行。执行首要在“严”。如果有法不依、有章不循，或执行力度偏轻，让违法违规的收益大于成本，便会对规则的严肃性和权威性造成影响。当下，需要紧盯重大风险源头、重点车辆、重点环节、重点群体，立起执法标杆，狠抓排查整治。同时，执行也要注重违规必处、违法必究，坚决杜绝选择性执法、法不责众、“灯下黑”等。应当更加充分地依托科技

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的力量、社会的力量等，不断织密监督执行网络，完善确保规则顺畅运行的保障体系，让交通治理各项工作都在规则轨道上有序运行。

规则不是机械的，而是能动的、人性化的。让规则真正内化于心、外化于行，才是规则之治的旨归。近年来，醉驾入刑等成功经验，以及安徽桐城交警“空白罚单”、上海交警“教科书式执法”等点滴闪光，都是对规则如何更深入人心的有益探索。其引發的关注和热议，也在助推社会公众升腾出对规则更深刻的尊崇。我们期待看到，在各地各部门以及社会各界共同努力下，规则之治融入交通体系的方方面面，广大交通参与者都成为规则的遵守者和维护者，携手构筑起广泛而致密的安全防线，从而为路畅人平安的道路交通环境铺就坚固基石。